农村饮水安全工程建设与管理模式研究

叶天翔

摘 要： 随着我国经济的快速发展，人们的生活水平和质量都有了明显的提高，相应的，对饮用水的需求也有所增加，为此近年来饮用水工程的数量不断增加，同时人们也越来越关注农村饮用水的安全。但是，农村饮水安全工程在实际建设中仍存在一些问题，这对工程建设的顺利进行极为不利，并将对人民生活和工程效益产生一定的影响。因此，这就要求相关人员加强对农村饮水安全工程建设的分析和研究，从而了解存在的问题，为后续管理工作提供一些参考。

关键词： 农村饮水;安全工程建设;管理

【中图分类号】TU991 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.27.091

引言：中國是世界上人口最多的国家，国家越来越重视农村民生建设的各个方面。农村饮水安全工程的建设和管理不仅对农村牲畜和生活的影响非常重要，还对我国许多人的健康和生活质量具有重大的影响。虽然中国新农村建设取得了初步成效，但许多地区在安全饮用水方面仍存在诸多弊端。因此有必要不断加大对农村饮水安全工程建设和管理。合理安排维护管理，可以保证农村饮水安全工程的顺利建设和管理。

1 农村饮水安全工程的特点

1.1 基本内容

农村安全饮水工程是在对农村饮用水和供水特点进行社会调查的基础上实现的。其主要内容包括农村供水方式、饮用水水质、水量、水压、供水保障和工程工艺设计。当然，还应考虑供水系统的设备选择和安全运行，由于高海拔地区易受冰冻天气和洪水期的地质灾害影响从而导致饮水管道受到破坏。因此就需要根据当地的实际需求采用合适的供水系统设备从而实现正常供水。

1.2 基本特性

农村安全饮用水工程具有多重特征。一是安全建设意义重大，安全饮水工作作为脱贫攻“坚两不愁、三保障”中的一个保障之一，高海拔地区建设周期短，战线长、覆盖面广。其次，农村安全饮用水工程本身在管理层面上具有组织特殊性，其工程设计、规划、实施和管理相对专业化，涉及多单位、和多部门集体参与。因此，为了保证项目的有序进行和各单位有效参与之间的紧密联系，有必要建立严格的项目组织体系，保证权责明确，加强各参与方之间的协调，解决项目中不协调的纠纷和矛盾问题。

2 项目运营期管理

2.1 运营管理

根据水利部颁布的《农村人畜饮水暂行规定》，即“各类饮水设施，谁建设、谁使用、谁建设、谁管理，所有权长期不变”，市水务局、乡、村级行政主管部门和受益村用水户制定了关于保水利、工程维护、水费征收、节水措施等管理规章制度。受益村用水户协会选派具有强烈责任感和评价意识的专职管理人员。

2.2 水源保护

为保证农村居民的安全饮用水，当地管理者应加强水源管理，保证水源质量。具体应采取以下水源保护措施，在土地保护区内种植树木和牧草，更好促进水土保持地表水资源。在水源保护区内，严禁砍伐、砂、爆破、石、开采、矿、建工厂和放牧。水行政主管部门应督促当地乡（镇）政府和供水户协会结合实际情况共同制定水源保护措施，并制定乡镇条例和人民协议，做到奖惩分明、管理有序。开展供水水源水质监测，要求县级疾病预防控制中心在每年对每个供水水源进行1-2次水质监测。水质不合格的，应进行消毒和水质处理或选择其他供水水源，水源水质应达到二级或更高标准。

2.3 水费的收取

由于农村人口经济收入低，生活困难，根据《用水户章程》，为保证水利工程的正常运行和管理，维护和检修资金来源，节约用水。农村饮水安全工程的供水系统，可以经管理保护机构同意运行。这是一个保证消费和年费支付的系统。农村饮水安全工程付费的目的不是为了盈利，而是为了使工程健康运行。单一供水系统的受益者可以在内部同意采用超过保证吨位的年度保证消耗定额支付制度，然后据实支付超额水费，每年支付水费。第二，如果项目的正常运行能够得到保证，水费可能无法支付。水费主要用于工程维护或零件更换。如果工程维护费用的受益者每次都积极摊销，并且每个人都主动参与项目的运行和保护，在这种情况下，就不需要支付水费，但是必须安装水表来促进节约用水。

2.4 技术服务

水利建设的原则是“加强管理，注重经济效益”，所以管理人员要不断提高自身的素质，从而更好的促进工程运行效率。不断加强项目管理工作，使农村饮水安全工程完成后，发挥良好效益，让受益者及时喝上干净卫生的安全水。通过本项目的实施，解决了农村地区人群的安全饮用水问题，充分体现了党和国家对人民的关心和热爱，保障了人民的健康，从而更好的促进水利工程项目更好的发。

3 加强农村饮水安全工程建设与管理的措施

3.1 注重源头，加强预控

为建立严格的农村水利工程招投标制度，应实行公开招标，公平竞争，择优选择施工单位。建设单位应具有的雄厚实力、良好的信誉和高技术，并有丰富的施工经验，为农村饮水安全工程提供一定的保障。严禁拖欠投标的现象，对弄虚作假的要进行处罚。应严格制定施工图审查制度，尽可能减少误差，严禁漏项和错项现象，优化设计成果，从源头上控制施工质量。

3.2 具体情况的具体分析

管理人员还应该建立对突发情况的时间应急管理系统，以便管理人员在施工现场出现突发实际情况时能够有序地实施应急措施。还需要有必要综合考虑农村地区的实际情况，如水源、水质、地理特征等。并选择最适合城乡发展的最佳工程建设方法，使城市能够带动村镇的发展。

3.3 技术方案的制定应合理化

农村饮水安全工程的建设应按照规定的设计方案进行，并通过划分工程建设和施工建立工程责任制，每个分项工程应有专人负责。在农村饮水工程建设中，应根据农村实际情况，建立和完善工程技术标准体系。饮用水工程设计方案应合理编制，编制单位应在科学确定饮用水源的基础上，本着成本合理、操作简单、技术可靠的原则，选择资质较高的单位，选择合理的技术方案。

3.4 加强原料、产品和设备的质量控制

应实行集中采购制度，工程所需的相关材料是工程质量保证的基础，必须进行严格控制，做好材料检验工作。对于质量达不到要求的材料，禁止使用。对于施工中的一些重要材料，施工管理处应提前咨询市场，根据每种产品的性价比进行选择，然后指定为备选品牌或制造商。因此，在饮用水安全工程建设中，相关单位必须有效控制原材料和设备的质量。施工所用的原材料和设备必须符合国家有关要求。所用材料应有相应的质量保证，并经过严格测试后方可使用。

结束语：在开展农村饮水安全工程建设的过程中，有必要保证工程质量，相关管理人员应加强监督管理，从项目人员、设计、材料、施工等方面入手，更好的促进项目管理。在项目实施过程中，必须根据当地实际情况进行项目规划设计，确保项目设计方案的可行性和可靠性。

参考文献

[1] 童先新.农村饮水安全工程建设途径及管理方式探索[J].农家参谋，2017（12）：35.

[2] 屈军刚，王文彬.农村饮水安全工程建设与管理模式探讨——以陕南地区某地为例[J].价值工程，2020（11）：27-28.