乡村振兴背景下武陵山区乡村规划策略研究

胡河平

摘 要： 本文基于乡村振兴战略背景，结合国内外乡村规划研究动态，以武陵山区乡村建设现状和特色要素为研究切入点，剖析武陵山区乡村发展问题，反思现有规划建设经验，探索武陵山区乡村规划策略，以此指引乡村规划建设，促进乡村可持续发展。

关键词： 乡村振兴;武陵山区;乡村规划

【中图分类号】F327 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.256

1 乡村振兴内涵

乡村振兴战略，是习近平总书记在党的十九大报告提出：坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在 2017 年中央农村工作会议，提出实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则，研究实施乡村振兴战略的重要政策，提出《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》。由此，乡村振兴战略内涵得以进一步深化。其内涵体现在经济、生态、文化、政治、社会方面，是“五位一体”总体布局在乡村领域的具体落实。

2 国内外乡村规划研究动态

纵观国内外研究成果，不同学科学者对乡村规划建设进行了多角度、多层面的深入研究与实践，研究广度和实践深度不断提升。在乡村规划理论方面，国内外专家学者对乡村规划的研究卓有成效，对规划理念的分析较为全面，对规划策略与规划管理进行探讨，增加了大量研究成果，对于乡村规划建设的推动和乡村规划研究的促进具有重大作用。国内乡村规划研究逐渐摆脱单一物质空间规划理论，深入乡村规划基础研究，剖析不同视角下乡村规划内涵，探索乡村规划方法。而国外乡村规划更加注重乡村规划建设的特色化、品质化，强调规划设计和规划实施的系统性;强调自上而下的宏观调控与自下而上的公众参与，对我国乡村规划建设具有较大的借鉴和参考作用。

3 武陵山区乡村发展现状问题

武陵山区是指以武陵山脉为中心及其余脉所在的地区，片区内有71个县（市、区），总面积有11多万平方公里，总人口达到3600 多万人。该片区是四个省市的交界地带，是少数民族广泛聚集的地带，是西部大开发的前沿地带，是贫困人口数量庞大的特困地带。对武陵山区大量乡村进行详尽调研发现，乡村振兴背景下武陵山区乡村发展存在问题如下：部分乡村发展往往局限于设立空泛的经济效益目标，忽视农业生产基本要素;乡村建设流于“外在美”，忽视人居生态环境营造;重视物质环境建设，忽视乡村地域文化传承;乡村发展忽视乡村社会管理有效。

1）产业特而不强;部分乡村产业特色资源丰富，产业发展潜力较大，但由农业带来的产值低，总体特而不强，亟待转型升级。从产业融合来看，一二三产业关联不强、层次浅，尚未达到乡村振兴的要求。一产方面，部分村庄有特色农业，但产量普遍不高，农业经济收入较低，由此出现弱化农业生产而土地荒芜的现象;二产方面，以低端工业为主，随之带来的环境污染使村庄发展后劲不足;三产现状发展内容单一、服务配套缺乏，以观光式乡村旅游为主，多为农家乐，缺少体验类活动设置。

2）生态人居不优;近年来虽然乡村环境保护力度加大，但大多数乡村以种树等外表美化整治为主，忽视乡村人居环境维护，导致空间肌理受损和部分功能滞后。

3）文化传承不佳;武陵山区相对封闭，交通不便，文化遗存丰富、特色鲜明，是村民们的“乡愁”情感寄托。然而调研发现，在乡村发展过程中，物质文化空间缺乏保护和修复，非物质文化传承举步维艰。

4）乡村治理不足;村民是最为了解农业生产活动与自身生活需求，是乡村发展的中坚力量。但在武陵山区乡村建设中，一是乡村治理主体乏力，村民主人翁意识不强。二是在村民参与方式及参与流程上，往往仅参与乡村规划前期调研访谈与最终规划方案公示两个方面，村民规划参与程度不深。

4 武陵山区乡村规划对策

4.1 产业发展策略：提升内生动力

产业是乡村振兴的重要基础，是乡村发展的内生动力。一是重视农业产业，识别武陵山区乡村特色资源，遴选特色产业，并确定特色产业定位目标;二是通过武陵山区乡村一二三产融合发展，建构具有较强核心竞争力的新型农业产业体系，推动乡村经济增长，形成乡村自身“造血”功能;三是加强产村融合，形成合理的产业布局规划，创造宜业宜居乡村环境，实现乡村产业振兴和乡村可持续发展。

4.2 生态维育策略：优化环境品质

生态环境是乡村可持续发展的基础，也是人们生存的前提。乡村振兴背景下的乡村规划既应注重自然环境品质的提升，又应关注人居环境品质打造，强调乡村规划建设以人为本，综合发展。

4.3 文化传承策略：弘扬特色文化

文化传承是乡村振兴背景下武陵山区乡村规划的内生需求。每个乡村都具有历史价值的传统建筑、人文景观、生活方式等，不同的地域乡村有不同的民族文化、历史传承，传承武陵山区乡村特色文化应坚持有机更新的方式。面临受制于地域因素、城镇景观冲击下的特色趋同，应把握武陵山区乡村本质特征，深入挖掘地域文化内涵，以构筑鲜明的人文特色，传承、弘扬武陵山区乡村特色文化，营造乡土氛围。

创建乡村文化网络有利于传承与保护乡土文化特色。文化网络可由文化中心、连接廊道和文化节点组成，依托已有的环境载体，营造良好乡土文化氛围。利用自然或人工线性空间形成连接廊道，沟通衔接彼此孤立分布的文化要素，由线串点，由点引线，促进乡村文化要素之间的信息流动，维持乡村文化的多样性，形成相互关联的乡村文化网络。

4.4 乡村治理策略：实现多元共治

乡村治理是保障乡村规划实施、实现乡村振兴的有效手段。多元共治是在乡村振兴背景下，解决在原有乡村规划建设过程中，由于政府各部门发力分散、村民参与积极性不高以及社会力量薄弱，政府与村民对公共物品的治理缺位及基层管理能力较弱，造成的乡村发展不可持续和乡村规划难以实施等问题。

5 结语

乡村振兴是解决三农问题的必由之路，有利于加强农村现代化水平和現代化进程。以乡村振兴为背景，针对武陵山区乡村产业特而不强、生态人居不优、文化传承不佳、乡村治理不足的建设发展困境，提出产业、生态、文化、治理等规划策略，以期为实现武陵山区乡村振兴提供更综合、深刻的指导。

参考文献

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