用坚持和完善中国制度战胜任何重大风险与挑战

黄百炼

〔摘要〕中国特色社会主义进入新时代，同时当今世界正经历百年未有之大变局。中国共产党要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。一要更加坚定“四个自信”，始终保持坚持和完善中国制度的政治定力，不管形势复杂、乱云飞渡、险象环生都毫不动摇;二要把全面从严治党这个伟大工程建设好，把党锻造成具有卓越领导能力、富有旺盛生命力和强大战斗力的最高政治领导力量;三要始终保持忧患意识，以改革创新的高度自觉，尽可能补齐制度的短板和缺项，把巨大的制度优势转化为强大的国家治理效能;四要善于学习，不断总结经验教训，增强斗争本领，运用制度优势，推进国家治理能力现代化建设;五要坚持底线思维，下好先手棋，打好主动仗，形成既要把风险挑战控制住，更要化危为机，把它变为推动国家治理体系和治理能力现代化和经济社会发展的重大机遇;六要发展社会主义民主政治，努力营造人才辈出、英雄辈出的制度环境。

〔关键词〕中国制度;防范风险;中国特色社会主义;中国共产党

〔中图分类号〕D602 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2020）05-0005-11

中国特色社会主义进入新时代，同时当今世界正经历百年未有之大变局。中国共产党所处的历史方位、发展目标、改革任务等都发生了新的变化，其形势的复杂性、改革的深刻性、矛盾的尖锐性、较量的残酷性、挑战的风险性是过去和平环境下前所未有的。应对各种重大风险挑战的伟大斗争不亚于战场上的生死拼搏。以习近平同志为核心的党中央通幽洞微，明见万里，未雨绸缪，在党的十八大时就作出了“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的重大判断，在党的十九大又把防范化解重大风险放在打赢三大攻坚战之首。2019年1月21日党中央专门组织“坚持底线思维防范化解重大风险”省部级主要领导干部专题研讨班，习近平总书记就防范化解重大风险做主题报告，系统全面完整地分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，阐明了需要着力防范化解的重大风险，对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求。党的十九届四中全会上习近平总书记指出：“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”〔1〕在建设社会主义现代化强国的征程中，我们还有很长的路要走，还会遇到来自国内、国际、经济社会领域、自然界、国家安全等方面的重大风险和挑战，必须不懈地坚持和完善中国制度战胜任何重大风险与挑战，始终做到掌握主动权，打赢攻坚战，创造新辉煌。

一、中国制度是我们党主动应对各种风险与挑战创造的制度文明成果

中国特色社会主义制度的形成、发展和显著优势的充分发挥，经历了无数艰难曲折，整个过程始终都与风险挑战形影相随。正因为中国共产党人具有为追求共同理想和远大理想的强烈使命担当，才迎难而上战胜了一个又一个的风险挑战，使中国特色社会主义制度不断健全和完善。

中国制度的雏形是新民主主义革命时期我们党在革命根据地里创造发展起来的。在帝国主义、封建主义和官僚资本主义三重压迫的旧中国，中国共产党处于被围剿、被屠杀的地位，在血雨腥风的白色恐怖下，为了进行新民主主义革命，争取社会主义的前途，我们党不避斧钺，面对穷凶极恶的敌人，展开殊死的搏斗，以求生存、谋发展。从创建井冈山革命根据地开始，我们党就在探索建立一种能够实现从小到大、由弱变强、由散为聚、转危为安的组织领导方式。在同险恶的外部环境斗争中和对各种非无产阶级思想泛滥的内部环境改造中，逐步形成了党的领导制度、党领导人民军队的制度、党的群众路线、工农兵代表会议、参议会制度、人民代表会议制度、民主统一战线和新民主主义的法制建设等等。正如毛泽东在新中国成立前夕指出的：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”

新中国成立以后，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人根据新民主主义革命的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑创建了社会主义制度，开始了崭新的国家治理工作。毛泽东指出：“现在更要努力找到中国建设社会主义的具体道路。”〔2〕在帝国主义封锁包围、国家百废待兴、中苏关系恶化、自然灾害造成的严重饥荒、党的领导面临执政考验等一系列重大风险挑战下，对社会主义道路进行了艰难的探索，发展了社会主义的经济、政治、文化。

