海南自贸区（港）跨境电商物流发展的对策建议

陈松 惠青

摘要：海南自由贸易试验区（港）建设过程中，跨境电商物流的发展是海南新一轮改革开放的必然选择，本文分析了海南跨境电商物流的发展现状，找出海南跨境电商物流发展中存在的问题，通过对现状和问题的深入剖析，从制度创新、培育跨境电商生态圈、优化营商环境、构建“梯队式”人才平台、开拓“一带一路”沿线国家市场等5个方面提出海南跨境电商物流的发展建议，探索海南跨境电商物流的发展策略和实施路径。

关键词：海南;自贸区（港）;跨境电商;跨境物流

中图分类号：F724.6  文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）21-0035-03

近年来，我国跨境电商规模快速扩大，给外贸增长提供了新动能。超过8亿的中国网民和120%的年均增长率使我国成为全球电子商务发展最快的国家，并成为全球最大的电子商务市场，已连续多年成为全球第一大网络零售大国。2019年上半年，海南进出口贸易额455.6亿元，同比增长45.6%，远高于全国进出口贸易额3.9%的平均增速，整体呈现稳中有进的态势，跨境电商成功拉动了海南进出口交易的增长，推动了跨境电商物流的发展。

一、海南跨境电商物流发展的现状分析

1.跨境电商发展迅速

（1）我国电子商务市场快速发展，海南电子商务市场增速高于全国平均水平。2018年全球在线购物人数为17.9亿人，其中我国在线购物用户数量达6.1亿人;2018年我国电子商务交易总额达到31.63万亿元，其中跨境电商行业交易规模达到了9.1万亿元。我国跨境电商市场交易规模与用户数量不断增长，成为全球电子商务发展最快的国家和全球最大的电子商务市场，位居全球第一大网络零售大国。2019年，海南省网商数量达253281家，相比2018年增长12.61%。海南电子商务市场交易额为2246.7亿元，同比增长15.39%，高出全国平均水平3.89%。其中，网络零售额692.53亿元，增长21.57%，高出全国平均水平4.7%。

（2）跨境电商拉动海南进出口贸易增长。在自贸区（港）建设的推动下，海南外贸规模持续扩大，免税品贸易、租赁贸易、保税物流贸易等新兴贸易占比逐年增加，整體呈现稳中有进的态势。2019年，海南服务进口106.56亿元，同比增长9.18%;出口113.09亿元，同比增长33%;实现顺差6.53亿元。2019年前三季度，全省货物进出口总额669.24亿元，同比增长27.7%，增速高于全国平均3.4%的增幅。

（3）贸易便利化措施助推海南跨境电商发展。在有效监管的前提下，实施“先入区、后检测”“抽样后即放行”、跨境包裹通关“一站式办理”等多项贸易便利化措施，推出跨境电商“线上线下融合” 模式。2019年中国（海口）跨境电子商务综合试验区全年完成跨境电商交易量15.78万票，实现贸易额近6000万元，比2018年分别增长了15倍和6倍。

2.重视现代物流和跨境电商政策体系建设

（1）海南省现代物流业政策体系较为完善。现代物流业作为海南省重点建设产业，发展势头良好，《海南省“十三五”现代物流业发展实施方案》、《海南省现代物流业发展专项资金管理暂行办法》等政策相继出台，在海南自由贸易试验区（港）政策红利的推动下，现代物流业的经济贡献率提高。2019年上半年，全省实现社会物流总额3876.62亿元，现代物流业增加值79.9亿元（同比增长13.8%），现代物流业对GDP的贡献率为7.21%（同比增长3.34%）。

（2）跨境电商政策体系持续完善。2018年6月7日，海南省人民政府办公厅发布了《关于进一步推进跨境电子商务发展的意见》，意见指出将海口综合保税区及洋浦保税港区跨境电商综合示范区作为载体，构建“两平台六体系”，并于2020年年底前建成完善并持续优化，最终在全岛实施并复制推广。2018年11月13日，国家税务总局海南省税务局发布了《海南省跨境电子商务综合试验区零售出口货物免税管理办法（试行）》，进一步促进海南跨境电子商务健康快速发展，培育贸易新业态和新模式。

