疫情常态化防控背景下加快数字技术创新促进北京产业转型升级

摘  要：现阶段，全球疫情发展形势日益严峻，国内疫情防治进入常态化阶段。疫情暴发以来，数字技术在抗疫防疫中发挥了重要作用，同时也进一步推动了人工智能、大数据等技术创新与产业化应用。数字技术创新与应用不仅能够有效对冲经济下行压力，也为北京产业结构调整与转型升级、经济高质量发展提供了重要机遇。作为全国的科技创新中心，北京要以此为契机，运用自身优势，加快推进数字技术创新与应用，培育新业态发展与促进传统产业转型升级相结合，同时加强与津冀地区的协同发展，共同打造具有国际竞争力的京津冀区域高技术产业集群。

关键词：新冠疫情;数字技术;产业调整升级;高质量发展

中图分类号：C939 文献标识码：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.09.03

Abstract：The global epidemic development situation is becoming more serious，the prevention and control of domestic epidemic has entered the normal stage. Since the outbreak of the epidemic，digital technology has played an important role in the fight against epidemic prevention， and has further promoted the technological innovation and industrial application of artificial intelligence and big data. Digital technology innovation and application can effectively hedge the downward pressure of the economy，provide an important opportunity for Beijing's industrial structure adjustment and transformation and upgrading and High-quality ecnomic development. As the national center of scientific and technological innovation of China，Beijing should take this opportunity and use its own advantages to accelerate the innovation and application of digital technology，cultivate the development of new formats and promote the transformation and upgrading of traditional industries，at the same time，strengthen the coordinated development with Tianjin-Hebei region，and jointly create a high-tech industrial cluster with international competitiveness.

Key words：COVID-19 epidemic;Digital technology;Industrial adjustment and upgrading;High-quality development

新冠疫情在世界范围内长期肆虐，给全球经济带来巨大打击。截至2020年8月中旬，全球累计确诊总人数超过2000万，日新增病例超过20万，超过80个国家确诊病例超过万人。与此同时，我国疫情已得到有效控制，国内疫情防控进入常态化阶段。新冠疫情的暴发，在短期内给北京经济带来较大冲击，但也为一些高技术产业带来重要发展机遇。其中，以数字技术表现最为突出，在此次疫情中，人工智能、云计算等数字技术创新应用不仅是抗疫神器，而且有巨大的发展前景，成为促进经济平稳、高质量发展的创新利器。根据北京统计局2020年8月发表的统计数据，北京规模以上工业中，高技术制造业增加值增速由负转正，增长3.2%，占比超过1/4[1]。

一、数字技术创新是推动产业转型升级的关键要素

习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。目前，我国已进入工业化后期，经济增长呈结构性减速。运用数字技术创新发展数字经济，在推进新产业、新业态快速发展壮大的同时，带动传统产业数字化、智能化改造，能够有效提高产业生产效率和价值负载，引领我国产业发展向国际前沿迈进，为经济发展拓展新空间。

（一）数字技术能够带动产业转型升级

新一代信息技术的突破和普及应用，让数据成为产业发展核心生产要素。我国数字经济快速发展，据统计，2018年数字经济规模已达31.3万亿元，占国内生产总值的比重为34.8%[2]。同时，数字技术应用场景不断丰富，数字技术与生产运营、社会治理等诸多领域深度融合。工业互联网、共享网络平台等为传统产业释放出新的发展空间与潜能。数字经济与产业深度融合将是我国经济发展的大趋势，5G、云计算、人工智能等数字技术与传统产业的结合，将极大地提升传统产业的生产效率，加快传统产业的升级改造。