以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在提出改革开放基本国策、创立邓小平理论的时候，就意识到要承担巨大的风险和挑战。邓小平指出：“我们正在做的改革这件事是够大胆的。但是，如果我们不这样做，前进就困难了。改革是中国的第二次革命。这是一件很重要的必须做的事，尽管是有风险的事。”对外开放非常有必要同时也非常有风险。邓小平说：“对于开放可能带来的消极影响，我们的头脑是清醒的，不是盲目的。”〔3〕事实证明，西方敌对势力从来就没有停止过对中国的和平演变和干涉霸凌。尽管前进的道路充满艰险，我们党毅然决然地推进改革，深化开放，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志和以胡錦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚定不移地推进改革开放，建设中国特色社会主义。在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折、西方敌对势力加大分化西化图谋、在国际金融危机、重大自然灾害、重大疫情和重大突发性事件发生等一系列重大的风险挑战面前，我们党都积极应对，妥善化解。同时主动连接国际互联网、加入世界贸易组织、积极参与国际交流与合作、实施互利共赢的开放战略等。每一次主动应对风险挑战都使社会主义制度经受了考验，并不断吸取经验教训，发现问题与不足，坚持健全和完善，以扩大制度优势，党的执政能力不断提高。特别是党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央，面对改革开放30多年以来新情况、新问题、新矛盾和新挑战，以壮士断腕、刮骨疗毒的自我革命勇气和高超的政治智慧，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，啃下了不少硬骨头，闯过了不少激流险滩，取得了历史性成就，使中国特色社会主义制度更加成熟和定型，开辟了中国特色社会主义新时代。

总结中国制度创立、发展和成熟的历史过程，对我们至少来说有三点非常重要的启示。第一，要有遠大的理想和坚定的信念。新的社会制度都是在旧制度中孕育、发芽，然后脱胎换骨壮大起来的。新制度在萌芽和发育阶段是弱小的，生命力十分脆弱。可以说，任何新生的制度从一出生就面临十分严酷的环境，需要应对无数风险和挑战。何况社会主义制度是根本不同于任何剥削制度的新型社会制度，剥削阶级会利用自己各方面的强大优势，千方百计地把新制度扼杀在摇篮之中。中国之所以能在社会主义运动中脱颖而出，成为硕果仅存的社会主义国家，就在于中国共产党人坚定选择社会主义，坚信只有社会主义才能救中国，始终坚定共产主义的远大理想，坚定不移地向着社会主义方向前进。不管是毛泽东在《星星之火，可以燎原》这篇文章里充满的“革命高潮快要到来”的高度自信，还是习近平总书记反复强调的“革命理想高于天”的坚定执着，我们看到的都是一代代中国共产党人对共产主义理想的不懈追求。正因为有了这种精神支柱，才有了“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”的制度创新的信心与勇气。

第二，要有敢于胜利的斗争精神和斗争本领。新的社会制度从无到有，从不完善到完善必须始终坚持不懈地创新，而创新不是在真空环境里，不是在实验室里，而是在社会实践的大风大浪里，这就需要有斗争精神和斗争本领。所谓斗争精神就是具有一种不怕困难、不畏强敌、勇往直前、不达目的决不罢休的精神状态。所谓斗争本领就是善于应对来自各方面风险挑战的本事和能力。斗争精神以坚定的理想信念为动力，斗争本领以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实为前提。仔细研究我们党创立的每一项制度，无一不是用昂扬的斗争精神和“道高一尺，魔高一丈”的斗争本领，展示社会主义制度的优越性的。以党的领导制度为例，西方敌对势力对中国共产党的领导恨之入骨，把它视为进行“和平演变”最大的障碍，极尽污蔑之能事，把我们党的领导制度诬称为“一党独裁的威权体制”。他们把我们实行的民主集中制说成是只有集中和集权而没有民主。我们党从改革开放一开始就坚决顶住来自各个方面的攻击和压力，持续开展对西方民主私有性、虚伪性和片面性的有理有据的揭露批判，坚持不懈地健全和完善民主集中制，党的全面领导能力不断提高，中国的面貌日新月异，世界上越来越多的国家都高度评价中国共产党领导的制度优势。特别是这一次世界性新冠肺炎暴发危机处理中的“中国作业”，更使全世界深刻地认识到中国共产党领导制度的巨大优势。

第三，要敢于革自己的命，做到坚持真理、修正错误。中国共产党本着为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命创立中国制度，就没有任何私心和私利，因此，具有坚持真理、修正错误的政治勇气，敢于对不符合时代发展要求、不适宜释放生机活力的制度、体制、机制进行改革，使之能够更好地适应治国理政的要求。我们党始终以勇于自我革命的精神改革体制机制，面对自身存在的问题与不足，做到刀刃向内，刮骨疗毒，健全和完善中国制度。例如，针对计划经济条件下权力过于集中等体制弊端，大力推进以下放管理自主权为主要内容的体制机制改革;针对机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题，持续进行党和国家机构的改革;针对领导干部和人才管理职务终身、论资排辈、关门点将、能上不能下等问题，坚持进行干部人事制度改革;针对发扬民主不够和正确集中不够的问题，坚持和完善民主集中制;针对党内出现的腐败现象，不断推进反腐败体制改革等等。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在党的领导制度体系、军队作战体制、国家监察体制、党和国家机构、社会治理制度、外事工作领导体制机制、生态文明管理体制等改革上进行了革命性重塑，强化了顶层设计，加强了整体协调，打破了利益固化，治理了顽瘴痼疾，净化了政治生态，消除了党和国家内部存在的严重隐患，极大地释放了中国制度的生机和活力，产生了“中国效率”“中国速度”，经济社会发展取得了一系列重大的历史性成就。

