新时代党的组织路线的科学内涵与实践路径

韩强 李剑

〔摘要〕党的组织路线是组织工作的生命线，是做好组织工作的基本遵循。新时代党的组织路线完善了党的组织理论，发展了马克思主义党建学说，为现代政党治理贡献了中国共产党的智慧和经验。新时代党的组织路线具有科学丰富的内涵，集中表现为“一个重点、两个关键、一个保证”，贯彻落实新时代党的组织路线是全党的重要任务，也是一项系统工程，需要以民主集中制原则为根本，找准切入点、关键点，进一步树立正确导向，切实把人才强国战略落到实处。在推进过程中，要正确处理组织路线和其他路线的关系，夯实理论基础，完善体系建设，聚焦问题，重点突破，形成制度机制合力，把组织路线贯穿到党的建设的全过程。

〔关键词〕新时代;党的组织路线;党的建设;习近平

〔中图分类号〕D262 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2020）05-0049-06

自习近平总书记在2018年全国组织工作会议上对新时代党的组织路线作出集中概括以来，全党深入学习领会、全面贯彻落实这一路线，进一步发挥了党的组织路线对党的政治路线、思想路线、群众路线的保证作用，促进了党的自身建设和党领导各项事业的发展。但是，在这一过程中，也存在对新时代党的组织路线认识不深入、贯彻不到位的问题，致使组织体系建设、干部和人才工作出现了一些不足，如党的组织体系需要优化，组织关系亟待理顺，形式主义、官僚主义、为官不为急需遏止，基层组织作用有待加强等等，正确理解和贯彻新时代党的组织路线仍是全党的一项紧迫任务。贯彻新时代党的组织路线既是一个实践问题，也是一个理论问题，必须首先从理论上准确理解，才能在行动上付诸实施。2020年6月29日，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第21次集体学习，习近平强调，党的历史表明，什么时候坚持正确的组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强黨的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。〔1〕

一、新时代党的组织路线的理论意义

理论清醒是政治坚定的前提，我们必须首先从理论上认识新时代党的组织路线的价值意义，才能自觉在行动上贯彻落实。在理论和实践的维度中，理论意义往往更具有根本性、全局性特征。从理论上看，新时代党的组织路线的提出并明确概括有如下意义：

第一，完善了党的组织理论内涵。党的力量来自人民的支持，也来自严密的组织，组织优势是党的最重要的优势之一。要把党的各级各类组织统一起来，为党的目标而奋斗，必须依靠科学组织理论的指导。党的组织理论是关于党的组织如何体系化设置与最优化运行的系统认识，是对党的组织建设经验的科学总结，也体现了对现代组织理论和政党规律的吸收借鉴。在这一理论体系中，组织路线是总体方针，民主集中制是根本原则，组织设置、结构、关系是体系基础，具体组织工作是依托和载体，组织效能是体系目标，因而呈现出以组织路线为统领的体系格局。虽然我们党一直高度重视组织路线问题，但到党的六大才明确提出了“组织路线”的概念。在1938年党的六届六中全会上，毛泽东作出了“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”〔2〕的重要论断，并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。此后，邓小平同志在改革开放之初也指出：“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”，并且提出了干部队伍“四化”方针。总的来说，我们没有像党的政治路线、思想路线那样形成对党的组织路线的集中概括。而且在党的组织理论中，我们长期关注的是组织原则和具体组织工作，近年来通过完善党内法规制度体系，使组织结构、组织关系有所规范，通过强调提高党的建设质量开始重视组织效能，直到明确概括新时代党的组织路线的规范内涵，就是“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”〔3〕，党的组织理论才得以进一步完善，理论体系最终形成，党的组织工作才有了理论依托。可以说，党的组织理论体系的形成与完善，正是以党的组织路线的提出与明确作为集中标志的。

第二，发展了马克思主义党建学说。党的建设是指马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动，也是关于工人阶级政党产生、发展和自身建设的客观规律的科学，是党领导人民夺取政权、巩固政权、运用政权和建设社会主义的客观规律的科学。它从理论上阐明了工人阶级为什么需要建立一个党、要建立一个什么样的党、怎样建设党、这个党如何实现对无产阶级革命事业的领导作用等根本问题。对这些问题的科学阐述，构成了党的学说的完整的理论体系。〔4〕马克思主义党建学说经过马克思恩格斯创立，列宁、毛泽东等老一辈革命家发展，改革开放以来中国共产党的接力创新，目前已经发展到中国特色社会主义理论体系阶段，并成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。马克思主义党建学说历经理论创新和实践发展，目前具有了丰富的体系化内涵，围绕“建设什么样的党、怎样建设党”在地位作用、目标体系、科学依据、理论精髓、原则路线、总体布局、方式途径、方法步骤、质量效果、前途命运等方面作出了科学回答〔5〕。其中路线问题是这一学说的重要组成部分，对党的建设实践具有引领作用。我们党业已形成了四条根本路线，即政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，四条路线各有其地位作用，形成相互联系、相互配合的有机整体，其中组织路线对其他路线具有保证作用，而其他路线为贯彻党的组织路线提供政治、思想、行动上的坚实基础。由于对党的组织路线一直缺乏明确概括，致使组织工作中出现了一些游移和偏差，新时代党的组织路线的提出和明确概括使党的路线更加完备，党的建设理论体系更加健全，也使新时代马克思主义党建学说具备更完整的理论形态。