普惠关键年，穿越“转型”阵痛

本刊编辑部

学前教育是学校教育制度的起始阶段，是国民教育體系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2020年，是普惠性学前教育发展的关键年。按照《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中的要求，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%;按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%，各地可从实际出发确定具体发展目标。基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，切实体现学前教育公平，提升百姓的获得感，是普惠性学前教育的重要举措。

在此背景下，幼儿园“民转公”成为被关注的焦点。就目前来看，各地在加快推进民办幼儿园的转型。比如深圳“收编”民办园为公办园的动作频繁，江西等地也开始推进改革……“民转公”致力于解决“入园难”“入园贵”问题，为幼儿提供更加充裕、普惠、优质的学前教育，满足人民对幼有所育的期盼。然而在政策落地实施的过程中，也存在一些困惑与问题。调查发现，部分“退场”的民办园，面临前期投入无法收回的困局;一些幼儿园因补偿不到位，只能依靠降低教师工资、兴趣班收费等方式维持办学;个别幼儿园学位缩减导致家长舍近求远，甚至有孩子无学可上，出现了举办者、教师、家长都不满意的窘境。

在普惠关键年，无论是成果还是阵痛都被放大，更加需要耐心与信心。动作频繁的背后，举办者的权益如何保障？转后的教师管理和待遇保障是否到位？从家庭的需求出发，解决供给侧的结构性矛盾，有哪些具体路径？政府应该如何履行学前教育管理职责？本期“聚焦”，我们邀请专家和一线从业者，共同梳理民办幼儿园疫后转型的喜与忧，为其长远发展提供可行性思路。希望这一转型阵痛期能够平稳过渡，在统筹兼顾下有序进行，让普惠性学前教育能够真正促进幼儿全面健康快乐成长。