二、中国制度及其显著优势是我们党领导人民战胜各种风险与挑战、创造“两大奇迹”的本根   新中国成立七十多年来，我国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这“两大奇迹”的创造不是天上掉下来的，也不是别的什么国家“恩赐”的，是中国人民在党的领导下，战胜来自各方面的风险挑战，经过艰苦卓绝的奋斗和牺牲，用自己的勤劳双手白手起家创造出来的。

“经国序民，正其制度”，社会制度是一定历史条件下要求社会成员共同遵守的规章或准则的规范体系，社会制度属于上层建筑，对社会经济基础有巨大的反作用。正如习近平总书记指出的：“我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。”〔4〕社会制度关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性和长期性，是实现国家长治久安的四梁八柱。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度来展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国制度具有无比的先进性和显著优势，“两大奇迹”的产生就是中国人民在党的领导下战胜各种风险挑战，坚持中国特色社会主义制度的伟大成果。今年我国战胜新冠肺炎疫情的伟大斗争，就是我们党运用制度威力战胜风险挑战冲击的一个最新近、最经典的一个案例。

新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情暴发期间正值我国传统的新春佳节，在猝不及防的情况下，要打赢这场人民战争、总体战和阻击战其难度非常之大。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，从武汉防控指挥部发布封城通告开始，到全国疫情得到基本遏制，防控形势逐步向好仅仅用了一个多月时间，而且在疫情暴发情况下还做到了统筹经济社会发展，在确保疫情不扩散的前提下，做到尽快复工复产复市，使中国经济的机器恢复正常运转，确保十三五规划和全面建成小康社会胜利收官，到目前为止已经取得了重大战略性的成果。

第一，党的集中统一领导、党中央的英明指挥是打赢抗疫人民战争、总体战、阻击战的根本组织保障。武汉、湖北地区等地陆续发生新冠肺炎疫情以后，以习近平同志为核心的党中央密切关注，及时研究形势，作出清醒和科学的判断。在党中央集中统一领导下，精确提出应对防范化解风险挑战的战略策略，立即成立应对疫情工作领导小组，建立全国联防联控机制，统一组织指挥全国的抗疫斗争，统筹经济社会发展。在党中央的坚强领导下，按照集中统一领导的要求，在全党全国进行紧急政治动员，协调各方面的体制机制，做到统一思想、统一指挥、统一行动，迅速形成了抗疫的强大的战斗力。按照党中央的战略部署，组织力量、调配资源、集中攻关，形成了集中优势力量解决突出矛盾的强大态势。中央指导检查组深入疫区第一线靠前指挥，打响了抗疫的武汉保卫战和湖北保卫战。与此同时，党中央统筹经济社会发展的全局，在集中力量解决湖北、武汉疫情病患救治的突出问题的同时，协调平衡各方面的关系，做到既要解决当前面临的风险和挑战又要谋求长期的社会平稳健康发展，把防范化解风险挑战纳入中国特色社会主义建设的总体布局。在舆论引导机制、对外关系、脱贫攻坚、民生保障、复工复产、防止疫情输入等方面协同作战，全国一盘棋，运筹帷幄，很快就掌握了防控疫情和经济社会发展的主动权。

第二，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，体现了中国特色社会主义制度的本质属性。疫情发生以后，我们党就把人民群众生命安全和身体健康放在第一位作为夺取抗疫斗争胜利的战略目标。我们采取果断的措施阻断病毒扩散;用最快的速度调集医疗资源;以最高的效率建设防治医院、扩大重症病房、组建方舱医院;对危重病人不惜一切代价全力救治、对确诊病人做到及时治疗、对疑似病人集中隔离观察，在十分困难的情况下，较短时间内做到了应收尽收、应治尽治。在集中力量救治病人的同时，尽力解决人民生活问题，对于受疫情影响不能及时复工上班的农民工开通专门通道输送到复工地点;对受疫情影响可能返贫的农民采取一人一策的针对性措施;对于大量滞销的农副产品，各级政府组织采用各种方式疏通销售渠道;对于临时管控不能出门的群众，组织各方面的力量提供生活必需品等等。整个疫情期间，当正常的经济社会生活几乎停摆的情况下，各方面人民群众的切身利益都得到了较好的关心和照顾，大家从突如其来的恐慌之中很快恢复了镇静。党和人民群众同呼吸、共命运，全国人民都抱定一个信念，跟着共产党走，一定能够走出阴霾，战胜病魔。大家都以不同的社会角色，自觉听从党中央的号令，高度默契地相互配合，高度一致地协调行动，亿万人民紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，众志成城，心往一处想，劲往一处使，汇聚成战胜新冠肺炎疫情病毒的巨大中国力量。我們党在重大的风险挑战面前始终把实现和维护人民群众的根本利益作为防范化解重大风险挑战的基本出发点，以活生生的实例诠释了我们党坚持人民当家作主的主体地位，坚持以人民为中心的根本政治立场的制度优势，开创了新时代党的群众路线运用的新境界。

