云南隆阳区辛街乡： 壮大集体经济，构建基层社会治理新格局

李懿

云南省保山市隆阳区辛街乡距保山市城区12公里，属半山半坝乡镇。全乡辖15个村（社区）、85个自然村、193个村民小组。2019年年末，共有人口16954户57272人，农村常住居民人均可支配收入16508元。15个村（社区）集体经济收入均达10万元以上，其中100万元以上的2个，50万元至100万元的4个。多年来，辛街乡通过巧打五张“牌”壮大集体经济实力，着力构建基层社会治理新格局。

1.打好“土地牌”，盘活资源促增值

为有效盘活闲置土地资源，以“存量”换“增量”，实现土地增值，大村、杜家社区、阿今村充分利用区位优势，抓住城镇发展机遇，引进园艺、蔬菜企业，将闲置土地集中流转，村级负责做好企业和农户的协调服务工作，企业以每年100～400元/亩的协调服务费支付给村委会，作为村集体经济收益，农户每年定期收取土地租金，并到引进企业务工，达到了“三赢”的目的。截至目前，全乡共流转土地2010亩，每年为村级集体经济增收39.92万元。

2.打好“集市牌”，加强物业管理促增效

为促进农村集市规范有序发展，方便当地群众解决时鲜果蔬交易难的问题，破解集市“脏乱差”问题，积极探索集市开发经营路子，发展壮大村级集体经济。胡家社区、大官市村实施农贸集市建设项目，对街面道路进行硬化，建盖临街铺面42个、地面摊位68个、水泥摊位207个，成立农贸集市管理小组，负责集市综合管理和摊位费收取。2019年，集市管理为大官市村集体经济创收4.04万元，为胡家社区集体经济创收29.63万元。

3.打好“组合牌”，异地抱团促增产

为破解无资源、无资产、无资金等“三无”村集体经济发展难题，积极探索异地抱团发展壮大集体经济，水眼村、杜家社区抱团整合项目，利用辛街集镇优势，整合2019年中央扶持发展壮大村集体经济项目资金100万元，自筹34万元，在辛街集镇建设商铺1个753.3平方米。目前，商铺已交付使用，正在招租，每年预计能给村集体带来10万元的资产收益。

4.打好“服务牌”，有偿服务促增收

为破解农村集镇“脏乱差”、交通拥堵、企业学校物业管理受困等问题，辛街社区成立丙辛公共服务管理专业合作社，由过去的市场管理型向服务型转变，在集市划出停车位，建设农产品交易市场，规范垃圾理丢投放点并及时清运，推行有偿服务，向服务对象收取摊位、卫生等服务费。2019年，辛街社区村集体经济收入达107.15万元;邹里社区以欣伟公共服务管理合作社为依托，主动融入和服务重大项目建设及周边企业、学校的物业管理，同时兼顾安置无法外出务工的建档立卡贫困户就近就地就业，2019年，邹里社区村集体经济收入达103.95万元，吸纳建档立卡贫困户15名充实保洁、保安岗。

5.打好“红利牌”，股份合作促增长

积极探索村集体与企业合作共赢、共同发展的模式，增加村集体经济收入。小田壩等7个村（社区）投入90万元入股企业，其中：30万元投入到小龙洞加油站，用于基础设施修缮，然后将加油站承包给企业经营，村集体每年收益8万元;将60万元投入西南电极有限公司，村集体每年分红9万元。