新时代加强公安纪检监察队伍能力建设的思考

摘要：新时代的公安纪检监察队伍，作为党和人民对公安机关及其公安民警的主要监督责任人，必须清醒认 识形势，坚持政治建警，正风肃纪，强化责任落实。鉴于当前公安纪检监察队伍存在的工作作风不实，工作究责 不力、队伍素质不高，工作能力不强、监督机制不健全，日常监督存在困难的问题，应当郑重强调：新时代公安纪 检监察队伍要有“三心”——爱心、责任心和上进心;需具备“三神”——奉献精神、学习精神和创新精神;要 具有“三力”——人格魅力、沟通协调能力和综合实践能力。这样才能顺应从严治警新形势、新要求，加强公安 纪检监察队伍的能力建设，创造属于新时代的光辉业绩。

关键词：新时代;公安工作;公安纪检监察队伍

中图分类号：D631.1 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2020）16-0024-03

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出， 纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对 忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战 士。当前，公安机关内部还存在违反政治纪律规矩，执法 办案、行政管理中不公正不文明不廉洁等现象。因此公 安纪检监察队伍要坚定信念、坚守理想，始终坚持党的根 本宗旨、基本路线、方针政策和新时期党的建设及反腐倡 廉建设的新要求，做一名基础好、素质高、能力强的新型 高素质专业型人才。

一、新时代公安纪检监察工作新要求

党的十九大以来，党中央一以贯之推进全面从严治 党，反腐败斗争取得了历史性、开创性成就，产生了全方 位、深层次影响。公安纪检监察队伍深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”①、 坚定“四个自信”②、做到“两个维护”③，毫不动摇地 坚持政治建警、从严治警方针，牢牢把握对党忠诚、服务 人民、执法公正、纪律严明的总要求，锚定“四个铁一般”④ 标准，严格落实全面从严管党治警各项措施，正在着力锻 造一支特别讲政治、特别能战斗、特别守纪律、特别讲奉献 的高素质过硬公安纪检监察铁军。但是，在新时代背景下， 还要根据党中央对公安纪检监察工作提出的新要求，把各 项工作向纵深推进，创造属于新时代的光辉业绩。

（一）清醒认识形势

增强全面从严管党治警的政治自觉。深刻认识到当 前全面从严管党治警面临的严峻复杂形势，切实把思想 和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央重大 决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，进一步严明政治纪律和政治规矩，始终 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，坚定不移地推进公安机关党风廉政建设和反腐败工作。

（二）坚持政治建警

坚决落实党对公安工作的绝对领导、全面领导。进 一步增强政治定力、政治能力，增强政治敏感性、敏锐性， 善于从政治层面考虑问题、处理问题。严守党的政治纪 律、政治规矩，坚决执行党章党纪、法律法规、条例准则。 推进政治监督具体化、常态化，聚焦党中央重大决策部署 贯彻执行、全面从严管党治警责任落实，确保上级决策部 署落实到位。

（三）坚持正风肃纪

巩固公安队伍风清气正的政治生态。持续对贯彻中 央八项规定精神进行监督检查，紧盯节假日关键节点，开 展教育提醒、明察暗访;强化日常监督管理，深挖细查“四 风”问题隐形变异表现，防止反弹回潮;同时加强廉政警 示教育，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，常态 化开展反思教育、警示教育、政治文化教育;深化运用监 督执纪“四种形态”⑤，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

（四）强化责任落实

切实推动党风廉政建设各项要求落到实处。加强责 任落实，坚决确保管党治警一抓到底。压实党委主体责 任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;压实领导干部 “一岗双责”，做到工作分管到哪里，管党治警就延伸到哪 里;压实党委书记“第一责任”责任，坚持党风廉政建设 与公安业务工作同部署、同推进、同落实;压实纪委监督 责任，对责任不落实、工作不到位、发生违纪违法问题的， 从严执纪问责。

