“财政惠农信贷通”打通农金阳光大道

文/朱华清 （吉水县农业农村局）

2014 年以来，吉水县积极开展“财政惠农信贷通”工作，撬动金融资金加大对农业产业发展的信贷投入，进一步促进全县现代农业高质量发展，取得良好成效。目前，全县“财政惠农信贷通”累计发放贷款15.78 亿元，受益经营主体达到4868户，年均不良贷款率低于0.41%。

助推“财政惠农信贷通”

吉水县成立以县委分管领导为组长的县“财政惠农信贷通”工作领导小组，县委分管领导坚持不定期主持召开“财政惠农信贷通”工作领导小组会议，研究破解新型农业经营主体融资难、融资贵等问题；县委农办具体负责“财政惠农信贷通”协调工作，县农业农村局、县林业局等相关单位积极参与，形成工作合力，不断巩固提升“财政惠农信贷通”工作水平，促进农业产业高质量发展。

以金融撬动为抓手，以每年完成3.05 亿元信贷任务为目标，吉水大力实施“财政惠农信贷通”，把“财政惠农信贷通”作为农业产业工作重点内容来抓，每年根据各乡镇农业产业、人口、耕地等情况，差异化下达各乡镇“财政惠农信贷通”工作任务指标，确保“财政惠农信贷通”顺利完成。坚持以考核为导向，明确将“财政惠农信贷通”工作纳入年度现代农业发展考评，对发生不良贷款的乡镇，“财政惠农信贷通”工作实行一票否决。

建立机制

由县委农办牵头，以合作银行为主，建立县农业农村局、县林业局与乡镇积极协助的宣传工作机制，合作银行分别深入乡镇、村组召开“财政惠农信贷通”现场宣传推介会，利用微信公众号、电视、网络等新颖宣传方式，大力宣传“财政惠农信贷通”优惠政策；县农业农村局、县林业局对全县范围内的新型农业经营主体开展全面的调查摸底，建立新型农业经营主体名录，对符合条件的新型农业经营主体推荐至各合作银行，顺利实现“政银农”对接。

吉水县以“一个产业、一群主体”为发展思路，积极发挥农业经营主体头雁领飞效应，推动“财政惠农信贷通”加大对新型农业经营主体发展农业产业的信贷支持，积极引导新型农业经营主体带动小农户和现代农业发展有机衔接，通过协调调度、银农对接、足额安排财政风险补偿金等措施，对符合条件的新型农业经营主体加大扶持力度，将30 万元以下“财政惠农信贷通”贷款实行免抵押免担保，有效解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题。目前，培育家庭农场548 家，农民合作社总数736 家，共计信贷款资金9.76 亿元。

他们制定严格高效审批机制，乡镇初审、银行同步审核、业务主管部门把关、领导小组及时批复等申报批复程序，同时，借款主体仅在乡镇提供申请和银行签字时候需到场，其他程序均可有合作银行代办提高了的贷款效率。

把控金融风险

吉水县坚持把补齐工作中的短板作为工作的着力点，对农业农村、林业部门难以界定的贷款对象，可直接由县“财政惠农信贷通”领导小组会同合作银行商定。利用省农业企业担保公司与合作银行业务关系，设立信贷通倒贷资金方式，有效解决农业经营主体过桥资金问题等。鼓励合作银行积极探索“财政惠农信贷通”对在县里投资农业产业的外商给予信贷资金支持的新模式，不断吸引外商到吉水县投资农业产业。

他们从强化贷后服务入手，建立健全“财政惠农信贷通”后续管理服务机制，各合作银行加大资金监管力度，定期和不定期督查贷款资金使用情况，及时掌握资金流动，确保资金投入到农业产业生产中；县农业农村局、县林业局不定期到贷款经营经营主体基地现场指导农业产业发展，积极引导贷款农户根据市场需求拓展项目，做到谨慎投资，不要盲目扩大规模，确保贷款资金发挥经济效益。

以年度“财政惠农信贷通”清算工作为抓手，由县委农办、县财政局牵头负责，各合作银行积极配合，全面梳理出农业经营主体贷款使用、发生不良贷款、存在风险的贷款等情况，及时做到有的放矢，对于未按“财政惠农信贷通”要求使用贷款、恶意欠贷的，合作银行会同县农业农村、林业部门采取刚性处理方式，进行司法程序追偿，并纳入征信黑名单，对遇不可抗力的自然灾害导致投资失败的，根据客户信用、家庭情况，采取柔性处理方式，继续给予过桥信贷支持。