烟草行业多元化企业党建工作面临的问题及对策思考

王方媛

关键词：多元化企业;党建工作;问题;对策

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国家局明确提出，要充分认识烟草行业在国有企业中的地位作用，把党建工作要求写入公司章程。坚持和加强党的领导，充分发挥烟草多元化企业作为国有企业的独特优势，对引导企业保持正确发展方向，履行烟草社会责任，实现多元化企业战略目标具有重要意义。

烟草多元化企业的独特优势

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。因此，加强国有企业党的建设，既是由我国国有企业的政治属性决定的，也是由其产权属性决定的;既是国有企业贯彻执行党和国家方针政策、决策部署的必然要求，也是增强自身市场竞争力、做强做优做大的内在要求。

而烟草行业，作为国有企业的重要力量，肩负着维护政治稳定、促进经济发展、履行社会责任的重担。当前，按照国家局多元化管理指导意见，各省局（公司）纷纷通过建立投资公司对下属多元化企业进行管理，各投资公司顺势而为，其子公司在各自产业中崭露头角。作为烟草行业感受市场脉搏、创新灵活发展、顺应员工多元价值取向的投资公司，更需要坚持党的领导不动摇，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，确保党组织把方向、管大局、保落实，在贯彻执行党的政策方针和工作部署中，实现国有资产保值增值，为企业发展汇人才、聚力量，有效提高下属各子公司市场竞争力，在社会发展中展形象、显担当，促进企业创新、规范、共赢发展。

烟草多元化企业党建工作存在的问题

作为行业党建工作涉足的“新”领域，由投资公司管理的下属多元化企业组织结构各不相同，发展产业特色鲜明，人员构成更加复杂，相比垄断体制下的烟草企业具有明显的差异性。在推动各子公司党建工作的实践过程中，党建定位不准、党内监督职能简化、组织建设弱化等现象不同程度的存在。主要表现在以下三个方面：

思想认识缺位，管党治党主体责任落实不到位。虽然，烟草行业各单位就“两个主体责任”的落实工作已成常态，但是在主业和市场之间游离的多元化企业仍有重生产经营、轻党建工作的思想，公司法人和党组织之间划分“两条线”，党委会、董事会、经理层关系不畅，特别是一些服务主业生产型企业和处于成长期的企业，认为党建务“虚”，经营务“实”，抓党建分散精力，影响企业效益，往往集中时间突击抓，其余时间忙生产。

监督职能简化，从严治党监督责任履职不到位。当前，为进一步降本增效、控制企业成本，多元化企业在部门职能设置初始，就将纪检监察职能与审计或企管部门实行一套人马两块牌子，纪检监察干部配备不齐，党内监督责任难于完全落实到位，不利于党组织对企业“三重一大”事项的监督管理，不利于对领导干部履职用权的监督约束，不利于对多元化企业极易出现的利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题的执纪查处。同时，各多元化企业的党务工作往往是办公室人员“兼职”，党务工作人员与经营管理人员泾渭分明、互不交叉，对企业的議事决策、生产经营等情况不了解、不参与，导致党的领导在各产业子公司的发展中有所削弱。

党性观念淡薄，组织建设党员管理规范不到位。由于多元化企业人员流动较大，员工受到市场经济发展思潮冲击，一些党员的党性观念也有不同程度的淡化，影响党的先进性，影响党员先锋模范作用的正常发挥。同时，受人才流动的影响，一些多元化企业长期未将下属员工中的党员纳入管理，党支部改选调整不及时，党员教育管理滞后，对党员难以形成科学有效和严格规范的管理，党员无法感到组织的关心关怀，导致思想认识偏差、党性观念淡薄、组织纪律松弛，对组织失去信心，不愿参加组织活动。有的党支部甚至出现党建工作无场所、无内容、活动基本不开展，党员培养出现断层等现象。

烟草多元化企业党建工作优化的路径

加强投资公司下属多元化企业党建工作，就是要将党的领导融入到公司治理的各环节，将支部建设内嵌到企业治理结构中，抓住党员领导干部这一核心要素，落实“两个责任”，从全面从严治党到依法从严治企，为推动企业持续健康发展提供坚强组织保证。