二、当前公安纪检监察队伍存在的问题

（一）工作作风不实，工作究责不力

当前，公安纪检监察队伍在复杂严峻的斗争中经受 政治历练、实践锻炼不足，在一定程度上不敢在大是大非面前亮剑，不敢在矛盾冲突面前迎难而上，存在畏难情 绪。有些干部考虑工作业绩考核，包庇隐瞒，难过“政绩 关”;有的考虑战友情、同学情等人际关系，碍情怯面，难 过“友情关”;有的纯粹为一己之私，难过“利益关”;有 的充当“老好人”，崇尚“以和为贵”的错误思想，难过 “责任关”，对出现的问题未做到严格追责，一般采取大事 化小、小事化无的态度和措施。

（二）队伍素质不高，工作能力不强

新时代公安纪检队伍不仅要掌握基本的政治理论， 还要了解经济社会及文化生活等各领域的政策法规。而 随着知识更新升级速度加快，公安纪检队伍未能及时更 新知识储备，未能拓展政治、经济、社会、法律等多方面知 识，自身综合素质有待加强。其次，由于缺乏对纪检业务 的学习，导致对业务的掌握能力不到位，对工作的严谨性 不够重视，工作方法简单粗略，对工作落实不到位，自身 专业水准不能跟上新时代公安纪检工作步伐。

（三）监督机制不健全，日常监督存在困难

目前，公安纪检监察工作对突出抓好廉洁自律、履行 第一责任人职责等情况，没有进行持续不断、全方位、多 角度的教育管理和监督。一方面，没有充分运用“四种 形态”，对发现存在的苗頭性、倾向性问题，没有做到经常 性提醒和谈话;另一方面，缺乏有效教育监督管理，没有 做到全覆盖从严管理，特别是对民警“八小时外”监督 存在一定困难，没有一抓到底，存在时紧时松等问题。

三、新时代公安纪检监察队伍发展的对策建议

（一）新时代公安纪检监察队伍要有“三心” 三心——是指要有爱心、责任心和上进心。 爱心是指要从思想上高度重视公安纪检监察工作，要爱自己所从事的这份事业，工作中要满腔热血、投入百 分之百的精力，并不断为此作出努力。一是坚定理想信 念。筑牢信仰之基，补足精神之钙，始终坚持党的根本宗 旨、基本路线、方针政策和新时期党风廉政建设和反腐败 斗争新形势、新要求。二是要做到真诚。一方面，做好公 安纪检监察工作首先要有一颗真诚热爱纪检监察事业的 心;另一方面，要始终相信组织、依靠组织，时时处处事事 对党说真话、掏真心，做到表里如一、襟怀坦白。三是做 到绝对忠诚。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，必须时刻经得起磨炼、经得起检验、经得起考 验，以行动担当诠释对党和人民的忠诚。

责任心是指要以担当务实的作风不断增强履职尽责 的思想自觉和行动自觉，在工作中无论做任何事都要秉 持高度负责的态度。一是要主动作为。按照习近平总书 记提出的“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立有为才 有位的意识，紧紧围绕提供坚强纪律保障这个中心，把公安机关党风廉政建设和反腐败工作放到经济社会发展全 局中来思考、谋划和推进，真正做到敢于履职、勤于履职、 善于履职，让从严管党治警成为常态。二是要勇于担当。 坚持以人民为中心，坚决查处漠视侵害群众利益、放纵黑 恶势力、充当保护伞等突出问题;坚定不移落实中央八项 规定精神，严肃整治形式主义、官僚主义问题。三是加强 监督执纪。准确把握、充分运用监督执纪“四种形态”， 做到抓早抓小、防微杜渐;坚持挺纪在前，加强纪律教育， 强化纪律执行，不断增强纪律约束力和制度执行力。

上进心就是指在自己所从事的领域内有所建树、不 甘平庸，在自己平凡的工作岗位上干出不平凡的业绩，要 努力把能力、实力和战斗力提升到更高水平，為营造风清 气正良好警营氛围不懈奋斗。一是带头做表率。公安纪 检监察工作要牢固树立规矩意识，做讲纪律的“领头雁”， 严守工作纪律、廉政纪律，始终保持清醒、冷静的头脑。 二是多主动努力。不断适应当前工作新形势、新要求，始 终保持一颗进取心，强化武装、永不自满，不断提升监督 执纪能力，全方位挖掘自身潜能，干好自己的本职工作。 三是立标杆榜样。要按照习近平总书记提出的“纪检监 察干部要做全社会标杆”的要求，满足于一般的标准不 行，停留在低水平的标准也不行，必须要有树立标杆、看 齐标杆、争当标杆的意识。