二、海南跨境电商物流发展存在的问题分析

1.海南跨境电商市场规模小，产业集中度低

（1）跨境电商发展过程中的要素支撑不够。构建跨境电商供应链和生态圈是跨境电商发展过程中的必由之路。海南跨境电商企业规模小（在册企业80多家）、竞争力低、系统性思维缺位，无法形成规模经济和规模效应，表现为招商引资、渠道通路、支付平台、物流配送和客户服务等全流程产业链不健全，企业在主营业务和增值业务方面的拓展能力弱，管理水平低且成本高，没有形成稳定的跨境电商生态圈[1]。

（2）跨境电商平台的影响力欠缺。与国内发达省份相比，海南缺乏有影响力的本土跨境电商平台。出口业务方面，企业选择入驻速卖通、亚马逊、Wish等国内外知名电商平台。在进口业务中，企业大都选择入驻知名的电商平台，如亚马逊、天猫、唯品会、京东等，但在营销推广、广告投放、品牌塑造等方面要付出高企的成本，影响和制约了企业的发展。

（3）跨境电商运营模式单一。海南跨境电商运营模式主要以B2B模式和B2C模式为主。B2B 模式下企业面对的是国外的企业客户，本质上属于传统贸易的范畴，电子商务手段以广告推送、信息发布、线上支付、生成交易数据为主，然后在线下完成通关流程和商品发送。B2C 模式下企业面对的是国外的消费者群体，销售的是个人消费品，企业在自营平台或入驻的共享平台上通过产品展示、广告推送、信息发布、数据共享等完成在线交易，然后通过跨境物流完成线下运输，主要方式为邮寄、快递、邮件小包等。

2.海南跨境电商物流成本高，企业综合实力弱

（1）从综合物流成本来看。数据显示，2019年上半年海南省社会物流总费用与GDP的比值为15.14%，同期全国社会物流总费用与GDP的比值为14.6%，总体物流成本高于全国平均水平。

（2）海南跨境电商进出口贸易额总量低、规模小。目前，海南销售的跨境电商进口产品以免税店购物为主，消费者通过各类电商平台购买的境外产品不过亿元。同时，海南出口产品品类少、结构单一、出口贸易额低，跨境电商产品优势不足。

（3）跨境电商与跨境物流协同性低，企业对市场反应的灵敏度低。目前，海南跨境电商的发展处于起步期，企业对跨境电商和跨境物流的认知程度不高，消化吸收的过程需要时间的积累，表现为跨境电商的发展速度快于跨境物流的发展速度，与之协同的跨境物流跟不上跨境电商发展的节奏，从而制约了二者的协同发展。当前，海南跨境电商的发展水平偏低、规模较小、集聚程度不高，在一定程度上制约了跨境物流的发展运作水平[2]。

（4）“人”的问题较为突出。一是海南人口总量少、收入水平低，当前的人口规模与国际旅游消费中心不匹配，有效需求不足。二是物流人才匮乏，既缺乏复合型高层次物流人才，尤其是交叉学科人才，又缺乏跨境电商物流一线高技能人才。三是囿于交通、食宿成本，岛外居民赴海南消费意愿不强。

三、海南跨境电商物流发展的对策建议

1.以制度创新为核心，构建海南特色的跨境电商物流政策体系

（1）确定海南自贸港总体方案，加快海南自贸港立法进程。确定海南自贸港总体方案为海南跨境电商物流发展指明方向，自贸港立法能够为跨境电商物流发展提供法治保障。建立起一套适应跨境电商物流发展的政策体系，为企业营造良好营商环境，加快跨境贸易便利化进程。

