城乡居民抱团养老一体化建设策略研究

赵婷 向敏洁 龙思宇

摘要：随着我国社会经济、医疗卫生事业的稳步提升，社会意识形态的转变，我国的老龄化情况也随之加重，“少子化”、“高龄化”、“空巢化”已成为我国养老问题的核心。2017年，国务院印发实施的《“十三五”国家老龄化国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出了“以人为本，共建共享”的养老体系建设基本原则及“实现不分年龄、人人共建共享”的养老体系建设目标。发展共享新型养老是我国大力发展共享经济、优化养老资源配置的具体体现，城乡居民抱团养老也将是城乡结合养老的新趋势，本文深入分析了城乡结合养老的优点和不足，可以通过政府和社会力量协调统一、规划建设一个切实可行的城乡居民养老方案，为城乡居民养老提供一个环境优美、空气新鲜、设施齐全、服务周到、安全稳定的养老环境。

关键词：城乡居民;抱团养老;策略研究

中图分类号：F320.3     文献标识码：A

抱团式养老是近几年出现的一种新的养老模式，融合了居家养老、社区养老和机构养老的优势，他们在一起可以相互照应，共同生活，有利于晚年精神生活的开展，比较适宜空巢老人的养老。城乡居民抱团养老将是一种自发的、比较和谐的养老模式，在一定程度上减轻了国家政府以及养老院的压力。现在城乡空巢的现象十分严重，尤其是农村，大部分劳动力进城务工，留守老人、儿童、妇女比较多，并遗留了很多闲置的民房和土地场所资源，造成了资源上的绝对浪费。城市居民退休之后，有大部分人的向往闲云野鹤的自然生活，呼吸新鲜的空气，垂钓、养花、种菜等，但不是所有的人都可以组团在乡间购置土地修建别墅。因此，将乡村的闲置资源与城市的居民养老结合起来，互惠互利，可以促进城乡的和谐发展，提升城乡居民的整体幸福感。

1现代城乡居民养老现状

改革开放后，我国大中小企业经济得到飞速发展，居民的生活方式和经济来源方式发生了极大的改变，以往的多人口家庭居民模式多数变成了分散式居住生活模式，年轻力壮的青年多数离乡背井涌入城市工作，留守老人、空巢老人已经成为了现代社会养老的常态，大部分城乡老人具有孤独感，缺乏子女的照顾。城市居民养老，相对经济条件较好，基础设施环境较好，交通便利，医疗卫生事业较为发达。但是，城市环境污染较为严重，噪音、汽车尾气、光污染等等都严重影响了老年人的身心健康，城市的“快节奏”生活环境与老年人颐养所需的环境并不相符。例外，城市土地资源紧缺，建筑密度较高，商业住宅楼相对高大和封闭，部分住宅户型陈旧、无障碍设计欠缺等问题逐步暴露。城市人口密集，公共活动空间和绿化十分稀少，不利于退休后的老年人休闲和交流，给他们提供较好的精神文化活动交流空间。乡村居民养老没有城市居民的经济条件，乡村基础环境设施相对薄弱，交通不便，医疗卫生设施落后，各种服务不便，需要自己亲力亲为，文娱活动相对单一。但是乡村相对城市地广人稀，活动空间大，自然环境良好，空气清新，鸟语花香，没有城市各种噪音和光的污染，有利于老年人的身心健康发展。因此，如何打破城乡间的这种养老瓶颈，还需要进行深入的探讨研究，需要政府和各社会力量的支持。

2城乡居民养老需求

依据所上分析，城乡居民养老有共同的需求，他们都需要增强养老生活的陪伴感，陪伴感首先可以来自于子女亲人的陪伴，然而现代生活负担承重，很多子女为了养家户口而不得离乡背井，远离父母工作。因此，在养老的过程中，我们可以采取抱团养老的形式，为养老居民提供一些亲情以外的相互陪伴，降低老人的孤独感，并获取相互的照应。相对于农村，城市居民养老需要更多的活动场所，丰富他们的生活，现代老年人大多为40年代至60年代的人，他们很大一部分人出生于农村，有着浓厚的念想情结，喜欢农村的优美环境和闲散生活，怀念以往的山水蔬果和野味;相对于城市居民来说，乡村的老人自给自足，生活环境比较清净环保，但是基础服务条件比较差，经济水平能力比较低，不能获取便利的生活服务和优良的医疗服务。因此，我们在做城乡居民抱团养老一体化建设时，要充分考虑两者的需求，相互调节，结合发展，共享资源。

3城乡居民抱团养老利弊分析

城乡抱团养老，将养老产业引入乡村后， 不仅能够实现一定的供应增长，缓解城市养老床位紧张的现状，还能够解放被固定资产裹挟的城老人，让他们离开城市到乡村养老，降低养老成本。 城乡抱团结合养老综合了城乡的各种资源，为城市居民养老提供优美的自然的生活环境，带动城乡经济的发展，促进乡村各类基础设施的建设，改善提高城乡居民整体的养老环境，获取更大的满足感和幸福感。