（二）新时代公安纪检监察干部需具备“三神” 三神——即奉献精神、学习精神和创新精神。 奉献——是公安纪检监察干部的一种精神境界。作为新时代公安纪检监察铁军，不仅承担着纯洁党的队伍， 而且还要担负维护公安机关的肌体健康的重要使命。一 是要奉献智慧和力量。公安纪检监察工作是前沿阵地， 与公安机关内部违纪违法现象产生最直接最激烈的交锋 与较量，尤其是目前违纪违法呈现手段隐蔽化，存在隐形 变异等特点。所以，须具备应对复杂局面的本领、执纪问 责的能力，成为懂政策、懂法律的复合型人才，具备与违 纪违法现象斗争的智慧和力量。二是要奉献亲情和私利。 面对公安机关内部艰巨而繁重的反腐败任务，尤其是直 面一线的同志，工作更加辛苦;同时还要承受来自亲人、 朋友和社会等方面对自己的不解，承受“说情风”“人情 风”的压力。如果没有敬业精神和奉献精神作支撑，没 有从容淡定、不计得失的精神境界和宽阔胸襟，就很难适 应这种艰苦的工作环境。三是要奉献健康和青春。面对 加班熬夜、快节奏的生活，长时间、高强度的工作量导致 精神上高度紧张。特殊的工作性质决定了公安纪检监察 工作不能“朝九晚五”，“白+黑”“5 + 2”⑥会成为常 态;同时还要面对生活上的压力。但为了自己肩上的使 命，唯有牺牲自己的青春和身心健康，去践行对党和人民的忠诚。

学习——是纪检监察干部的一种必备能力。纪检监 察工作繁琐而复杂，只有深入学习，才能在理论上有高 度，在工作上有深度。因此要牢固树立终生学习的理念， 把学习当作一种习惯、一种修养、一种追求，努力提升个 人修养。一是加强政治理论学习。要把习近平新时代中 国特色社会主义思想真正学懂弄通悟透，深入学习党的 十九大和十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委 四次全会以及全国公安工作会议精神，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把握政治建警 原则，做到学有所思、学思践悟。二是重视纪检监察业务 知识学习。认真学习纪检监察工作的理论和业务知识， 围绕提升纪法使用能力，有针对性地认真学习《党章》《监 察法》《人民警察法》《纪律处分条例》《问责条例》等 党纪国法，学习纪检监察工作的有关政策和法纪规章，努 力成为纪检监察业务的行家里手。三是要认真学习党史、 国史、纪检监察史，广泛涉猎、学习经济、文化、社会、法律 等方面的知识，拓宽知识面，不断丰富知识储备，使在面 对实际工作中遇到的新问题，能有预见、有对策，切实提 高工作能力。

创新——是公安纪检监察干部的一种不竭动力。习 近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个 国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族 禀赋”。坚持解放思想、与时俱进，善于从变化的实际出 发，不断推进公安纪检监察工作迈上更高台阶。一是创 新工作方法，深入研究新形势下加强公安纪检监察队伍 自身建设的特点和规律，在工作中善于稳中求变，针对同 一工作内容，试着用不同的方法去完成，或者在对完成的 工作加以完善，只有这样工作才能有新的突破，创新的门 槛才能打开。二是注重更新观念，改变以往工作惯性和 思维模式，把学习和实践紧密地结合起来，围绕严格监督 执纪问责，着力创新工作机制，通过学习、培训和锻炼，进 一步提高应对实际情况解决难题的能力。三是用廉政文 化建设引领创新，充分利用大数据、“互联网+”、微信公 众号等方式宣传廉政文化，反复倡导廉政文化，通过专题 教育、警示教育，及时对苗头性问题敲警钟、打预防针，切 实增强全警重品行、守纪律的高度思想自觉和行动自觉。

