“三头龙”的迷惑：波黑会走向分崩离析吗？

何任远

2019年10月8日，波黑三位总统米洛拉德·多迪克（右一）、热利科·科姆希奇（右二）、谢菲克·扎费罗维奇（右三）同框出现

在参加一次东欧民间舞蹈节的时候，我跟波黑代表团坐在同一张长木桌上。我对面的中年领队面露愁容，自我介绍的时候把“波斯尼亚-黑塞哥维那”说得很轻，还不忘附加一句“其实我们是波黑的塞尔维亚族舞蹈团”。

我问：“莫非你们是来自斯普斯卡共和国？”中年领队脸上开始浮现笑容。“您也知道我们叫斯普斯卡？”乘着酒兴，这群波黑塞族舞蹈者把我拉到舞池，让我跟他们围成一圈跳着波黑塞族的舞蹈。

主宾国要是只邀请其中一个主席团总统出访的话，也许会遭到其他两个总统的批评。

在穆族、塞族和克族组成的波斯尼亚-黑塞哥维那，塞尔维亚族人从来不掩饰自己不情愿的心态。三个心猿意马的民族凑在一起的波黑，能否维持下去呢？

瑞士的好学生：情况却远比瑞士复杂

如果说瑞士的政体给美国和欧盟提供一定参考价值，那么波黑可以说是与瑞士最接近的政体。奉行主席团制度的波黑有三个国家元首，三个总统分别代表三个民族。任期4年的三位总统，每人轮流就任8个月波黑主席团的主席，每一位总统都可以连任一次。

波黑的主席团主席，主要职能是外交和签署年度预算案。所以打开萨拉热窝的报纸，读者会发现波黑主席团的三位总统同时出访德国，三个总统与教皇会晤，或者三位总统一起接待英国使团。

然而，三个总统分别代表三个信仰和历史视野完全不同的民族，处理外交事务的时候难免南辕北辙，因此波黑的外交关系也非常错综复杂。波黑塞族总统往往乐意跟塞尔维亚、黑山和俄罗斯这些东正教国家打交道;穆族总统则更宁愿与土耳其、阿尔巴尼亚、马来西亚等穆斯林国家打交道;克族总统自然与克罗地亚等天主教国家关系密切。

塞族人在波黑的地盘不是一个整體，而是被分割为两半。

实际上，波黑主席团三个总统同时出访的概率并不高，在2017年一共才进行了4次，而塞族总统单独出访却高达17次。同一个国家有三个元首代表三个民族，在一些根本问题上不得不说分歧非常严重。穆族和克族都支持加入北约，然而塞族却表示反对。塞族共和国的议会甚至通过决议，宣布塞族共和国为军事中立地区。也正是因为三个民族在根本问题上的分歧，从1998年波黑确立现行政体以来，直到2003年主席团才协调推出15年更新一次的统一《外交战略书》。

巴尔干复杂的历史，往往造就一种外人感到不可思议的黑色幽默。今年9月，克罗地亚总统佐兰·米拉诺维奇邀请波黑主席团的轮值主席米洛拉德·多迪克访问萨格勒布，遭到了波黑主席团的穆族和克族成员批评和抗议。也就是说，主席团发出外交声明，抗议同一个主席团接受克罗地亚的邀请。这种貌似完全撕裂的现象，也是波黑政府在国内外裹足不前的重要原因。主宾国要是只邀请其中一个主席团总统出访的话，也许会遭到其他两个总统的批评。因此波黑国内的舆论认为，一些国事出访还是交给专业外交官比较合适。

米洛拉德·多迪克总统

在一个年轻人失业率高达54%，廉政指标常年排在欧洲底部的国家，选举过程不乏多种舞弊和贿选丑闻。候选人威吓对手，或者煽动选民敌视其他两个族群以获取支持率的新闻，时常见诸报端。随着过去十年欧债危机和难民危机相继爆发，波黑公民当初那种对加入欧盟的热情开始消退，新的地缘政治玩家开始在这里浮现。

现任波黑主席团轮值主席米洛拉德·多迪克是波黑塞族的总统，曾被时任美国国务卿奥尔布赖特认为是巴尔干的“新气息”。然而多迪克却对奥尔布赖特当年主导塑造的波黑政体没有好感。在他宣誓成为轮值主席后，多迪克这样公开说：“我是一个塞尔维亚人，波斯尼亚只是雇用我的地方。”

如此厌弃自己国家的国家元首，还只有波黑才能出现。美国亲民主党杂志《大西洋》认为，在民粹主义崛起后，多迪克的谈话与行事风格越来越接近特朗普，跟早年的自由改革派形象完全相反。

脆弱的现状与难以跨越的鸿沟

多迪克逆转了过去亲西方的立场，转而与塞尔维亚和俄罗斯走近，其中一个重要的考量是拉抬自己在塞族选民中的形象。多迪克曾经不止一次公开宣称，1995年《代顿条约》后的波黑政体是一个“不可能的政体”。多迪克对波黑的不信任，以及连选连胜的态势，从某个角度上看也印证了波黑族群之间依然难以跨越的鸿沟。

与瑞士以语言划分族群不同，波黑是实实在在的按族群划分。同属南斯拉夫民族的塞族、穆族和克族，在语言上几乎没有重要差别，然而在宗教信仰上却立场分明。南斯拉夫解体后爆发的战争，主要战场就在波黑境内，萨拉热窝郊外一大片墓地述说了1990年代这里的惨痛历史。

2015年时任塞尔维亚总理的武契奇，试图到波黑境内的斯雷布雷尼察屠杀遗址悼念穆族死难者，却遭到了在场家属雨点一般的石头和水瓶攻击，最后在保镖的护送下紧急逃离现场。斯雷布雷尼察事件爆发25年后，这里经历的创伤依然难以愈合。在波黑境内，穆斯林和东正教家庭几乎不会在同一个班级里上课，铁丝网和高墙在同一个校舍里把不同信仰的孩子隔开。在波黑，塞族、穆族和克族跨族通婚更加是不可能的事情。

波黑联邦（ 蓝色）与斯普斯卡共和国