加强班子建设保持过硬政治定力。要充分发挥投资公司的管理职能，通过党组（党委）学习扩大会议，深入学习党章党规、习近平总书记系列讲话精神，加强思想政治建设，引导班子成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，树立抓好党建就是最大的政绩观念，履职担当、守纪自律，切实将党建工作和生产经营工作一起谋划、一起部署。要深入落实管党治党政治责任，采取年初签订全面从严治党责任书、年中督察考核、年度述职评议等方式，以领导班子、第一责任人和班子成员三个层级，积极推动党建责任落实，形成党建工作合力，切实将党建工作由软指标变为硬约束。

明确权责边界发挥政治核心作用。要指导各子公司将党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织的机构设置、职责分工、工作任务、党务人员配备、经费保障等内容和要求，明确党组（党委）研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，突出党支部在国有企业中“把方向、管大局、保落实”的领导核心、政治核心作用，确保党支部同股东会、董事会、监事会、经理层一起，各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。要根据企业发展变化，不断调整和优化企业支部设置，实现基层党支部、党小组对跨区域分支机构的管理全覆盖。对于具备条件实施“双向进入、交叉任职”要求的，要全面推行党委（党组）书记、董事长或法定代表人总经理由一人担任的规定，增加党员董事会成员（不含职工董事）进入党组（党委）领导班子人数。要积极完善《党组（党委）议事规则》，有效防止生产经营和党建工作“两张皮”的不良现象。要不断完善班子党建工作考核机制，形成《领导班子党建工作考核办法》，督促各子公司认真述职述党建、评议评党建、考核考党建，及时调整不称职或不胜任的党员领导干部，确保党员领导干部即熟知党务要求，又熟悉生产经营，政治觉悟高、党性观念强、思想道德纯、业务水平佳。

落实党内监督营造风清气正环境。要配齐配强各子公司纪检监察干部，加强对各子公司纪检监察干部工作的指导，切实开展好党内监督和纪检监察再监督工作。一方面，要通过开展廉洁风险点建设，明确生产经营过程中的易腐关键环节，制定形成相互制约、可操作性强、责权分明的事后监督机制，突出对“三重一大”等重点领域的再监管。采取随机走访、电话抽样等形式，对重点岗位、关键人员进行专项测评，及早发现和解决问题。另一方面，要围绕全面从严治党主体责任、监督责任清单，有效开展党内监督工作。在年末对各党支部及分支机构开展廉洁风险防控情况综合检查考评，及时下发问题清单，强化责任部门的整改完善。要强化问责问效，用好监督执纪“四种形态”，立足于早立足于小，实现严管厚爱，常管长严，对发现的违纪违规问题，要落实“一案双查”，实现问责一次，警醒一片，教育一片的目的。同时，要深入持久地组织开展好党性党风党纪教育，扎实做好反腐倡廉分类分层次教育，把主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，引导党员干部不断增强“四种意识”，自觉遵守政治纪律和政治规矩，自律修身廉洁从业。

强化支部建设夯实基层战斗堡垒。要加强下属子公司党支部的思想建设，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持日常教育与企业文化相结合、与企业发展相融合的理念，围绕企业生产经营重点、职工关心热点，深入学习党政方针、习总书记讲话精神，培育企业精神，实现价值引领，切实增强党员干部的亲切感、归属感、荣誉感。要顺应信息化特点，解决日常教育“有效覆盖”的问题。借助内部QQ、微信公众号等平台，在有效开展生产经营活动的基础上，搭建党建模块，建立“e”支部，向党员推送党内信息、党纪法规，探索由实地党建向网络党建的延伸。要做好下属子公司党支部的组织建设，严格落实党的组织生活制度，加强流动党员管理，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求发展党员。要树立党员干部的组织观念，健全完善“党内民主”“党员组织生活”“党员民主评议”“党内监督”“入党积极分子教育培养”“党员参加党内活动登记”“党内考评”等制度，做好个人事项报告，落实“三会一课”，开好民主生活会，切实督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。同时，要大力开展争先创优活动，通过开展党员示范岗、优秀党务工作者、优秀党支部等评选，有效发挥党员在多元化企业生产经营工作中建功立业、示范引领作用，以党员为出发点，激发广大干部员工的创业干事热情，使多元化企业党建工作更具活力、形象力和领导力。

党的领导和国有企业在国家改革发展中的重要地位决定了国有企业党建工作只能加强不能减弱，作为烟草行业的多元化企业，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持科学的企业发展观念，勇于担当，敢于创新，积极探索多元化企业在新形势、新常态下的党建工作新方法、新途径和新举措，把党的政治优势转化为企业发展优势，为深入推进企业持续健康发展奠定坚实基础。

參考文献

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