第三，社会主义制度的共同思想基础，凝聚了共克时艰、逢战必胜的中国价值和中国精神。中华民族具有五千多年不畏艰险、愈挫愈勇的优秀文化传统。在发扬光大优秀传统文化和文化创新的基础上，形成了以社会主义核心价值观为引领的先进文化制度。在先进文化制度的规范、教育和引导下，当代中国人民把优秀的传统文化、社会主义思想和人类优秀文化的精华融合在了一起，形成了独具特色的中国价值和中国精神。在这场惊心动魄的抗击疫情斗争中，“一方有难，八方支援”、救死扶伤、舍生忘死、雪中送炭、知恩图报、无私奉献、顾全大局等精神的交相辉映，组合成全党全国人民战胜疫情、团结奋斗的共同意志，一下子把蕴藏在人们灵魂深处的中国精神极大地释放了出来。为了打赢武汉和湖北保卫战，许多战斗在最前线的医务工作者、社区工作者、志愿者、公安干警、基层干部、环卫工人、快递小哥等在大难面前挺身而出，舍生忘死，为抢救危重病人、为维护非常时期的社会生活秩序奋不顾身，战斗在最危险的地方。隔离在家里的居民，默默忍受各种生活的不便，服从抗疫的大局，遵纪守法，为防止病毒扩散作贡献。武汉人民和湖北其他地方的人民怀着感恩之心，以最高的礼仪、最真挚的感情，感谢在最艰难的时候帮助他们的医务工作者和全国人民。许多可歌可泣的感人事迹催人泪下，无数牺牲奋斗的英雄故事催人奋进。各种精神的交相辉映，形成了一组“不怕那千丈波浪高如山，行船好比上火线，团结一心冲上前”的黄河大合唱。再一次充分证明了中华民族是一个打不垮、压不烂、团结奋进、意志如钢、敢于胜利的伟大民族。

第四，集中力量办大事的制度优势，为战胜疫情、统筹解决社会发展问题赢得了主动和宝贵的时间。我国的治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，党具有全面领导的组织功能。这种组织功能能够在党的领导下，按照实现战略目标的要求，把各种有效的力量和资源组织起来形成优势力量，打破瓶颈，解决突出矛盾，达到以点带面、化解风险挑战的目的。这是我们党从小到大、由弱变强、不畏强敌、不怕困难的制胜法宝。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，这个法宝再一次显示了其制度威力。在武汉、湖北医疗资源和生活资源匮乏、传染科医务人员短缺、重症救治经验不够，而疫情来势凶猛、困难和压力陡然增大的情况下，党中央运筹帷幄，统筹全局，全国各地派出346支医疗队对口支援;各种医用和生活物资从四面八方调运湖北、武汉，解决燃眉之急;集中全国最优秀的科研人员集中攻关，研制疫苗，确定有效药品和最佳治疗方案;调动全国制造业实现转产和加班生产，解决口罩、防护服、消毒液、减压救护车等物资设备严重不足的问题。在全国人民的共同帮助下，仅仅一个多月时间，就取得了武汉保卫战和湖北保卫战的胜利，创造了世卫组织领导人称赞的“惊人的成就”。湖北、武汉疫情得到有效控制，为恢复经济社会发展正常秩序，完成今年经济社会发展任务，特别是为如期高质量完成决胜全面小康社会和脱贫攻坚任务，赢得了十分宝贵的时间。

第五，总揽全局协调各方的制度优势，实现化危为机，把防范化解风险挑战与维护改革发展稳定大局协调起来。中国共产党的神圣使命是建设中国特色社会主义，追求共产主义远大理想。防范化解风险挑战只是为在前进道路上打通堵点、扫清障碍、制胜拦路虎所接受的一场“路考”。对中国共产党的使命和责任来说，防范化解风险挑战始终是战略手段，而不是战略目的。党的全面领导组织功能不仅在重大风险挑战面前能够集中力量办大事，实现转危为安，更重要的是充分利用这个制度优势，在每一次风险挑战化解后，总结经验教训，发现短板和不足，通过健全和改进，化危为机，在推进国家治理体系和治理能力的现代化方面更上一层楼，促进经济社会又好又快地发展。这是中国特色社会主义制度具有强大自我修复、自我完善、自我壮大能力所在。这次严重的公共卫生事件，在短时间里影响了我国的经济社会发展，也暴露出了我国公共卫生事业管理和应急管理方面存在的一些问题和不足。我们正在从各个方面总结经验教训，健全和完善相关体制机制。同时，通过疫情发生期间新出现的“云经济”“宅经济”现象，抓住未来经济社会发展可能产生的新业态、新模式、新产业等发展机遇，统筹布局“新基建”的建设，为遭受重创的中国经济找到一条新的发展出路，实现凤凰涅槃、浴火重生，大疫过后的中国将更加强大。

