鹰潭市生态功能监测发展现状及对策

姜哲

[中图分类号] S76 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0109-01

笔者对鹰潭市林业生态功能监测发展现状进行了调查，进行了一些思考，提出了相关意见建议。

1 鹰潭市生态监测现状

鹰潭市生态监测主要包括生态公益林监测、森林抚育成效监测和野生动植物监测。

1.1 生态公益林监测

监测内容包括地类、面积、蓄积等林分因子，生物多样性、林木自然度等生物因子，森林气象、水土流失种类和强度等生态因子，以及生态公益林管护情况、补偿机制落实情况等民意访问。采取的监测方法有小班数据年度更新、固定样地调查、生态观测站（点）监测和社会调查。监测成果主要有建成鹰潭市生态公益林监测体系、定期发布全市生态公益林资源动态变化、客观反映生态公益林补偿项目建设成效、科学评价生态公益林生态服务功能。

1.2 森林抚育成效监测

根据不同森林类型、抚育措施以及区域分布等情况，选择确定森林抚育效益监测点，针对森林抚育工作对森林生长、森林结构、森林健康、森林碳汇等收集科学、完整、有效的监测数据，并对森林抚育成本以及产生的社会经济效益进行评估和分析。森林抚育效益监测采取对比试验的方法进行，每个监测点（监测样地）都要在同类型未实施森林抚育林分中设置一个对照样地进行对比试验。全市森林抚育成效监测点共20个，实际收集有效监测数据20组，收回林场职工和林农社会经济调查问卷20份。监测结果显示，不同抚育措施对林分生长的抚育成效结果为：生长伐为主的综合抚育>割灌抚育>生态疏伐为主的综合抚育。

1.3 野生动植物监测

阳际峰国家级自然保护区位于贵溪市南部山区，境内物种非常丰富。监测内容为野生动物、珍稀树种、森林生态系统。监测方法有定位监测站建设、监测样地建设、森林生态系统监测、珍稀物种种群监测等。

2 存在的问题

2.1 生态监测体系尚不完善

目前，我市还有许多重要監测项目没有开展，生态监测覆盖面较窄。目前的生态监测工作均有各自的监测方法、监测要求、监测对象，各自相互独立、自成体系，缺少有效的方法将他们融合起来，没有形成统一的林业生态功能生态监测体系。

2.2 生态监测投入严重不足

我市生态监测工作经费主要来源于中央和省级林业项目专项资金以及林业部门少量的自筹资金。由于林业生态功能监测工作属野外作业，条件艰苦，劳动强度高，参与人员多，所以项目经费入不敷出。加上市、县林业局自身财力有限，导致监测投入捉襟见肘，监测工作举步维艰。

2.3 生态监测能力矛盾突出

国家已经将生态文明建设纳入五位一体战略布局，生态监测成为林业等许多部门的重要任务。但是，我市在生态监测能力方面还不能与之相适应，在生态监测人才、技术、资金、设备等方面还远远达不到任务要求。

2.4 生态监测功能发挥不够

生态监测的目的是为了掌握全面的生态建设成效，能够反映一个地方的生态文明程度。以上几类专项监测与生态监测的目标尚有一定的偏差，使得监测成果的运用、功能、作用有一定的局限性，不能全面准确反映我市生态建设成效和生态状况，在功能发挥上无法满足林业生态建设的需要。

3 意见建议

3.1 加强组织领导

生态监测是生态文明建设的重要组成部分，是评价生态文明建设成效和生态现状的重要技术手段，是研究制定地方经济发展规划的重要依据。各地要切实加大对生态监测工作的组织领导，并把这项工作列为生态文明建设的重要内容和关键环节，与生态文明建设同研究、同部署、同落实、同推进。要把生态监测工作列为各级政府和相关部门的重要职责，生态监测成果要作为衡量评价各级政府和相关部门工作绩效的重要依据和目标考核的重要内容，要着力解决当前突出问题，针对监测任务与监测能力不适应的实际，通过政府购买服务的方式开展生态监测，深入推进我市林业生态功能监测工作。

3.2 加大资金投入

生态监测工作技术要求高，监测任务重，监测范围广，监测内容多，需要投入大量的人力、物力、财力来支撑。生态监测是公共事务，各级政府要承担主体责任，要将生态监测工作经费纳入各级政府财政预算，每年安排一定的资金用于生态监测队伍建设、监测人员培训、监测设施设备购买、监测人员补贴等，财政资金安排要逐年提高。

3.3 构建监测体系

要围绕生态监测的目标任务，以现有的公益林、森林抚育、负氧离子、阳际峰野生动植物等专项监测为基础，进一步研究探索生态监测的机制体制，着力构建监测方法科学、监测内容全面、监测范围较广的市、县一体化监测体系。要认真做好生态监测方案，明确监测目标、监测任务、监测要求和措施，提升监测水平。

3.4 提升监测能力

要突出加强监测队伍建设，把培养监测人才作为监测体系建设的关键，强化对生态监测人才的引进和培训，着力构建一支精通生态监测技术、有活力、有责任心的监测队伍，不断适应生态文明建设和生态监测工作的需要。同时，加强生态监测基础设施建设，提升监测设备装配能力。

3.5 发挥监测功能

要进一步强化生态监测成果的运用，发挥生态监测成果在促进生态文明建设上的作用。要进一步扩大监测成果的运用范围，从林业生态项目建设成效监测，到林业建设开发、经济社会发展、生态文明建设，再到社会公众在旅游、休闲等方方面面，都要不断加大生态监测成果发布的范围和频率，扩大生态监测成果在经济社会中的贡献率。