大国相争中的美国苏格拉底计划始末

王硕

2019年7月有一篇文章“苏格拉底计划：对抗中国的关键？”提到美国有人认为，可以借鉴里根时代的苏格拉底计划（Project Socrates）的经验，来对付今日之中国。这篇文章认为现在有越来越多的人，提出支持苏格拉底计划“重返”以对付中国。在2020年4月，组织开展了苏格拉底计划的迈克尔·塞科拉（Michael Sekora）拖着年迈之躯，也在呼吁应当推动类似苏格拉底计划的项目，来对抗崛起的中国。那么到底苏格拉底计划有什么特殊之处呢？

里根总统坚持启动苏格拉底计划，以全力遏制苏联，并防范各国超越美国

在美苏对峙的岁月里，美国未曾放松过遏制苏联。在里根总统上台之前，1976年美国国防部国防科学委员会的一份“布西报告”，分析并指导了美国如何开展先进技术输出管制，这标志着美国进一步加强对苏联等国高新技术转让的管制。在卡特政府时期，美国国家安全事务助理布热津斯基等人力主对苏采取更强硬态度，1978年美国国防科学委员会制定的“军事方面重要技术清单”，将十多种尖端技术一概列入禁运。1979年美国国会又推出《出口管制法》修正案，强化对技术出口的控制。

随着1979年底阿富汗战争的爆发，苏联扩张的势头更猛，美苏之间的紧张关系更为突出，卡特政府对苏联随之实行了更大规模经济制裁。在1979年，不仅对苏联禁运粮食，还禁运了石油天然气设备。这些措施虽然对于苏联影响很大，但是却未达到美国的预期。在1980年底里根总统入主白宫之后，美国政府还发现各种管制尤其是先进技术的管制，没有根本削弱苏联，属于杀敌一千、自损八百。

美国想方设法防止先进科技外泄，却连带导致了美国经济竞争的优势也受到了削弱。如在美国汽车业等几个支柱工业产业中，美国的先进技术管制造成了对本国产业的诸多限制，而日本、德国等国则心无旁骛，千方百计乘机获取先进技术，专注于本国产业的发展，并快速赶超了上来。一些美国人越发清晰地看到，美国正在失去其竞争力。虽然社会舆论中有一些类似日本公司不平等竞争策略赢得了市场等等说法，但是对于里根总统等人来说，这种浅层次的说法，不能根本解释问题的所在。里根总统敏感地观察到，中国已经有了使用基于科技为基础的发展战略，开始向未来的超级大国转变;而苏联在国家层面制定、部署了他们的全民性的基于科技为基础的发展战略，整合了全国性组织，以高度集权统一的方式，在综合国力没有美国强大的情况下，反而获得了竞争优势。

于是在1983年，距离自己的第一届总统任期结束只有最后几天的日子中，里根总统签署了一份行政命令，要求在美国国防部情报局（U.S.Defense Intelligence Agency）内建立一个新的机构，以启动苏格拉底计划。这项计划牵头负责人就是现在呼吁对付中国的美国物理学家迈克尔·塞科拉，多年之后，他还很荣耀地回忆起里根总统对这项计划的重视。他谈到里根总统从竞选之时，就在缩小政府规模的承诺上赢得了广泛声誉，上任之后还未曾增设一个新的联邦政府机构，但是在苏格拉底计划上，他则不惜改变自己的承诺。

时间与效果印证了里根总统的远见。曾在《小战争杂志》（Small Wars Journal）撰文的美国作家斯特凡·J·巴纳奇（Stefan J. Banach）认为，里根总统通过苏格拉底计划所实施的国家科技基础战略，戏剧性地成功调正了美国外交、信息科技、军事的方向，实现了美国在全球的力量增长。在科技上指数级的进步，赢得了与世界上每一个对手的较量。而且不仅推动了全球定位系统（GPS）的产生和发展，推动了精确打击弹药、隐形飞机、全球卫星公司的发展，还促使互联网的前身万维网（WWW）在1989年的创建成为可能。

苏格拉底计划的秘密何在？

苏格拉底计划到底是什么呢？对于不知情者来说，苏格拉底计划很像是一个学术组织或者学术活动，因为在有的报道、简报中，提及了决定了竞争输赢的“四维科技空间”，谈到了“基于金融的发展规划，无法提供产生竞争力的逻辑结构”等等这样的内容。但是实际上，苏格拉底计划是一个复杂的系统，就目前我们有限的了解，它主要致力于两个问题，一个是如何准确查出美国竞争力下降的根源所在，一个是如何推动具体的举措以逆转美国的竞争力。

为了解决第一个问题，苏格拉底计划的成员组建了一个全方位的情报系统，对美国在世界范围内的竞争力进行细致地核查。这项工作在美国历史上是首次的，通过深度的情报工作与数字数据信息的处理，产生了如同鹰眼般俯瞰、透视的效果，找出了美国竞争力下降的症结所在。他们认为，这是因为二战末期及之后，美国放弃了以科技为基础的发展模式，而采用了以金融经济为基础的发展模式。简而言之，以金融经济为基础的发展，核心围绕优化资金的使用，成功与否的标准是能不能实现利润的最大化的关键。而以科技为基础的发展，则是核心围绕如何获得技术上的竞争优势，如何为用户提供更好的服务来获得成功。

先进的科学技术是竞争力优势的根本基础。二战之前的美国工业巨头，如福特公司、通用电气等世界闻名企业，素来都是以先进技术的发展为基础，在这些公司里，先进技术与资本扩张并行不悖，不断扩展商业版图。美国的经典经验，也是二战之后日本、德国工商业崛起的办法，后来这些经验同样为中国、印度等国所重视，并推动了自身的发展。不过，对于二战之后确立全球优势地位的美国来说，金融资本集团可以借助国家优势实现快速地经济扩张，这种财富获得的途径，比原本的工业巨头通过商品生产获取利润的途径要更快速、更刺激。但是长此以往，对于美国来说，的确又逐渐削弱了本国的工业制造业。

为了解决第二个问题，通过苏格拉底计划的研究，他们确定了一些与恢复美国的竞争优势有关的关键因素。如：决策者必须恢复将获取、利用、研发先进科技作为其决策的基础;为了实现领先，美国必须创造性地引领下一个科技革命——自动化创新革命（the automated innovation revolution）;獲得竞争优势的基础，要围绕如何满足客户的需求来开展，而不是围绕如何满足竞争的需求来开展;有效率的科技开发，需要把握好关键四个维度的“技术空间”，只有在四个维度中的一个或者多个方面超越对手，才能产生竞争优势。