第六，危急时刻共产党员冲锋在前，率先垂范，体现了中国共产党领导制度的先进性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队，中国共产党长期执政没有任何自己的私利，完全靠全心全意为人民服务来巩固自己的阶级基础和执政基础。党的先进性就是要带领人民群众按照社会主义发展的客观规律胜利前进，特别是在前进道路上遇到艰难险阻的时候，更是率先垂范，不怕牺牲，勇往直前。广大党员干部的先锋模范作用，成为激励亿万人民群众排除万难、勇往直前的正能量。正是因为每当“中华民族到了最危险的时候”都有一大批“我先上”的共产党员冲锋在前，才有亿万人民群众义无反顾地跟着共产党走，才能够形成防范化解重大风险挑战的人民战争。这次抗击新冠肺炎疫情，广大党员干部不怕感染、不怕疲劳、不怕牺牲，在各个岗位的工作上冲在最前线，一些同志在重症救治、重症转运、流转排查的最危险工作中付出了宝贵的生命，用鲜血和汗水映衬了党旗的光辉。党员的先锋模范作用，激励了无数人民群众，凝聚成一股攻坚克难的强大力量。在广大党员先进作用的感染下，许多在一线工作的各类人员，纷纷要求加入中国共产党，用火线入党的方式，加入危急时刻冲在前的队伍，越来越多的人在危急时候志愿不怕牺牲，特别是一大批90后的年轻人成为抗疫斗争的生力军，充分显示了我们党的生机和活力。在这样一支先锋队面前，还怕什么困难不能被克服，还有什么激流险滩不能渡过！

当新冠肺炎疫情仍然还在全世界肆虐的时候，中国已向全世界交出了一份令人羡慕和赞叹的战胜重大风险挑战的满意答卷，同时还伸出援手，帮助世界多个国家抗击疫情，推进全球抗疫合作，构建人类卫生健康命运共同体，向全世界展示了社会主义制度的政治优势和负责任的大国形象。这极大地增强了中国人民的自尊和自信。正如习近平总书记指出的：“疫情防控斗争实践再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。”〔5〕

三、更加自觉地坚持和完善中国制度，准备应对更为严峻的风险与挑战

虽然我们已经取得了战胜新冠肺炎疫情的重大战略成果，正在夺取决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚的最后胜利，但是我们始终不能够骄傲满足、松劲歇气。在建设社会主义现代化强国的征程中还有很多大考在等着我们，还有无数的艰难险阻横在路上。习近平总书记深刻指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至會遇到难以想象的惊涛骇浪。”〔6〕为了迎接更为严峻的重大风险挑战，必须更加高度自觉地坚持和完善中国制度。

第一，要更加坚定“四个自信”，始终保持坚持和完善中国制度的政治定力，不管形势复杂、乱云飞渡、险象环生都毫不动摇。中国共产党建党近百年的历史证明，坚定理想信念是我们党攻无不克、战无不胜的强大精神支柱。不管是革命处于低潮的时候，还是进入高潮的时候，必须始终坚定执着。在实现中华民族伟大复兴的征程中，我们已经完成了站起来、富起来的历史性飞跃，正在向强起来的奋斗目标迈进，我们更有充足的理由坚定“四个自信”。坚定“四个自信”不是一个空洞的政治口号，也不是一个抽象的政治判断，必须是实实在在的政治行为。笔者认为，坚定“四个自信”至少必须做到三点：一是坚信社会主义制度是人类历史上最先进、最有优势的制度。这是通过反复的社会制度比较得出的历史结论和现实结论，也是中国近代以来无数志士仁人和革命先驱用巨大的艰辛探索和流血牺牲总结的。只有坚信社会主义制度的优越性，才能自觉铸魂补钙，始终用革命的乐观主义精神追求远大理想的实现，始终做一个前行者，不做一个摇摆者，更不做逃跑主义者。二是坚持社会主义制度。中国特色社会主义制度经过改革开放四十多年的考验，经历过无数的狂风大浪，被证明是指引中国人民实现人的全面进步和社会的全面发展的康庄大道，必须义无反顾地坚持下去。坚持社会主义制度就是要按照宪法和党章的规定，遵守社会主义的法律、规章、制度，坚持党的路线方针政策，在国家治理体系的框架下坚持走依法治国的道路，做一个遵纪守法、依法治国者，而决不搞变通、做选择、更不能做阳奉阴违的“两面人”。三是坚定地维护社会主义制度。要敢于对一切污损、造谣、破坏、颠覆社会主义制度的行为做坚决的斗争。信息化时代自媒体高度发达，各种声音都可以通过这个平台在一定范围传播，这对人的政治敏锐性和政治鉴别力提出了很高的要求。新冠肺炎疫情暴发期间，各种杂音、噪音在自媒体传播，对每一个人都是严峻的考验。西方敌对势力就是利用这个信息工具在许多国家推进“颜色革命”，成为一个重大的风险源。习近平总书记一再告诫：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”〔7〕过好互联网这一关，不仅要通过制度建设加强网络监控，通过提高舆论引导能力，高唱主旋律，弘扬正能量，更重要的是要有越来越多的人拿起维护社会主义制度的勇气，抵制西方分化西化的阴谋，始终做一个卫道者。在这个问题上决不能爱惜羽毛，做好好先生，更不能做麻木不仁的旁观者。