（2）制度创新是跨境电商物流发展的根本动力。海南需要在“六体系两平台”上持续优化并大胆创新，构建与海南自由贸易试验区（港）建设相适应的智能物流、信息共享、电商信用、金融服务、统计监测、风险防控“六体系”，以及线上单一窗口与线下综合园区同步推进的“两平台”的顶层框架设计。实现制度体系的再造、商业模式的创新、贸易体系的重塑、产业水平的提升。

（3）加大探索创新、加强制度供给，构建海南跨境电商和跨境物流协同发展的政策支撑体系。在海南自贸区“1+N”政策体系背景下，研究出台支持海南跨境电商和跨境物流协同发展的创新驱动实施计划和方案，在跨境电商的主体培育、品牌塑造、人才梯队培养、产业园建设、物流基础设施建设、公共服务平台建设等六个方面对新业态的发展加大扶持力度。同时，突破跨境电商B2C和B2B发展中的难点，尤其是對跨境电商B2B发展的政策制度体系进行流程再造，探索构建跨境电商和跨境物流服务贸易发展的体制机制。

2.以“六体系两平台”为抓手，培育海南跨境电商生态圈

（1）建立以跨境B2B为主导的产业体系。以“互联网+外贸”为方向，把跨境电商B2B作为突破口，在全省实施“做大做强跨境电商B2B专项行动”，引进国内外知名电商平台，引导传统外贸和制造业企业上线经营，建成“海南跨境电商创新创业、大数据和服务中心”，逐步形成线上线下深度融合的跨境电商生态圈。

（2）建立线上生态圈。“单一窗口”的建立可实现B2C和B2B的全覆盖，形成“电子围栏”，构建出连接金融、物流、第三方平台的“数据底层”。再加上一站式外贸综合服务平台形成“交易底层”，叠加集聚跨境电商发展动能。

（3）完善线下生态圈。采取“一区多园”模式，以中国（海口）跨境电子商务综合试验区为中心布局线下产业园，引进跨境电商产业链相关企业，加快产业集聚，推动传统企业转型升级、区域特色优势与跨境电商融合发展。

3.引进和培育并重，优化营商环境，鼓励中小微企业参与市场竞争

（1）引进国内外知名机构和电商企业，构建孵化基地和创新创业平台。以跨境电商产业园为主要发展模式，形成从园区建设和管理、电商运营、物流配送、跨境支付等全产业链的布局。引进国内知名跨境电商企业入驻孵化基地和创新创业平台。

（2）培育中小微企业，形成服务海南跨境电商物流产业的特色产业集群。激发全社会创新活力，支持中小微企业入驻孵化基地和创新创业平台，加快转型升级的速度，实现跨越式发展。定期开展人才培训和政策宣讲，实行资金补贴、税收优惠等方式引导中小微企业积极开展跨境电商业务，开拓国内外市场。鼓励中小微企业参与市场竞争，推动电商平台在商品推介、品牌推广、商务谈判、便捷支付等方面的集成化应用水平。

（3）优化营销环境，让企业轻装前行。进一步完善商事制度改革和深化“放管服”改革，在《关于进一步推进跨境电子商务发展的意见》基础上出台海南支持跨境电商和跨境物流企业发展的政策措施，在财税政策、产业政策、金融政策、人才支持等方面制定具体行动方案，强化监督和落实，积极协调各类资源，优化营商环境，全面扶持和促进跨境电商物流产业在海南的高速发展。

4.注重人才引进的质量，加快本土人才培养，构建梯队式人才平台

（1）引进跨境电商专门人才。无论是高端复合型人才，还是技术技能型人才，跨境电商专业人才紧缺是跨境电商企业普遍反映的突出问题。要进一步落实《百万人才进海南行动计划》，制定出台引进各级各类跨境电商人才的行动方案，面向境内外招聘跨境电商高层次人才、高端创业创新团队、技术技能型人才，设立人才奖励制度，为人才提供发展空间，建设开放、共享、创新为一体的跨境电商人才服务平台[3]。支持企业引进高层次人才和紧缺型人才，一方面对企业引才进行奖励和政策倾斜，另一方面对引进的人才进行奖励并解决其后顾之忧。