城乡居民抱团养老具有以下有利条件：（1）自发性。抱团养老一般具有自主选择性和自发性，居民根据自己的喜好来选择养老场所、养老条件和伴侣。在一定程度上可以减轻国家养老机构的压力。（2）资源整合。城乡居民抱团养老的最大的优势可以进行城乡间的资源整合，各取所需。大部分城市居民经济条件良好，在城市中有自己房产，可以以房养老，职工养老保障金相对乡村优越，可以满足自己在乡村抱团的条件，同时也为城市青年提供了更多住宿环境和公共资源。在乡村，现在越来越多的人搬迁城市工作生活，乡村闲置资源很多，造成了很多浪费。乡村就业机会少，留守的村民大多经济来源不稳定，经济条件差。而留守的人员有大部分是妇女、儿童、老人，年轻健康的妇女有很好的家务服务能力，儿童和老人需要更好的基础设施来保障學习、生活和健康。因此，城乡居民抱团养老可以整合乡村劳力服务，促进就业，提升乡村经济发展，改善基础设施建设。（3）生态环境良好。乡村远离城市的喧嚣带来的噪音污染，没有企业、大量的汽车尾气造成的空气污染，没有过多亮化工程带来的光污染等等。整体乡村自然环境优美，青山绿水、空气清新、鸟语花香。（4）交通便捷。随着美丽乡村建设的推进，乡村道路设施已经得到了很大的改善，水泥路已四通八达，交通十分便利，有利于城乡之间的互通。

城乡居民抱团养老中不利条件：（1）无法律保护。抱团养老大多自发组织形成，出现的时间也比较短，很多地方还不够完善，尤其是法律规定这一块。老年人身体机能下降，途中发生的意外可能性较多，责任的法律限定不明确，规章制度还不够完善，会带来一些不必要的矛盾和隐患。（2）乡村基础设施薄弱。乡村医疗卫生以及其他服务设施比较落后，基础设施薄弱，在医疗设备和其他服务设施上不利于养老事业的推行。（3）缺乏相关专业人才和知识技术服务能力。乡村留守人员大多为老年人、儿童、家庭主妇，他们除了农活、家务活可以得心应手处理外，其他的人力服务跟不上，比如医护能力、其他专业服务能等。

4城乡居民抱团养老一体化建设策略

城乡居民抱团养老一体化建设需要多方面的共同努力，才能规范满足市场的需求，造福民生。城乡居民抱团养老一体化建设首先需要政府出面协调统筹发展，其次还要发动各界社会力量进行支持，具体如下：

一是要需要政府的正确引导和统筹调剂。乡村基础设施薄弱，政府要加大投资的力度，把基础医疗设施、服务设施、健身运动以及休闲文娱活动场所丰富起来;制定相关法规和政策规定扶持，协助自主养老过程中出现的问题和矛盾，相互约定，让抱团养老有法可依，有规可循，保障民众的利益。以乡镇为单位设点到每一个村委，建立养老服务点，集中统一安排，对闲置房屋进行修整和签约出租，建立养老安全和服务网点，安装安全和紧急监控设备。就近协调相关服务，安排人力、物力的同时，把其他生活服务做到位，并能及时反馈养老住户的各种情况，做到前来养老的有照应、有管理、有帮助，使城市居民可以在乡村放心养老、安全养老。

二是要靠社会服务，为城乡抱团养老提供便利，同时降低政府养老服务经济开支和人力资源有限的缺陷。乡村除了基础服务设施薄弱外，在人力方面也会有不足，留守劳动力毕竟能力、知识结构、技术水平有限，还需要城区社会各界专业人士的帮助和志愿服务。只有如此，城乡居民抱团养老一体化建设才能顺利进行。

5结语

城乡抱团养老一体化建设是一种新型的养老模式策略，它有利于缓解城市养老压力，达到城乡各种资源的整合，有利于国家养老事业的发展，为国家养老事业做出一定的贡献。但還有许多方面需要进一步完善，乡村与城市的距离，配套服务设施的配比，以及一处村镇养老产业的建设规模与服务人数等等，需要通过调研、测算、评估才能落到实处。与此同时，城乡居民抱团养老一体化建设与乡村振兴事业相辅相成，它们统筹了城乡之间的关系，通过这种模式可以将多元的社会问题整合在一起，实现共同发展。

基金项目：2020年度湘潭市哲学社会科学规划课题2020YB41《城乡居民抱团养老一体化建设策略研究》。

参考文献

[1]邹波.中国老龄化的现状与积极应对[J].中国民政，2017（20）：42-44.

[2]裘知，张子琪，王竹.基于“在地养老”的乡村老年支持体系架构研究[J].建筑学报，2018（S1）：40-44.