新时代独立学院党建工作存在问题及对策研究

李阳

摘 要：独立学院作为一种新的民办高等教育办学模式，在扩大优质教育资源、推动高等教育大众化、深化高等教育改革方面发挥了积极作用。当下正处在独立学院转设工作的快速推进时期，如何加强和改进新时代独立学院党建工作显得尤为迫切和必要。

关键词：新时代;独立学院;党建工作

独立学院是由普通公办本科高校与社会力量按照新的机制和模式合作举办的进行本科层次教育的高等学校，承担着为我国培养社会主义建设者和可靠接班人的重要任务。如何结合独立学院办学特色不断加强和改进新时代党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人的根本任务具有极其深远的意义。

一、新时代独立学院党建工作现状

目前，教育部网站公布的全国独立学院共有265所，占到全国普通高等学校总数的10%，占到全国本科院校总数的21.3%。此外，当下正处在独立学院转设工作的快速推进时期，独立学院如何结合办学特色不断加强和改进新时代党建工作，深入贯彻落实中央全面从严治党和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》等相关文件要求，保障当前和今后一个时期圆满完成国家和社会赋予的为谁培养人、培养什么人、怎么培养人这一历史重任显得尤为迫切和必要。

二、新时代独立学院党建工作中存在的问题

（一）党务工作机构设置不全

独立学院人员配备紧凑，普遍存在机构设置不健全、不规范的情况。以云南省独立学院为例，一些独立学院未设立单独的党委办公室、组织部、宣传部、统战部等党委下属的党务工作部门，所有党务工作均由学院办公室（党政合署）统筹，人员配备较少;另有一些独立学院虽然对外设有上述党委下属的工作机构，但“换汤不换药”，实则为“一套班子、几块牌子”的组织形式。如果独立学院投资方对党建工作不够重视，对党建工作人、财、物的保障不支持，党委的政治核心作用就会出现被弱化的现象，从而导致党建工作机制运行不畅。

（二）党务工作者素质能力不强

独立学院师资队伍、管理队伍都比较精干，任务重、压力大，全员抓党建的意识还需要进一步提升。对比公办学校党务工作队伍比较年轻且不稳定，人员配备精干且异动大，工作量大且仅满足于应付完成工作任务，工作经验缺乏，很难在工作中静心思考、总结提高，工作的规范性、科学性和创新性都显薄弱，甚至在具体工作衔接上都存在一定程度的困难和薄弱环节。此外，由于办学时间短和人才引进等方面原因，高职称（副高以上）、高学历（博士）教师党员人数少，在完成教师党支部书记“双培养”工作上只能结合实际开展。

（三）党建工作信息化水平不高

现阶段，独立学院对信息化建设均比较重视，但多数独立学院仅是在日常自动化办公、教务教学管理、智慧迎新工作等方面的信息化建设投入和重视程度高，对于党建工作信息化建设的投入和重视程度仍然不够。此外上级党组织对党建工作信息化的统领和建设也稍显不足，以云南省为例，独立学院在日常的党员和党组织信息管理上正在使用的有全国党员管理信息系统、云南省党员党组织管理系统、云岭先锋手机APP、基层党建综合考核评价网络平台（网上党支部）等信息化系统和平台，在日常的党员教育管理工作中还使用学习强国手机APP、党建盒子等平台和媒介。但独立学院党务工作人员和师生党员在这些信息化系统和平台的使用上还存在着这样那样的问题。例如，全国党员管理信息系统和云南省党员党组织管理系统同时使用中信息不对称且系统功能性质重复的问题、全国党员管理信息系统功能未完全开发开放使用的问题、现使用管理平台多但数据不能共享工作量较大的问题、师生党员开展学习的积极性主动性不够的問题和云岭先锋、学习强国等手机APP的使用效率不高的问题等。

