政府会计制度下公路养护事业单位固定资产的核算策略

文| 侬 宇

在我国事业单位运营发展过程中，会计核算与财务管理之间始终有着密不可分的关系，而对于固定资产核算工作来说，其不仅是保障事业单位资产利用率的关键所在，也是确保事业单位稳定运营的主要途径。在此基础上，依托于新政府会计制度于资产负债核算等方面的重视，以往会计核算制度所存在的弊端得以有效解决，一方面可使会计核算内容更加具体，另一方面也能确保事业单位资产价值的真实反映。因此，从目前来看，就政府会计制度视角下公路养护事业单位开展固定资产核算的有效策略进行分析，符合事业单位的发展需求，值得大家给予足够重视。

政府会计制度下公路养护事业单位固定资产核算的现状

会计人员业务水平有限

在政府会计制度实施背景下，事业单位固定资产核算的方法和内容均较以往发生了很大变化，原事业单位会计制度下固定资产不计提折旧，而执行新政府会计制度后所有事业单位固定资产都要计提折旧，这对于会计人员业务能力的要求也有了显著提高。但从目前来看，我国公路养护事业单位针对在职会计人员的培训力度仍处于相对较低水平，同时再加上人才培养渠道的欠缺，使得公路事业单位财务人员资产管理业务素质参差不齐，且多存有很大的人才缺口，不利于固定资产核算工作的高效开展和长期创新。

固定资产核算认识不足

对于我国公路养护事业单位来说，其作为一个服务社会、服务公众的事业单位，对于自身固定资产的认识往往较为薄弱，固定资产实物管理部门无专人负责，且实物管理部门对资产管理系统及资产管理流程不熟悉。这意味着在开展固定资产核算时，公路养护事业单位往往只重视固定资产的购置，而缺乏对于固定资产购置的科学决策，进而造成了大量的资金浪费，同时也导致了一定的资源利用不合理问题。此外，目前公路养护事业单位的资金来源多样化，主要来源有财政资金、自有资金、专项资金等，由于对固定资产核算认识不足，导致固定资产新增的渠道也随之多样化，账外资产账内资产同时管理，且每年没有及时进行全面盘点，导致资产管理比较混乱。

会计核算监督机制欠缺

在新制度施行过程中，完善的监督机制往往是确保制度应用能效的关键所在。但从当前我国公路养护事业单位固定资产核算情况来看，虽然新政府会计制度的施行已经对实际的核算工作提出了新的标准要求，但由于缺乏专业的监督机构来实时就固定资产的管理成果进行审验，使得包括固定资产流失、固定资产账实不符等问题依旧存在，进而轻则导致核算工作流于形式，重则损害事业单位的核心利益。

固定资产盘活、保值增值困难

公路养护事业单位逐步实行管养分离改革后，一线养护技术工人不断缩减，公路沿线的管理所及单位用房闲置严重，公路养护机械使用率低，根据现行省级事业单位资产管理规定，未经省级财政厅审批通过的资产不能对外出租，而公路养护事业单位资产出租申请流程繁琐，层层报批，从县公路分局到州公路局到省公路局到省交通厅再到省财产厅，一共要通过四个上级部门的审批，耗费了大量的时间和人力，导致公路养护事业单位资产盘活难度大，无法保证国有资产的保值增值。

政府会计制度下公路事业单位固定资产核算的有效策略

创新会计核算方法，提升核算人员素质

基于政府会计制度实施背景下事业单位固定资产核算工作对于核算人员的更高要求，应进一步就现有会计核算人员进行培训教育，在不断提升其业务水平的基础上保障核算工作的高效开展。

首先，针对以往固定资产财务核算账套和固定资产管理系统分开管理的情况，应利用技术创新，把财务核算账套的资产核算模块和资产管理系统进行自动对接，以便资产数据的及时便捷的核对，减少资产管理的重复工作，把主要精力转移至实物管理中。其次，应围绕现有固定资产核算队伍建立健全完善的薪酬机制和奖励措施，在有效调动核算人员创新意识及工作积极性的过程中满足国家事业单位的发展需求，并以此促进事业单位固定资产管理水平的持续改善。

提升会计核算意识，把资产管理与绩效考核挂钩

针对现阶段事业单位固定资产核算工作中存在的重购置、轻管理问题，就会计核算人员的管理意识进行提升往往是保障事业单位固定资产高效利用的关键所在。事业单位应进一步完善会计人员的绩效考核机制，尽可能在实现固定资产使用效率与会计人员工作水平挂钩的基础上保障会计人员的工作积极性，进而在政府会计制度的指导下确保固定资产核算的准确性和科学性。

明确制度监督机制，保证固定资产管理科学规范

公路养护事业单位应围绕政府会计制度构建更加明确的会计监督机制，并严格就各项固定资产核算工作明确责任到人，进而一方面通过提升会计核算人员的责任意识有效规避各种资产流失问题，另一方面在激发员工自主工作积极性的同时促进固定资产核算工作的高效持续发展；最后，除了应于核算过程就核算人员的操作进行监督外，还应于核算结束后成立专业的固定资产评估小组，最终在增强固定资产核算精确性和真实性的基础上确保违规资产利用问题的有效发现和及时解决，并以此保障事业单位资产的安全性。

简化资产出租审批流程，建立公开透明的信息平台

公路养护事业单位应简化资产出租审批流程，同时建立公开透明的出租信息平台，接受市场的监督。

首先，针对审批流程的繁琐，应简化资产出租审批流程，下放审批权限，鼓励基层盘活国有资产，保证国有资产的保值增值。其次，针对养护事业单位资产出租询价难、且国有资产出租信息不公开透明，应建立专用的事业单位资产出租网络平台，将各类事业单位资产出租进行网络发布，进而建立更加广泛、公开、透明的资产出租信息平台，实现固定资产使用效率的进一步增强。

结束语

综上，政府会计制度是在国际公共会计准则基础上所构成的一套十分符合我国事业单位发展特点的财务管理政策，因此，要想保障公路养护事业单位的长期健康发展，会计核算部门及资产管理部门需进一步明确固定资产核算的价值和概念，进而在不断创新核算方法和完善核算队伍的过程中促进公路养护事业单位固定资产核算水平的持续提升。