（二）数字技术能够实现经济高质量发展

现阶段，我国进入后工业化发展时期，面临经济增速放缓和要素成本提高的双重压力，数字经济能够激活创新生态，大幅减少中间环节，跨区域整合资源，能够充分发掘资源潜力，有效降低劳动力成本，提高生產效率。同时，依托前沿数字技术创新的新产业发展，能够极大地提高我国产业的价值负载和国际竞争力。国家统计局数据显示，2020年1至5月，与互联网相关的新业态、新模式继续保持逆势增长态势。全国实物商品网上零售额同比增长11.5%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.3%，比2019年同期提高5.4个百分点[3]。

（三）北京在数字技术创新方面具有较大优势

作为全国科技创新中心，北京拥有中关村全国科技创新示范区和中科院、清华等一流的科研院所，是科教资源最为密集的区域，在5G、人工智能、大数据和云计算等数字技术创新方面具有得天独厚的优势。北京市在软件和信息技术服务业方面处于全国领先[4]。根据北京市经济和信息化局2020年7月发布的《2020北京软件和信息服务业发展报告》相关数据，2019年北京互联网信息服务业贡献软件和信息服务业GDP超过四成，成为产业发展主力军。软件和信息服务业实现增加值4783.9亿元，占全市GDP比重为13.5%，在全市经济中的支柱地位进一步巩固[5]。此外，北京在大数据、人工智能、区块链等多个新兴领域拥有包括字节跳动、小米、百度、美团、格灵深瞳等在内的众多优秀企业，已形成相对成熟的数字技术产业生态环境。面对疫情带来的新挑战和新机遇，北京需要以“三城一区”建设为依托，结合通州城市副中心、雄安新区和冬奥会筹备等重大项目，加强与天津、河北的资源优势互补，运用数字技术创新促进北京产业转型升级，促进北京经济高质量发展，最终形成京津冀地区具有国际竞争力的高技术产业集群。

与此同时，需要看到，北京在数字技术促进产业转型升级方面也存在一些短板，包括数字技术硬件上下游产业链尚未建立，数字技术产业化仍存在空间和制造能力不足等局限，数字技术人才存在较大缺口等。

二、运用数字技术创新促进北京产业转型升级的对策建议

现阶段，北京需结合疫情防治常态化所带来的长期挑战与新技术所呈现的发展机遇，抓好“数字技术”这个“牛鼻子”，结合北京在产业方面存在的短板，谋划科技产业新布局。围绕疫情催生的新经济、新产业领域，加快产业技术研发，重点关注无人经济、在线经济、AI+、区块链+、5G+等产业领域，以及医疗健康全产业链等的技术需求，前瞻性布局相关科技项目，加强关键技术攻关和成果转化。

（一）围绕新技术催生新产业、新模式和新业态，抢占北京在数字经济等战略性新兴产业的发展先机

疫情促进人工智能、大数据、5G、区块链等新技术的广泛应用，催生在线教育、网络销售、快递物流、远程办公等行业的快速增长。北京拥有字节跳动、京东、百度、快手等众多高科技企业，在数字技术产业发展方面具有先天优势。北京需以新冠疫情防治为契机，出台重大项目建设、专项基金、税收优惠等方面的相关政策，推动实施智能制造、远程医疗、智慧物流、在线教育等新兴产业技术项目，引导和推进人工智能、云计算、生物识别等在新冠肺炎疫情防治中具有重要作用的新技术产业发展。同时，引导消费和投资方向，带动北京互联网经济、数字经济、视频产业、物流产业、5G技术应用等的发展。

