秦山核电：以安全夯实“国之光荣”基石

文/梅炳云 耿江海 刘义明

安全是核电厂的生命线，秦山核电一直以“国之光荣”为鼓舞，致力于安全管理方面的改进，经过35年积累，秦山核电形成了一套成熟完整的安全生产运行管理体系和支持保障体系，各项安全指标始终保持较好水平。秦山核电先后获得“全国五一劳动奖状”“国家科技进步一等奖”“中国工业大奖表彰奖”等百余项国家级荣誉。

秦山核电位于浙江省嘉兴市海盐县，处于华东电网的负荷中心地区，是中国大陆核电的发源地。我国大陆第一座原型压水堆核电站（秦山一期）于1985 年3 月正式开工建设，并于1994 年4 月商业运行，实现中国大陆核电零的突破，被誉为“国之光荣”，随后秦山核电相继完成了秦山二期、秦山三期、方家山核电工程建设，共建成9 台运行核电机组，总装机容量达660.4万千瓦，年发电量约500 亿千瓦时，是目前我国核电机组数量最多、堆型品种最丰富、装机容量最大的核电基地，也是浙江省最大的发电基地。截至2019 年，秦山核电9 台机组已安全运行123 堆·年，累计发电5 889 亿千瓦时，累计减排二氧化碳5.6 亿吨。

安全是核电厂的生命线，也是秦山核电的企业核心价值观。秦山核电一直以“国之光荣”为激励，致力于安全管理方面的改进，经过35 年积累，形成了具有深厚底蕴的核安全文化，练就了一支能驾驭多堆型运行和管理的专业领域人才队伍和管理队伍，形成了一套成熟完整的安全生产运行管理体系和支持保障体系，各项安全指标始终保持了较好水平：秦山核电9 台运行机组在世界核电运营者协会（WANO）的400 多台机组中，稳定处于第一梯队，2019 年有5 台机组的WANO综合指标满分，并列排名世界第一。秦山核电先后获得“全国五一劳动奖状”“国家科技进步一等奖”“中国工业大奖表彰奖”等百余项国家级荣誉。

创新安全管理 打造“安全秦山”

秦山核电作为中国核电的控股子公司，以中国核电卓越核安全文化十大原则为指引（见表1），持续推动安全文化建设，定期接受核安全文化评估；结合群堆安全管理需要，在长期保持安全生产标准化体系有效运行的基础上，积极实践和探索安全管理创新举措，持续打造“安全秦山”。

健全完善安全生产责任体系

健全完善安全生产责任体系，强化全员全岗位安全生产责任落实。为促进全体岗位员工严格履行安全生产责任，确保安全业绩目标的实现，秦山核电制定全员安全生产责任一岗一清单，清晰界定了每个岗位的安全责任，从公司领导到基层员工层层签订安全生产责任书，将责任落实到每个岗位和个人，安全管理部门定期组织开展责任考核和安全生产履职监督检查，努力推动安全生产从全员参与到全员履责的转变。

表1 中国核电卓越核安全文化的十大原则

建立作业风险分级管控机制，重点管控高风险作业的风险识别和责任落实。秦山核电建立了高风险作业分级管控机制，将作业区分为高风险作业和一般性作业，并将高风险作业作为现场安全管控重点。经过多年的优化和完善，形成了以“SAFER，安全人更安全”为核心理念的高风险作业管控机制，通过对人员安全培训、分级授权、作业风险分析与评价、许可证审核签发、安全措施落实、现场监管和评估反馈改进等全流程管控，达到识别风险、管控风险的作用；同时，针对高风险作业各工作环节，识别出计划负责人、维修准备负责人、技术负责人、运行隔离负责人、工作负责人、安全监护人等对高风险作业安全有着重要作用的六大岗位，明确每一环节负责人所承担的职责和安全责任（如图1 所示），将安全责任落实落细，有效控制并降低各项高风险作业风险，防范事故发生和保障人员安全。

深植核安全文化价值理念，倡导员工做一名有高度责任心的核电工作者。为从根本上强化工作人员在履职尽责方面的责任心意识，加强队伍建设，秦山核电提出了“做一名有高度责任心的核电工作者”的核安全文化价值理念（见表2），通过公司各层级贯彻执行：高层领导深入现场进行责任心观察指导，帮助员工在实际工作中进一步理解公司期望和安全核心价值观；中层领导带头讲解、学习深入理解责任心内涵；员工积极观察和发现身边的高度责任心事迹。以秦山核电责任心之梯为主线，结合公司实际案例对责任心之梯进行解读，通过学习讨论提升认识，贯彻并落实公司各项要求。秦山核电同时建立了责任心考核与激励制度，对有高度责任心的员工予以奖励和宣传，同时对责任心缺失的事件予以考核。通过正反两方面的举措，培育卓越的核安全文化。

图1 工业安全高风险作业六大岗位安全风险管控职责

表3 秦山核电安全生产违章处罚责任追溯划分表

为遏制习惯性违章行为发生，秦山核电制定了一套安全生产违章考核机制，以“零容忍”的原则，详细制定了典型违章条款近200 条，采用累计记分的方式，对违反安全规章制度的责任人、管理单位施行主次责处罚、连带处罚和责任追溯（见表3）。其中，一般违章记4 分、较大违章记6 分、严重违章记12 分，对年度累计满12 分的，予以脱产安全学习或清退出厂。让安全红线成为一条“看得见、不能触碰的高压线”，进而树立员工的安全红线意识，增强各级人员严格遵守规章制度的自觉性，构建良好的安全生产秩序。

