西南地区农村供水水质监测工作中的问题和建议

石艳

【摘  要】饮水安全是民生问题的根本，在全面打赢脱贫攻坚战的决胜期，农村饮水问题显得尤其突出。本文以重庆市璧山区为例，探索璧山区当前农村饮水监测现状，为今后农村饮水管理提供理论和技术支撑。

【关键词】重庆市璧山区;农村饮水;监测

1.现状

重庆市璧山区位于重庆市西部，属长江上游地区，下辖6个街道、9个乡镇，幅员面积914.55平方公里，呈叶片型。2014年人口普查显示，璧山区户籍人口63.60万人，其中非农业人口27.69万人，农业人口35.91万人，农业人口占比超过50%。从璧山区扶贫办的最新数据了解到，全区现有建卡贫困户1631户，贫困人口4319人，绝大多数属于无劳动能力者。饮水安全作为脱贫攻坚的重要内容之一，和百姓的生活息息相关。

璧山区地貌的总轮廓是“两山夹一谷”，有璧南河、璧北河、梅江河三条河流，无大江大河过境。因此，璧山主要靠天然降雨为水源，水库和山坪塘则是饮用水水源地。目前，全区共有3162口山坪塘，建成完工并验收蓄水的水库93座，其中，作为饮用水源地的水库15个，10个规模化供水工程，31个农村供水工程。

在璧山区委区府的高度重视下，从2014-2019年，区水文水质监测站严格按要求对全区所有山坪塘以每季度5%的抽样率进行抽检，监测指标为化学需氧量、总磷、氨氮等。2020年，按要求对千人以上的集中式饮用水水源地每季度监测1次，千人以下饮用水水源地每半年监测1次，监测项目包括溶解氧、pH等29项指标，山坪塘和水源水水质均按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价。

考虑到农村饮水水质标准和区水文水质监测站的指标资质情况，规模化供水工程出厂水每月监测1次pH、耗氧量、色度等10项基础指标;每季度监测1次挥发酚类、氰化物、铬（六价）、阴离子合成洗涤劑等37项全分析指标;2020年，规模化供水工程管网末梢水的监测频次由每季度1次更改为每月1次，监测指标和出厂水一致;管网末梢水全分析指标的监测由每半年1次改为每季度1次，监测指标比出厂水少化学需氧量、粪大肠菌群等15项指标。根据生活《饮用水卫生标准》（GB5749-2006）对出厂水和管网末梢水进行评价，超标项目主要是余氯、耗氧量等。

2020年，新增了对农村小型集中式供水工程出厂水的监测，每季度监测1次基础指标，每半年监测1次全分析指标，监测指标同规模化供水工程出厂水一致。农村小型集中式供水工程管网末梢水的监测频次不变，监测指标同规模化供水工程管网末梢水一致。根据生活《饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的评价结果可知，超标指标主要是余氯、耗氧量和细菌等。近年来，随着监管到位、管理完善等原因，超标指标逐渐减少。

当前，全区涉及脱贫攻坚的分散式供水共54处，主要集中在丁家街道、八塘镇、三合镇、健龙镇、正兴镇，每年监测1次pH、色度、浑浊度等9项指标，2020年的分散式供水已全部监测完成，合格率为100%。

2.存在问题

通过监测发现，部分镇街的农村饮水存在一些问题，主要表现在以下几方面：

2.1认识不到位

农村饮水涉及到农业农村问题的方方面面，从行政、技术到行业监管，从前期建设到后期维护，每一个过程都要投入大量的人力物力财力。前期一个重要的工作就是要加强宣贯文件指示精神，提高各位参与农村饮水建设管理人员的认识高度，让百姓的饮水安全问题上升到政治大局观，不能仅局限于群众有水吃的狭隘意识，要从提高群众满意度和幸福指数的角度来开展工作，要以实事求是、扎扎实实的工作态度来干好工作。

2.2宣传不到位

开展农村饮水巩固提升工程以来，我们不管从工程建设，还是从水质监测各方面都进行过系统宣传。每年4月份举行的“世界水日、中国水周”活动，区水利局各科室站所都根据各自职能职责安排工作人员进小区、进镇街、进村社，对水质监测、水源保护、水土保持等方面进行宣传，产生了一定的正面影响，起到了积极作用。但从反馈情况来看，群众饮水安全意识还没有普遍提高，饮水安全常识还没得到普及，我们还要加大宣传力度，从细枝末节处入手，从和农村饮水安全直接相关的因素着手，从宣传层面上普及农村饮水知识。

2.3培训不到位

一直以来，区水文水质监测站承担了全区农村饮水的监测工作，但管理工作属于镇街，并下放到村社。由于镇街村社人员缺乏相关的水质专业知识，对管理农村饮水具有一定难度。区水文水质监测站定期组织人员为镇街水厂、农饮水管护人员进行专业培训，但培训效果甚微，后期应加大培训力度，提高培训质量，取得良好的培训成果。

2.4水源地保护不到位

在拦水坝、蓄水池等敞开式水源工程，具备封闭条件的未加盖，导致水源污染;不具备封闭条件的，未在取水口设置饮水安全保护设施。部分山坪塘水质较差，未经加药或加药量不够就直接排放至管网末梢，影响饮水质量。

2.5建设管理不到位

在采集水样过程中，发现部分镇街的农户安装了自来水，但日常生活并未食用，原因是水压不够等问题。针对因水利设施不完善导致工程性缺水，应按照“能集中则集中，宜分散则分散”原则推进实施农村饮水安全巩固提升工程，提高集中供水率和自来水普及率，在水质、水量、饮水方便程度和供水保障率等方面保障群众供水饮水安全。

3.意见及建议

3.1加强组织领导

今年是脱贫攻坚的收关之年，农村饮水问题是脱贫攻坚任务的重要组成部分。当前，璧山区的农村饮水还存在一些问题，区级各部门、镇街等应高度重视，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关单位协同抓的格局，层层压实责任，坚持问题导向，狠抓工作落实，以上率下，巩固前期取得的成绩。

3.2细化工作措施

针对存在的问题，我们要从认识、宣传、培训、保护、管理等角度出发，理清思路，找出薄弱环节，对症下药，发现一处解决一处，将建设、管理、维护等规章制度上墙上榜，对思想认识不深刻、执行任务不到位、解决问题不彻底的人员通过调整岗位或其他方式给予一定处罚，抓细抓实做好农村饮水安全工作。

3.3提升水质监测能力

水质监测是评价水质的决定性环节，在要求不断提高、参评指标不断增多的前提下，水质化验人员要从理论和技术上提升自己，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，严格遵守实验室管理相关规定，秉持独立、公正、诚信的监测宗旨，提供科学、公正、准确的监测数据，理性对待样品的异常值，按程序上报异常情况。镇街、村社应加强对水质技术人员的培养力度，提高对pH、余氯等常规指标的监测能力，缓解区级部门的监测压力。

3.4加强日常监管

水质的好坏与饮用水源地、管网长短、管网材质、日常管理维护等因素息息相关，要将各项工作落实到具体责任人，安排专业人员从事管理工作，形成农村饮水安全责任制常态化。区级行业部门要及时传达市级部门的指示精神，督促镇街做好工作落实，定期收集工作进度，及时汇报工作情况。