（二）运用数字技术助力传统产业智能化升级，实现传统产业数字化转型

数字化产业在此次疫情中显现了强大的社会支持力和应急抗灾力，对传统产业特别是制造业进行数字化升级，不仅能够提升企业抗风险和应急能力，还可以实现产业链的快速重组，降低疫情造成的产业链断裂所带来的经济影响。面对国际疫情的长期性和不确定性，需加快产业化、智能化转型，实现产业链数字化协同，形成更具弹性的社会生产格局。现阶段，需发挥北京在新一代互联网、人工智能和大数据领域的科技创新优势，充分激发数字技术领域的创新突破，鼓励和引导数字科技企业加快技术研发应用，对领军企业和重大项目，从税费减免、资金补贴、人才引入等方面加强支持力度，实现企业从产品设计到运营等各个环节的深度融合。同时，利用数字化中台、开放的混合云技术架构、IBM Garage等数字化技术工具，全面推进传统产业中人、财、物、产、供、销的数字化进程，将大、中、小企业全部纳入数字化系统，构筑京津冀工业互联网与产业互联网，实现京津冀地区全产业链互联互通、线上线下融合，帮助传统产业，特别是制造型产业向服务业转型。在此基础上，进一步推进金融支持的数字化转型、产业的数字化协同和用工市场数字化匹配，最终实现全产业的数字化转型升级。

（三）运用新科技构筑社会安全网，提升北京社会整体抗风险能力

这次在新冠肺炎疫情防控的大考中，数字技术、生物医药、新材料等新兴科技成为抗疫“利器”。智能制造、智慧城市、数字化商业、在线医疗、在线教育、远程办公等新技术应用场景，实现疫情期间患者“零接触”问诊，医院“零接触”诊断与送药，企业“零接触”生产，银行“零接触”金融，公众“零接触”购物、“零接触”办公、“零接触”上学和“零接触”娱乐等生产生活全方位覆盖，在精准防疫抗疫和维持经济社会稳定方面起到了至关重要的作用。作为全球最具影响力的科技创新城市之一，北京需在此次疫情应对中发挥领头羊和先进示范作用，尽快研究和出台具体措施，促进新技术研发与新技术应用场景建设，覆盖工业互联网、远程办公、在线金融、远程教育、生鲜电商零售、“无接触”配送、新型移动出行、在线医疗等领域，运用新科技构筑防疫抗疫社会安全网，提升北京社会整体抗风险能力。

（四）围绕数字技术前沿布置产业链，打造京津冀高精尖区域产业集群[6]

充分发挥北京在数字技术研发、应用场景以及政策和生态环境等方面的优势，推动人工智能等数字技术的深度应用。一方面，发挥北京在新能源汽车产业的优势，结合5G技术、充电桩基础设施建设，围绕新能源汽车进行车联网、智慧交通等相关产业建设，形成北京新能源汽车产业集群。探索建立自由贸易试验区，加强国际合作，营造更加开放的营商环境。以力争全球产业链、价值链上游为目标，在全球范围内吸引优秀科技企业共建产业链，在现阶段国际疫情形势依旧严峻、全球需求持续疲软的情况下，进一步扩大国内市场需求，以内需加速产业循环，围绕核心技术扩链、补链，增大产业集群规模，提高发展質量。另一方面，围绕医药健康、高端装备、节能环保、电子信息等重点产业，加强京津冀三地资源优势互补，最终形成处于全球产业链上游的京津冀高精尖区域产业群。

参考文献：

[1] 北京市统计局.防疫和发展统筹推进 京津冀经济持续恢复[EB/OL].（2020-08-12）[2020-08-25].http：//tjj.beijing.gov.cn/zt/jjjjdzl/sdjd_4304/202008/t20200812_1980763.html.

[2] 魏琪嘉.数字经济赋能产业转型升级（新论）[N].人民日报，2020-06-17（05）.

[3] 熊丽.我国数字经济全面提速[N].经济日报，2020-06-08（01）.

[4] 中华人民共和国工业和信息化部.2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告[EB/OL].（2020-01-19）[2020-08-20].http：//www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/c7640381/content.html.

[5] 北京市经济和信息化局.《2020北京软件和信息服务业发展报告》正式发布[EB/OL].（2020-07-29）[2020-08-10].http：//jxj.beijing.gov.cn/jxdt/gzdt/202008/t20200804_1974008.html.

[6] 董丽丽.新冠肺炎疫情下北京产业链调整布局研究[J].科技智囊，2020（04）：10-13.