第二，要把全面从严治党这个伟大工程建设好，把党锻造成具有卓越领导能力、富有旺盛生命力和强大战斗力的最高政治领导力量。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国国家治理体系的核心制度，是战胜任何重大风险挑战的“定海神针”。只要我们党不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性，就不怕任何风险挑战。正如习近平总书记深刻指出的：“应该看到，在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，‘四大考验‘四种危险依然复杂严峻，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方。党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。”〔8〕要看到，我们党作为一个世界上执政时间最长政党，面临“四大考验”带来的长期性和复杂性、“四大危险”带来的尖锐性和严峻性，仍然是我们党始终保持先进性和纯洁性存在的最大风险和挑战。世界上没有任何力量和任何困难可以搞垮中国共产党，只有中国共产党自己搞垮自己。为了找到跳出历史周期律的根本之道，始终保持党的初心和使命，永葆生机和活力，必须坚持不懈地用巨大的政治勇气开展自我革命。只有我们不断清除党内存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风、特权行为、精神懈怠、能力不足、消极腐败、脱离群众、山头主义、宗派主义、分散主义、本位主义、个人主义、本本主义、好人主义、逃跑主义、家长制、一言堂等等顽瘴痼疾，才能不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，提高政治领导能力。只要我们党没有任何特殊的利益需要保护，没有任何缺点需要隐瞒，坚持真理、修正错误，我们的党就是一个光明磊落的党、无私无畏的党、百毒不侵的党。这样的党才会有权威、有能力、有力量战胜任何重大风险与挑战。

第三，要始终保持忧患意识，以改革创新的高度自觉，尽可能补齐制度的短板和缺项，把巨大的制度优势转化为强大的国家治理效能。我们中华民族久经磨难却愈挫愈勇，形成了“生于忧患、死于安乐”的优秀传统文化。无数政党和国家治国理政的经验教训也告诉我们，任何历史性、颠覆性、全局性错误和失败的发生，就在于贪图安逸、不思进取、乐享其成。保持忧患意识有利于我们党始终头脑清醒，不为成就而固步，不为长期执政而懈怠，不为捧杀而迷糊，不为太平而化戈，不为艰险而退缩。习近平总书记指出：“当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。”〔9〕始终保持忧患意识，一要深入发现自己存在的问题和不足。社会主义尽管有巨大的制度优势，但毕竟建设的时间不长，还缺乏足够的治国理政经验;生产力水平和科学技术还没有达到最现代化的程度，还有许多短板和弱项;自然灾害和安全事故频发多发易发，还有很多隐患和未知的东西;经济基础与上层建筑之间的关系还存在不相适应的方面;一些具体的体制机制、管理方式、管理理念、法制法规等方面与发达国家相比，还有一定的差距等等。因此，我们决不能孤芳自赏，认为已经完美无缺，不思进取;也不能眼界向内，闭门造车，轻视一切世界制度文明的有益成果，而要坚持扬长避短，兴利除弊。我们不仅要在总体的制度上保持优势，而且在国家治理各个环节、各个细节都产生良好的管理效能。二要进行比较研究。对标强手进行全面比较，查找自己的软肋、短板和缺项，并利用制度优势有针对性地弥补、缩小差距，甚至弯道超车。在与强手的较量和竞争中，只有自己的软肋、短板和缺项越少，才有不被别人欺负、制约和忍气吞声的底气。2017年美国挑起新一轮中美经贸摩擦，我国之所以不怕美方的极限施压，就在于我们有不怕他们卡脖子的“备胎”，还有许多反制的工具。防范化解风险中存在的软肋、短板与缺项相当一部分与体制机制的不健全、不完善有密切的关系，只有加强制度建设，不断改革体制机制，才能做到由弱变强。例如，我们要不断创新人才培养模式，才能培养出大师级人才和更多的科技领军人才;我们只有不断优化科技协同创新机制，才能解决一些核心技术不掌握在我们手中的问题;我们只有加强和改进立德树人培养机制，才能培养更多优秀的社会主义事业建设者和接班人。三要全面加强应急管理体系建设。俗话说“有备无患”，只有充分地做好了各种准备，任何风险挑战袭来，都可以做到“兵来将挡，水来土掩”。新冠疫情这一突发性的公共卫生事件之所以刚开始猝不及防，手忙脚乱，就是因为还存在公共卫生应急反应机制不灵敏、应急反应能力不足、传染科病房严重不足、应急物资储备匮乏、专业应急人才短缺等问题。增强忧患意识，必须对治国理政各个领域存在的重大风险和挑战逐一进行认真的研究，找到各个领域存在的风险点及其特征，建立各种类型的应急反应体系，积蓄各种应急处置人才，储备各种应急物资，建立一整套完备的应急反应制度体系。凡事预则立，准备做得越充分，就越有战胜重大风险挑战的胜算。四是始终绷紧防范化解风险挑战这根弦，不能有丝毫麻痹放松的情绪。中国特色社会主义建设越是到接近“中国梦”实现的爬坡迈坎阶段，受到来自各方面的压力和阻力就越大。外部势力从来不甘心自己的对手超过自己，外部环境的复杂多变也会对中国发展带来一系列不利因素。只有始终保持战斗的姿态和昂扬的斗志，才能见招拆招，化险为夷。特别是要防止区域性的风险，在“蝴蝶效应”下演变成全局性的风险;要防止一场风险过后带来的“次生风险”;还要防止连带的风险，例如，2020年这场全球性的公共卫生事件之后可能产生的粮食危机、在全球疫情蔓延的情况下产业链的恢复面临的新挑战等就是连带的风险，必须毫不松懈地发扬连续作战的作风。

