政府招商引资活动的有限性与有效性

文| 马倩倩

引言

招商引资活动主要是可以让当地的市场经济快速的发展，可以对技术和资金进行吸取的一种方式，在当前的经济发展过程中，招商引资活动是社会市场经济快速发展的有效途径。招商引资活动的开展给当地的政府带来了更高的经济效益，但是在进行招商引资过程中也会出现很多问题，部分地区的政府，对招商引资项目不进行细致的考察，对于本地区的经济效益没有进行周密的规划，就会出现市场的恶性竞争。本文会根据出现的问题进行深入分析，从招商引资活动的有限性和有效性两个方面去研究，希望可以为政府的招商引资活动提供一些理论方面的经验。

各地方政府在招商引资上出现的问题

招商引资活动的开展，主要目的是为了能够促进当地经济的快速发展，通过吸引外界产业到地方进行生产等活动，有效的带动当地的市场经济。但是在进行招商引资过程中，部分地区的政府都会出现普遍性的问题：

忽略经济，招商只为完成任务

各地区政府都会对于当地经济发展情况作出一些调控的办法，招商引资就是建立在这种情况的基础上，这将招商引资活动作为经济主体进行开展，但是，部分地区的政府在进行招商引资活动时，会出现将这种经济主体与政治相关联的现象，不在招商引资的政策上进行完善，直接就在经济上结合政治的色彩。

比如，各地方通过招商引资活动招来的房地产企业，政府会直接对房产开发的各个环节进行参与。招商引资活动应该是为了当地经济更好的发展而进行的，不是因为有政治任务而进行的，不能将招商引资作为一种政治任务来完成，要完全的结合当地实际情况进行招商引资的规划。

优惠政策超出范围

免税政策是很多政府为了吸引更多投资人的常用手段，在通过对当地土地等方面进行税务的减免来实现招商引资活动。一般来说，政府通过减免政策来进行招商引资，这表明企业在地区的发展风险会有所降低，这也是政府能够进行的放宽政策，这样就可以将企业面临的风险分散到政府部门，进一步的增加了企业与政府之间的联系。但是，如果出现企业的问题转到政府部门，那么必然会引起很多社会问题。政府不能因为有招商任务而进行招商，要进行细致的规划后进行招商工作，比如，很多企业的生产会影响周边的环境，如果政府在环保上放宽政策，当地的经济是有了提升，但会出现其他的严重问题，这些问题不是一点经济提升就能够解决的，环境治理需要的费用远远高于招商引资带来的经济收益。

轻视本地企业，过于重视外资

在部分地区，政府过于重视外资，对于本地原有企业没有太多的关注，对本地企业的政策和服务都是有所忽略的。“两免三减半”的优惠政策主要是针对于外资企业的税收，但是这种优惠政策将本地企业“拒之门外”，这样就会导致一种恶性现象出现，大部分的本地企业为了这些优惠政策，就将企业进行国外挂靠，再重新通过政府的招商引资回到本地来享受优惠待遇，这样的投资人不在少数。

提升地方政府招商引资有限性和有效性的应对策略

上面说的问题都是普遍存在的，这也就说明了政府在进行招商引资活动中的有限性是存在的。当地政府对于招商引资活动只是为了完成招商任务，对于当地的实际情况并不了解，对于经济的发展趋势也没有详细的规划，就是在进行盲目的招商引资，无法促进当地的后续发展。

招商引资过程存在有限性是必然的，每个地方的实际情况不同，需要根据地方产业发展方向制定招商引资政策，这就需要政府要对地方进行实际考察，分析出实际情况和问题，才能有效地提高招商引资的方向，才可以在招商引资中发挥政府的作用。在招商活动中，主要抓住这两方面的问题，可以体现出政府的有限性理念。

1.政府对招商引资的法律制定要加强，这样有利于招商引资法律环境的建设。法律的制定主要是为了对政府进行的招商引资活动有一个约束，对于在进行招商引资过程中出现的一切不规范行为进行制约，比如，前面提到的优惠政策太宽松，制定了过多的优惠政策来进行招商引资，这只会在一时达到了一定的招商效果，但影响了原本存在的制度，就会使得本地企业与外资企业的优惠政策不对等，造成很多不好的社会影响，从而造成当地的经济发展出现负面影响，还会有一些环境因素等受到影响。所以，只有增强法律的制定、执行，才能避免政府对招商引资的企业给予过度宽松的招商政策。在进行相关法律的建设及法律体系的建立期间，要对外资企业的投资政策保持一定的宽松幅度，为外资企业做好透明、稳定、可预见的法律环境和政策。

2.为了提升政府招商引资活动的有效性，政府需要对招商引资的成本进行分析，完善招商引资的成本收益分析制度，做好企业的收益情况分析。

招商引资就是把外企外资引入到本地，那么政府就要把引来的企业放在主体地位，让企业与当地的市场进行近距离接触，了解当地的市场行情，这样才可以让企业了解当地市场是否适合自身发展，这就不需要政府通过行政行为来进行引导。所以，地区政府要对以前的招商方式进行改善，改正不好行为，要有专门的招商部门进行市场的实际调查，分析市场经济的动向，再进行招商引资活动。还有，政府在进行招商引资活动过程中，要对招商引资的收益和成本关系进行判定，要确保当地经济处于合理性，这就需要政府在招商引资过程中的成本要低于收益，只有收益见长才能说明招商引资的成功。

招商引资活动过程中，政府不仅要考虑市场经济的发展趋势，还要意识到招商引资的最终目的，就是为了让当地能够持续长久的发展，各方面都要有所考量。比如，招商引资过程中对于招商政策的制定，企业优惠政策要参考当地的企业优惠政策，对于企业的约束也要进行比拟，结合当地的各项发展要求，再进行相关招商优惠政策的制定和完善，不能没有规划的去引进企业来发展，对一些不适合当地经济发展的企业要进行筛选。

3.部分地方政府可以依靠中介机构来解决招商引资难题，通过中介机构来进行招商引资活动，这样不仅可以使政府在社会上透明化，社会也会对政府有所监督，通过这样的途径，国家利益可以得到很好的保护，同时，民众与政府之间不会产生过多的矛盾，还可以在制度的制定上进行协商，从而达到招商引资双赢的局面。

所以，要有效的利用好相关的中介机构进行招商引资，可以举办招商推介会，通过邀请各外资企业的来参加活动，在活动中对本地的资源、市场经济等进行交流，提升招商引资的效率，对公共区域要进行开放式使用，打造良好的社会环境，对于部分的公共产品要进行成本的降低，以便于提高政府的利益。

结束语

招商引资活动中，政府对自身的自限性要有所了解，投资环境的改善、法律法规的完善都要在招商引资中起到主导作用，加强法律法规的指导，要积极的利用中介机构的资源，政府在招商引资中的地位要退出来。政府只要存在有限性和有效性，那就可以合法性和合理性的进行招商引资活动。