“三调”后土地变更调查技术的创新与应用

王晓烨 万永世 李志阔

摘 要： 国务院于2008年组织实施了第二次全国土地调查（简称二调），并于2009年开始每年在二次调查的基础上进行年度土地变更调查。至2018年，已连续十年开展了年度土地变更调查工作，同年，国务院组织开展了第三次全国国土调查（简称三调）。“三调”体系下的变更调查工作将继续沿用该机制，但由于调查标准、数据结构等的改变，“预变更”数据库标准及其相关的质检、核查规则将随之进行修改。

关键词： “三调”;土地变更调查技术;创新与应用

【中图分类号】P272     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.017

引言：土地利用现状变更调查是我国定期开展的对土地利用状况、土地权属、行政区划变化进行的外业实地调查活动，是获取变化地类图斑、土地权属等信息并更新土地利用数据库和上报成果的过程;土地变更调查需要多个行业技术的支撑，利用卫星遥感技术发现土地利用变化信息并提取变化图斑，同时在导航定位技术支撑下准确定位图斑实地位置并实地采集属性信息，利用地理信息技术实现对监测图斑变更数据库的管理，并做可视化分析。

1 土地变更调查概述

以日常变更为基础，按照实地现状认定地类的原则，依据土地变更调查工作底图，对年度内实际变化的每一块土地进行实地调查，在工作底图上标绘变化图斑的位置、范围、地类和权属等信息，并如实填写土地变更调查记录表。将本年度遥感监测成果与上一年度土地调查数据库套合，依据影像通过目视解译，标注土地利用变化信息。再到实地对标注的变化信息进行全面核实、调整和补充调查，将确认的变化图斑、界线的位置、地类和其他属性，调绘到土地变更调查底图上，作为更新土地调查数据库的依据。

2 “三调”后土地变更调查技术的创新与应用

2.1 应用“互联网+”技术

土地变更调查在线举证系统由省级客户端、县级移动端、县级WEB端组成。在实际举证工作中，主要应用县级移动端、WEB端。县级移动端是安装了土地变更举证APP的安卓系统手机（具有GPS定位、方向传感器以及2G以上运存，16G以上机身内存，开通了移动数据的功能）。其主要功能是用户注册、数据下载、实地举证、成果提交，其中最具特色的是实地举证功能。由于所搭载的硬件具有GPS定位及方向传感器，这样实地拍摄的举证照片就包含定位坐标和拍摄方位角等信息，举证者拍摄完毕后可以看到所举证照片是否与需要举证的地点相匹配，拍摄方位是否正常。确认无误后可点击成果提交，数据将加密报送至县级WEB端。这与传统的举证拍照方式相比，大大提高了举证内容的准确性与可信度，并且由于數据通过互联网实时传输，照片与地点无需人工匹配，这大大降低了举证人员的工作量，有效提升了工作效率。县级WEB端需要在IE9以上版本或Chrome内核浏览器上运行。其主要功能是设备审核、任务分发、成果审核。其中设备审核功能保证了数据的保密性和安全性，因为只有审核通过设备才可以在进入移动端的操作界面，接触到保密数据。任务分发功能可以批量将核查图斑通过互联网发送至不同举证人员的移动端中，举证人员即可根据图斑导航获取图斑位置信息，进行举证操作。

2.2 信息化管理图斑主要依赖技术

2.2.1 DojoAMD加载机制

目前，图斑数据信息化管理平台已经在青岛市范围内投入使用，随着变更调查进行，服务器数据库将存储大量图斑数据信息，所以采用企业级JavaScript开发框架Dojo，Dojo作为开源的JavaScript工具包，本身能够极大地提高web应用程序的可用性和交互能力，利用DojoAMD加载模式中的define和require函数，通过自定义模块和引用模块的方式实现按需加载，不需重复加载API文件的方式减轻浏览器加载负担，同时dojo提供的ajax工具包，在与后台数据交互方面具有很好的性能优势，Dojo支持几乎所有现代的浏览器Dojo，使得系统具有更大的开放性，满足更多不同类型用户的使用。

2.2.2 Http请求技术获取图斑数据

HTTP协议是目前互联网技术中应用最为广泛的协议类型，它可以使浏览器更加高效，使网络传输减少。协议有请求和响应两种报文类型，其支持的请求有3种：Get、Head和Post。Get请求用于返回request-URI所指出的任意信息;Head请求类似于Get请求，但服务器程序只返回指定文档的首部信息，而不包含实际的文档内容;Post请求用来发送电子邮件、新闻或发送能由交互用户填写的表格。这是唯一需要在请求中发送Body的请求。使用Post请求时需要在报文首部的content-length字段中指出Body的长度信息。WebApi作为一种具有rest架构风格的应用接口框架，利用HTTP协议的特征来抽象所有web的服务能力。相较于基于soap协议的WebService更轻量级，实现和配置更简单，能够构建更广泛的客户端（包括浏览器、手机和平板电脑等移动设备）服务。本研究使用Dojo.xhr技术，规范定义请求webapi接口参数，包括请求地址、请求类型、超时时限、头文件内容，请求地址是后台提供获取图斑数据的url地址，请求类型主要有Get与Set两种格式，超时时限作为一种安全体验措施，若用户请求绘制所有图斑的时间超过该间隔，为避免用户过长时间等待，可主动提示用户刷新重新获取数据进行绘制，此参数用于防止网络不稳定的情况。头文件包括文本类型与字符集，通过接口向服务器发送数据请求后，服务器接收请求并返回标准JSON数据，在浏览器端完成数据的解析以及渲染工作保证了统一的数据请求格式，通过接口获取数据库图斑空间数据，在浏览器端通过JavascriptApi技术绘制调查图斑。

结语：国土调查是自然资源管理、政府宏观决策方面的基础工作，调查成果的真实性、准确性直接关系着各地国土空间规划、发展定位等问题，特别是在第三次全国国土调查完成后，为保持国土调查的现势性，按照土地调查条例要求，每年开展土地变更调查。在与原“二调”为基础的土地变更调查相比，“三调”体系下的土地变更调查在调查比例尺、技术手段等方面都有了较大提升。

参考文献

[1] 自然资源部.第三次全国国土调查技术规程[Z].北京：2019.

[2] 自然资源部.土地变更调查技术规程（试用）[Z].北京：2018.