第四，要善于学习，不断总结经验教训，增强斗争本领，运用制度优势，推进国家治理能力现代化建设。所谓风险是指事物发展过程中由于存在一些不确定的因素，使事物的发展方向与目标产生偏离甚至造成危害的可能性。风险和挑战始终存在于事物发展的未来，而不是当下的现实。它在没有发生的时候是看不见摸不着的。因此，只有善于学习，善于总结经验教训，才能够科学预测未来，正确把握未来。一要加强对社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律的学习和研究，认真总结世界社会主义运动的经验教训，探索长期执政条件下可能面临的各种风险和挑战。要加强对发达资本主义国家的研究，中国作为一个“后现代化建设”的国家，必须学习了解现代化发展的一切知识，研究现代化建设过程中可能面临的各种风险。二要加强对新科技、新产业、新业态、新模式的跟踪学习研究。要通过学习研究发现机遇、抢抓机遇，而不至于被动、落后，落后就会挨打。要认真研究这些新技术、新业态、新产业、新模式对社会生活可能产生的变化甚至是颠覆性的变化，做好向有利于社会主义事业发展的引导工作，而避免可能造成的社会危害和负面影响。例如，人工智能的发展将带来生产力发展的革命性变化，但也对社会伦理道德、社会治安、国家安全、人权保护等等方面提出了新的挑战，必须加强预测研究，及早探索防范措施。三要对历史上已经发生过的重大风险进行研究，特别是发达国家和中国国情比较接近的国家已经发生过的风险的研究，特别是认识其发生机理、发生原因、产生危害、运动轨迹、治理经验教训，以积累经验、增长知识、提高预见性。善于学习不是一种自发的行为，而是一种高度的政治自觉。我们党很早就认识到要战胜强大的敌人和困难必须善于学习。毛泽东早就有过“在斗争中学习斗争”的名言。我们党很早就建立了一系列的学习制度，已经成为中国制度的一个部分。现在的形势比过去更加复杂多变、新的东西层出不穷，更需要我们加强学习、改进学习、提高学习水平，增强斗争本领，促进国家治理能力的现代化。