（四）党组织和党员的作用发挥还不突出

由于独立学院的文化基础、待遇基础、队伍基础较公办学校薄弱，师生的认同感、归宿感和凝聚力存在参差不齐的现象，深入研究基层党建的时间偏少，对党建引领发展的认识不够深入，存在“点到为止”现象，党组织和师生党员的作用发挥还不突出。党建工作与中心工作“两张皮”的情况依然存在，部分党组织满足于为党建而党建，党建成效不明显。例如，有的基层党组织在上级“高压”之下，疲于应付，“被学习、被活动”;有的基层党组织执行党内组织生活不规范严肃，无法起到教育管理和监督师生党员的作用;有的党支部书记与支委之间有分工但不协作;有的支委履职不到位，不重视党建工作，支部工作不推不走，不安排不做，履职不充分，职责不明确，工作中存在慢、散、推的现象。此外，教师党员的敬业精神、职业素养和学生党员的奋斗精神、综合素养等方面都有待进一步增强，党员典型的示范引领作用还不能充分发挥出来，特别是在促进校风、教风、学风和班风的引领作用还未得到充分发挥。

三、加强新时代独立学院党建工作对策研究

（一）强化理论武装，提高政治站位

独立学院要深刻认识到，无论转设后如何发展，无论公办高校还是民办高校，都是中国共产党领导下的社会主义高校，都必须要在坚持社会主义办学方向的同时认真贯彻好党的教育方针;要不断深化理论武装，提高政治站位;要始终明白独立学院培养的人，也是国家需要的能够承担起民族复兴大任的时代新人;要着力培养德智体美劳全面发展的高校大学生。

（二）深入推进改革发展，落实人财物要素保障

要立足实际，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强民办高校党的建设工作的意见（试行）》，紧紧围绕保证政治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化等主要职责切实履行主体责任，积极协调投资方严格落实文件规定的人财物等党建工作要素保障，认真贯彻落实上级党组织的各项决策部署，全面提升基层党组织的各项工作水平。不断充实党务工作力量，按照相关规定健全独立学院党委下设的党务工作部门，配备足够的专职组织员等专职党务工作人员，保证各项工作任务都有人去管、有人去抓。完善经费保障机制，加大对兼职党务工作人员的工作补贴，将党组织活动经费列入年度经费预算，保证基层党组织开展活动等的必要支出。通过落实人财物等要素保障，深入推进独立学院的改革发展。

（三）坚持立德树人根本任务，加强和改进思想政治工作

要严格按照全国高校思想政治工作会议和全国教育大会的精神，不断加强和改进独立学院思想政治工作，加强思想政治课建设，配齐配强思想政治教师队伍，加大思想政治课程教师能力提升的培训力度。进一步创新学习方式，建立起“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在独立学院进学术、进专业、进教材、进课程、进头脑。完善意识形态责任制和任务清单，建立健全意识形态工作考核机制，切实抓牢意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。进一步加强课堂、讲坛、报告会等管理，切实做到“课堂教学有纪律，公开言论守规矩”。进一步做好网络舆情与突发事件的应急处置，加强马克思主义宗教观教育，做好抵御利用宗教进行渗透和防范校园传教工作。

（四）从严落实工作责任，强化党建工作队伍建设

建立基层党建交流研讨和定期研判制度，完善独立学院党建工作责任落实机制。严格落实独立学院各级党组织书记的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，从严抓好述职评议考核工作。认真做好党员发展和党员教育管理工作，始终将政治标准放在第一位，注重選树典型，结合高年级学生党员和入党积极分子的特点加强思想引导，进一步发挥独立学院大学生党员和入党积极分子在普通学生中的模范带头作用。认真做好党务干部的培训工作，结合独立学院实际开展双带头人培养工程，不断推进党建工作队伍建设。提升基层党组织班子建设能力，增强事业心和责任感，强化“主责、主业”意识，充分认识党要管党、从严治党的重要性，充分认识独立学院党组织在中国特色社会主义教育中的重要作用。着力加强党支部建设，积极探索“智慧党建”“互联网+党建”管理模式创新，进一步提升组织生活的时代性、有效性和渗透性，同时建立科学且符合实际的党支部工作交接制度，加强档案管理，有效避免在工作中走弯路。进一步增强凝聚力，加强党委和行政、党务工作者和教师之间的沟通协调，形成工作合力，充分发挥出独立学院党组织的战斗堡垒作用和师生党员的先锋模范作用。

总之，独立学院在不断发展的同时也要以转设工作为契机，全面加强和改进党建工作，进一步提高政治站位，落实好人财物等要素保障，在新时代为推进高等教育的发展做出努力。

参考文献：

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