ICAP 提升本质安全

图2 秦山核电现场本质安全改造提升措施示例，左为防爆集装箱，右为阀杆保护套

为及时分析解决现场工业安全问题，推动秦山核电现场本质安全提升，秦山核电成立了工业安全风险评估提升小组（ICAP），定期对各单元现场工业安全隐患、状态报告进行趋势分析，对纠正行动有效性进行评价，提炼共性问题和根本原因，积极调研并借鉴外部经验反馈和良好实践，大力推广安全新技术、新工具和新设备的应用。通过ICAP 活动，在公司内完成了液氨替代、防爆集装箱、自动关闭安全门、直爬梯改斜梯、楼梯单边扶手改双边扶手、叉车电子围栏等成果在生产现场的应用，改善了现场作业安全环境，本质安全水平不断得到有效提升，如图2 所示。

核电机组的系统及厂房建筑结构较为复杂。为指导和辅助工作人员作业或巡视前更好地进行工作准备和风险识别，秦山核电开发了一套工业安全风险3D 可视化系统，该模式集三维模型、安全风险分析、动态管控三位一体，以三维立体模型和现场实景双重形式展现，实现了核电机组风险的可视化。其中，3D 场景板块是厂区三维实景展示、风险点分布显示、软件功能键操作页面的主要板块，展示机组全景；风险点分布显示是将全电站风险点与三维场景结合，将现场识别的风险点在软件中与之一一对应，各个厂房中风险点分布的位置以及所有风险点的编号、类型、控制措施、图片、安全标识牌以及厂房结构简略图、安全出口位置等信息，如图3 所示。该系统同时可用于新员工及承包商员工的安全培训，降低了培训成本，提升了培训效果。

图3 工业安全风险3D可视化系统

提高承包商安全管理能力

在核电厂生产组织管理活动中，许多工作需要通过承包商来参与完成。因承包商单位数量众多，存在安全管理基础较弱、人员安全素养参差不齐和人员流动性大等问题，做好承包商管理是核电工业安全管理的重要环节。对此，秦山核电成立了承包商管理委员会，开发了承包商管理信息化平台，对承包商人员资格、出入、绩效考核进行统一管理。还建立了一套行之有效的承包商安全联席会议制度，及时传达公司安全管理期望，相互分享安全管理经验，实现安全管理共同进步。

为了提高承包商安全管理主动性，秦山核电建立了隐患排查反差率机制。通过隐患排查反差率及整改率指标，按月评比承包商隐患反差率及整改率，引导承包商全员开展安全隐患自查、自改、自报闭环管理，将安全的隐患及时消除，提升现场安全水平。承包商隐患排查反差率机制建立以来，核心承包商隐患排查反差率逐年上升，均能达到80%以上，隐患总数量已呈现下降趋势，收效明显。如图4 所示。秦山核电承包商隐患排查反差率计算公式如下：

隐患排查反差率=承包商当月自查发现的安全隐患/(核电业主当月检查发现的该承包商的安全隐患+承包商当月自查发现的安全隐患) ×100%

同时，秦山核电积极推动承包商安全管理自主化建设，以GB/T 33000-2016 《企业安全生产标准化基本规范》为基础，结合秦山核电安全生产相关管理制度要求，通过宣传、指导、帮扶及考核，促进各承包商单位加强安全生产自主管理，落实承包商单位安全生产主体责任、对口处室管理责任、安全监督处室监督责任，积极推进弱项整改，持续优化管理，形成长效机制。

安全管理提升的重点方向

图4 2015-2019年隐患排查数量与反差率对比图

秦山核电把“国之光荣”的历史荣光化为自己的高度责任和崇高使命，以勇立潮头的豪情、敢为人先的气魄、奋力拼搏的劲头，追求卓越品质和安全发展，长期保持了良好的安全生产业绩。未来，秦山核电将充分利用信息技术、专业人才队伍和技术优势，不断探索安全管理的新思路和新方法。

一是建立安全质量环保敏感系统、设备、构筑物分级标准，完成分级、明确责任，建立相应的预防性维修管理体系，加强危险源和风险点管理，优化提升安全质量环保工作。二是以电厂数字化为契机，探索建立数字化、智慧化的安全管理系统，实时感知电厂安全总体状况，通过虚拟化模型，对大数据进行分析与预测，实现安全风险的仿真和预测，实现安全风险可防可控。三是开展安全重点课题研究和专工队伍建设，深入研究安全管控的难点和重点，建立重点课题资料库和培训体系，强化人员安全素质培养。

总之，持续做好安全管理工作对于发扬“国之光荣”“再造新秦山”意义重大，秦山核电将砥砺奋进，守土有责、守土担责、守土尽责，继续坚持安全发展理念和红线意识，坚持极端负责的精神，增强责任感和紧迫感，以落实“安全是中核集团企业核心价值观”为主线，奋力开创安全生产新局面，实现新突破，高质量建设“安全秦山”。