第五，坚持底线思维，下好先手棋，打好主动仗，既要把风险挑战控制住，更要化危为机，把它变为推动国家治理体系和治理能力现代化与经济社会发展的重大机遇。每当重大风险挑战迎面而来的时候，都是对一个执政党、一个国家的一场大考。坚持底线思维是马克思主义的思想方法，是习近平总书记治国理政的重要战略策略，也是防范化解重大风险挑战的最重要的思想方法。习近平总书记根据新时代党面临的复杂险峻环境，反复强调坚持底线思维的重要性。他指出：“要善于运用‘底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”〔10〕坚持底线思维，在防范化解重大风险挑战的斗争中，一是要把抵御重大风险挑战的防线放到可以容忍的最低限度。这个可以容忍的最低限度就是站在维护党和人民根本利益的前提下的底线。底线是一个质的规定性，离开了这个质的规定性，那就不是中国共产党和社会主义国家了。坚持底线思维，从坏处准备就是从可以容忍的最低限度准备。準备的目的就是在重大风险挑战来临时，最大限度地维护好人民群众的根本利益。例如，这一次抗击新冠肺炎疫情，我们的底线思维就是做好新冠肺炎有可能在全国范围内大面积蔓延，造成人民生命财产重大损失的各种防范准备。正是有了这样的准备，我们才采取了在全国范围内停止人员流动、全部居家隔离、重点控制湖北、武汉疫情，集中力量打赢武汉保卫战和湖北保卫战等断然措施，取得了在较短时间内阻断病毒流行的巨大成就。尽管这个时候西方外部势力大肆攻击中国的防疫举措是侵犯人权、限制公民自由等等，但全世界最后都看到了中国共产党最大限度地保护人民生命安全和群众根本利益的良好效果。当病毒在全世界蔓延的时候，他们也纷纷效仿。试想一下，如果不采取这样的断然措施，不知道有多少人的生命健康要遭受重大损失。二是要把重大风险挑战造成的危害降到最低限度，并且化危为机，提高治国理政能力，推进经济社会发展。坚持底线思维，不能满足于做一个应对风险挑战积极防御者，而是要把它当作一次淬炼思想和本领的机会，使抗拒风险的能力更加坚固、发展的动力更加强劲。这是中国共产党实现远大理想的神圣使命和历史责任。只有积极主动，抢抓机遇，才会不害怕风险挑战，而是勇敢面对，主动作为。这次疫情暴发给我们国家和人民造成了不可估量的损失，但是，我们从这场风险挑战中发现了许多新的发展机遇。例如，“云经济”“宅经济”等新业态的出现，对5G、工业互联网、物联网等领域的发展带来了极大的发展空间，为我国的新基建注入了强大的动力。再例如，抗疫斗争的胜利，为坚定“四个自信”提供了十分生动的案例，将为培养社会主义事业的建设者和接班人产生巨大的作用等等。三是下好先手棋、打好主动仗的关键在于坚持好、完善好中国制度。从最坏处做准备，争取最好的结果，不是什么社会制度都能做得到的，只有中国特色社会主义制度才能做得到。从世界各国政党、国家领导人、广大网民对中国抗疫成果的高度评价就能证明。我们之所以能够从坏处准备，最大限度地维护人民群众的根本利益，就是因为有我们的制度优势。我们之所以能够争取最好的结果是因为我们能够通过总结经验教训不断健全和完善自己的制度。这次抗疫斗争使我们的制度、体制机制得到了进一步的完善，例如，在应急管理中出现的联防联控机制、在重大风险发生时形成的舆论引导机制、为应对重大风险体制形成的“战时”生产体制和供应机制等都有许多新的创造，这为应对类似的重大风险挑战积累了宝贵的经验和制度参照，一定会使我们的领导艺术和治理能力更加娴熟。

第六，发展社会主义民主政治，努力营造人才辈出、英雄辈出的制度环境。充分调动广大人民群众的积极性和创造性，始终尊重人才、尊重创造，是社会主义制度的一个巨大政治优势。中国共产党成立以来的历史反复证明，办好中国的事情关键在党，关键在人。只有好的制度才能让好人充分做好事。充分发挥社会主义制度的优越性，必须扫除一切束缚人的思想、捆住人的手脚、压抑人的主动性、制约人的创造性的陈规陋习。只有把人的因素最充分地调动起来，才能培育出一批又一批系统掌握马克思主义、忠诚干净担当的优秀各级领导干部;让革命斗志昂扬、斗争本领高强、防范化解风险挑战成绩突出的党员干部不断脱颖而出并委以重任;让那些主动为党和国家排忧解难、甘于奉献、不怕牺牲、做出突出贡献的英雄模范受到社会充分的尊重，享受崇高的功勋荣誉;通过健全和落实立德树人体制机制，把广大青少年都培养成社会主义事业的建设者和接班人;在全社会营造更加尊重科学、尊重劳动、尊重创造的舆论环境，等等，中国特色社会主义新时代就是一个创新成果井喷式爆发，人才辈出、英雄辈出的新时代。聚天下英才而用之，什么人间奇迹都可以创造，什么风险挑战都可以不在话下。

〔参考文献〕

〔1〕 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编〔M〕.北京：人民出版社，2019：75.

〔2〕 毛泽东年谱（1949-1976）：第2卷〔M〕.北京：中央文獻出版社，2013：557.

〔3〕 邓小平文选：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：113-114.

〔4〕 习近平关于社会主义政治建设论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2017：8.

〔5〕 习近平.在党外人士座谈会上的讲话〔N〕.人民日报，2020-05-09.

〔6〕 习近平.在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话〔N〕.人民日报，2019-09-04.

〔7〕〔9〕 习近平关于总体国家安全观论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2018：120-121，14-15.

〔8〕习近平.全党必须始终不忘初心牢记使命 在新时代把党的自我革命推向深入〔N〕.人民日报，2019-06-26.

〔10〕 吴春晖.善于运用底线思维〔N〕.光明日报，2019-04-03.

【责任编辑：刘彦武】