（三）新时代公安纪检监察干部要具有“三力” 三力——即人格魅力、沟通协调能力、综合实践能力。 当执纪审查工作中出现公与私的矛盾时，当面对各种错综复杂的诱惑考验时，当面对方方面面的“说情 风”“关系网”时，首先必须视忠诚为生命，学会拒绝，充 分发挥自己的人格魅力。一要带头廉洁自律。“执纪者 必先守纪，律人者必先律己”，只有自身坚若磐石，腰杆才能挺得直，说话才有底气和信服力;同时要净化好工作、 生活和交往“三圈”，监督他人必须把自己的人做好，这 是首先必备的素质，也是干好公安纪检监察工作的前提。 二要带头遵纪守法。强化自我约束，依法依纪依规履职 尽责，在遵守国家法律法规的基础上，坚守纪律红线，在 工作中认真严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作 规定，在“国法不可违”与“党纪不可破”的交集内严 格要求自己，并履行相应职责。三要不做“老好人”“两 面人”。要敢于碰硬、敢于较真，充分运用监督执纪“四 种形态”，同时要言行一致、心口一致，确保自己在政治上 坚定、在立场上坚定，始终做老实人、做老实事。

公安纪检监察工作内容多、范围广，这就需要提高自 身的沟通协调能力。一是应该主动向老同志学习请教， 这样既可以更快地进入工作角色，也尽可能避免走一些 不必要的弯路，也能更熟悉工作内容、工作环境。二是要 经常到基层一线去走访、了解实际情况，掌握一手资料。 光靠坐在办公室里想，问题不会自动送上门来，而基层一 线最能反映实际问题，要通過沟通交流发现工作中存在 哪些不足，并有针对地提出解决办法和改进措施。三是 要注重发挥各方作用。积极与其他职能部门加强沟通协 调，促进各项业务工作谋划、开展工作，营造良好氛围，推 动党风廉政建设和纪检监察工作深入开展。

公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，反腐败斗 争形势依然严峻复杂，因此要全面提高自身综合素质。 一是提高学习实践能力。要善于在工作实践中提高学习 能力，学会恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到 在实践中去理解、去运用、去升华，做到学有所用、学有所 成、学有所获。二是提高会说会写能力。要加强口头语 言表达能力，说话要有逻辑性，条理分明，让人听得明白; 同时不断提高写作能力，注重日常积累、勤于动手，从而 丰富写作语言。三是提高执纪办案能力。一方面要“敢” 字当头，迎难而上，毫不动摇地同腐败现象作斗争;另一 方面，要稳妥慎重，不急于求成，积极探索新形势下办案 工作的新路子，不断提高办案水平。

注   释：

①“四个意识”是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 这“四个意识”是 2016 年 1 月 29 日中共中央政治局会议 最早提出来的。

②“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成 立 95 周年大会上提出。

③“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全 党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

④“四个铁一般”标准是指铁一般的理想信念、铁一般的责任 担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。

⑤监督执纪的“四种形态”为：第一种党内关系要正常化，批 评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常 态;第二种党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种对 严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种 严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

⑥“朝九晚五”、“白 + 黑”、“5+2”：都是特定的汉语词汇。“朝 九晚五”指上班族早上 9 点上班，下午 5 点（17 点）下班， 工作时间为标准的 8 小时;“白 + 黑”是指工作时间除了白 天之外还有晚上;“5+2”指的是工作时间除了正常工作日 的 5 天，在周六周日休息时也需要工作。

参考文献：

[1] 孙新阳 . 坚定理想信念   修好纪检干部的“心学”[J]. 中国纪检监察 ，2017（3）.

[2] 楼阳生 . 一体推进不敢腐不能腐不想腐 持续不断净化政治 生态 [J]. 前进 ，2020（3）.

[3] 纪检监察干部要做忠诚干净担当   敢于善于斗争的战士 [J].中国纪检监察 ，2020（2）.

[4] 隋英飞 . 严管治 守规矩 构建良好政治生态 [J]. 新长征 ， 2017（2）.

[5] 李凯 . 以好作风推进纪检监察工作高质量发展 [J]. 政策 ，2019（11）.

作者简介：陶思言（1991—），男，汉族，重庆万州人，单位 为长江航运公安局万州分局，研究方向为纪检 监察。

（责任编辑：董惠安）