（2）发挥“候鸟”人才作用。进一步落实《关于充分发挥“候鸟型”人才作用的意见》，充分发挥“候鸟”人才工作站的作用，设立“候鸟型”人才工作专项资金，搭建供需对接平台，聚集国内外一线跨境电商高层次“候鸟”人才，充分发挥“候鸟”人才知识优势，组建海南跨境电商“候鸟”专家团队，为海南跨境电商物流发展提供智力支撑。

（3）深化校企协同创新、产教融合，培养跨境电商物流专门人才。首先，深化校企协同创新，以政府为主导推动跨境电商行业协会、相关企业与高校、科研院所开展人才需求调研工作并形成常态化制度，建立完善的人才培养机制和培养模式;其次，以“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”为契机，积极推进产教融合，支持行业龙头企业与职业院校共建跨境电商物流产业学院，以产业为核心组建跨境电商物流专业群;第三，加大跨境电商物流人才培训力度，积极推进“1+X”证书培训试点工作，提高人才培养的质量，为海南跨境电商物流产业输送高素质技术技能型人才。

5.开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，探索跨境电商生态系统发展路径

（1）发挥海南作为我国面对“中国—东盟自由贸易区”的桥头堡和“一带一路”上的重要战略支点的作用。一是建立“海陆空”一体化基础设施建设，实现与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通[4]，共同制定标准统一、运作高效、信息共享的跨境物流配送体系;二是支持海南企业建设运营海外仓、保税仓、跨境电商体验店，完善跨境邮件申报系统，缩短国际邮政业务寄递时限;三是加快建设跨境电子商务商品追溯系统。

（2）构建跨境电子商务生态系统发展路径。一是构建混合式跨境物流，形成互补优势。常用的跨境物流模式主要包括：“自贸区（港）物流+国际物流专线”、“国际物流专线+海外仓”、“海外仓+边境仓+国际物流专线”、“国际快递+国际包裹”、“国际包裹+海外仓”等[5]，要根据国际市场的动态，选择合适的跨境物流模式，有时是集中模式的组合运用。一是面对瞬息万变的市场，混合式跨境物流模式具有明显的优势，降低了成本的同时提高了效率。二是面对境外市场，走适合本地市场的专业化道路。如此，跨境电商企业可以将分拣、包装、仓储、运输等物流环节的业务外包给第三方，将工作的重心放在企业管理、营销决策、供应链运作、资源整合等方面，推进市场开发效率、提高企业的管理效率。

跨境电商企业开展本土化经营优势明显，通过深入研究目的地国的政治、法律、风土人情、文化习俗，结合自身的优势，整合资源，通过收购兼并、参股入股、合作共赢、战略投资等多种形式，借助本土化资源的优势加快海外市场的开发力度、缩短本土化开发进程，最终实现海外市场的本土化开发。

参考文献：

[1]舒旭丽.宁波跨境电子商务与物流协同发展路径研究[J].价值工程，2018，37（14）：100～101.

[2]张夏恒，郭海玲.跨境电商与跨境物流协同：机理与路径[J].中国流通经济，2016，30（11）：83～92.

[3]王建丰，吕荣艳.依托跨境電商促进服务产业发展的新问题与新路径——以河南跨境电商发展为例[J].对外经贸实务，2017，（08）：29～31.

[4]刘婷婷.“一带一路”背景下广西跨境电商的发展研究[J].现代商业，2015，（33）：18～19.

[5]张夏恒.跨境电商物流协同模型构建与实现路径研究[D].长安大学，2016.

[注]基金项目：海南省哲学社会科学基地课题“海南自贸区（港）跨境物流发展路径研究”（HNSKJD19-36）

作者简介：

1.陈松，海南经贸职业技术学院副教授，硕士。

2.惠青（通讯作者），海南经贸职业技术学院副教授，硕士。