公共关系对中国形象的维护与坚守

蒋楠

2020年1月，一场百年来未有的大传染病在全世界开始流行，中国最早发出流行病确认信号，并迅速进行全民动员，展开了对传染病防治的顶级措施：封闭武汉、湖北全省公共交通停运，全社会所有人自动居家隔离，经济活动按下暂停键。2月11日，世界卫生组织将新冠肺炎正式命名为COVID—19。中国经过1个多月的全民行动管控，强有力地控制住了传染病的全面流行，经过3个月时间稳健地打赢了这场艰巨的战役。半年时间过去，中国新冠肺炎确诊病例和死亡病例稳定在8万和4千数字线上，而新冠疫情在全世界的快速传播，则一直呈现上升和反复的态势。截至2020年7月13日，全球新冠确诊病例已达到1255万多例，死亡人数56万多例，美国成为疫情最严重的国家，新冠肺炎确诊病例已超过320万例，死亡超过13万例。

这场近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，意外地成了全世界各国政府共同应答的试卷，孰优孰劣，一卷试之。中国由于极强的社会治理能力和社会全体公众的齐心配合，短短百天的时间就高效控制住了疫情，令全世界赞叹。世界卫生组织在考察了中国的防疫情况后赞叹：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”

在新冠疫情期间，中国国家公共关系经历了从未有过的严峻形势，先是美国的不断甩锅，后是英国澳大利亚等国的“起诉”闹剧，在西方国家防疫乏力的情况下，中国的国家公共关系始终保持着高视野、高姿态、高水平、高效率，优秀的国家形象令世界瞩目。

一、新冠疫情下中国政府的公共关系表现和举措

（一）第一时间通报疫情，公开透明

从2019年12月27日湖北省中西医结合医院呼吸与危重症医学科主任张继先向医院报告其接诊3例不明原因肺炎患者情况开始，中国各级医疗单位和政府主管部门，就始终秉承信息公开、对社会负责的态度，第一时间通报疫情，昭告公众。

如2019年12月30日，武汉市卫健委即于15时10分、18时50分在系统内下发部门文件：《关于报送不明原因肺炎救治情况的紧急通知》和《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧急通知》，快速向上级和内部通报事态，发布信息。次日凌晨，国家卫生健康委就作出安排部署，派出工作组、专家组赶赴武汉市，指导做好疫情处置工作，开展现场调查。当天13时38分，武汉市卫健委发布《关于当前我市肺炎疫情的情况通报》，通报“已发现27例病例”“上述病例系病毒性肺炎”，并称“到目前为止调查未发现明显人传人现象，未发现医务人员感染”，提示公众尽量避免到封闭、空气不流通的公众场合和人多集中地方，外出可佩戴口罩。当日起，武汉市卫生健康委依法发布疫情信息。多家媒体对此进行了报道。由此可见，中国政府及当地相关部门在面对不明疫情时，没有犹豫和隐瞒，在快速应急处理的同时，始终把信息公开、事实透明放在第一位。

1月22日，国务院新闻办就疫情举行第一场新闻发布会，介绍疫情有关情况。2月5日—5月19日国务院联防联控机制每日举办新闻发布会，权威发布全国每日疫情。根据《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出，截至5月31日，国务院联防联控机制、国务院新闻办公室共举行新闻发布会161场，邀请50多个部门490余人次出席发布会;湖北省举行103场新闻发布会，其他省份共举行1050场新闻发布会。中国政府完全做到了信息的及时、全面、开放、透明。

（二）多次发起全球性抗疫会议、元首电话与视频，共克时艰

面对这次极为凶险的疫情，中国政府不仅在第一时间进行信息的坦诚分享，而且多次率先发起国际组织间的视频会议和元首之间的电话沟通，以全球生命健康命运共同体的思想为指导，主动与各国政府沟通信息、相互鼓励、彼此支持，共克时艰。

2020年1月下旬中国疫情开始后不久，外交部就率先与其他各国进行信息沟通，通报中国抗疫情况，提醒各国高度关注这次罕见的大流行病。1月26日开始，王毅外长先后与日本、法国、韩国、澳大利亚、英国、美国等几十个国家的外长（外交大臣或国务卿）通电话，1月28日—2月19日外交部至少召开3次外国驻华使馆（团）新冠肺炎疫情防控通報会，向各国使节通报我国疫情形势及防控努力。2月6日开始，习近平先后给沙特国王萨勒曼、美国总统特朗普、卡塔尔埃米尔塔米姆、印尼总统佐科、马来西亚总理马哈蒂尔等50多位外国领导人和国际组织负责人通话或见面，介绍中国抗疫努力和成效，阐明中国公开、透明、负责任的态度，呼吁各方树立人类命运共同体意识，支持国际组织发挥作用，携手应对疫情挑战。3月到6月间中国领导人习近平、李克强出席二十国集团领导人特别峰会、东盟与中日韩（10+3）抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议、第73届世界卫生大会视频会议、中非团结抗疫特别峰会等。疫情期间中国与东盟、欧盟、非盟、亚太经合组织、加共体、上海合作组织等国际和地区组织，以及韩国、日本、俄罗斯、美国、德国等国家，开展了70多次疫情防控交流活动。国家卫生健康委汇编诊疗和防控的方案翻译成3个语种，分享给全球180多个国家、10多个国际和地区组织参照使用，中国与世界卫生组织联合举办了“新冠肺炎防治中国经验国际通报会”。

（三）分享抗疫经验、派遣医疗队、捐助医疗物资，不遗余力

在中国疫情有效控制、基本稳定的情况下，中国政府开始了对全世界其他国家的抗疫帮助。2020年3月12日，多支中国赴鄂医疗队刚刚返回家乡，还没有来得及进行充分的休整，就马上奔赴意大利、柬埔寨、伊朗、伊拉克等国进行抗疫医疗指导。据《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书统计，截至5月31日，中国共向27个国家派出29支医疗专家组，已经或正在向150个国家和4个国际组织提供抗疫援助;指导长期派驻在56个国家的援外医疗队协助驻在国开展疫情防控工作，向驻在国民众和华侨、华人提供技术咨询和健康教育，举办线上线下培训400余场;地方政府、企业和民间机构、个人通过各种渠道，向150多个国家、地区和国际组织捐赠抗疫物资。2020年1月至4月，中欧班列开行数量和发送货物量同比分别增长24%和27%，累计运送抗疫物资66万件。中国还积极参与并落实二十国集团缓债倡议，已宣布77个有关发展中国家暂停债务偿还等。不仅如此，中国科学院发布“2019新型冠状病毒资源库”，建成“新型冠状病毒国家科技资源服务系统”“新型冠状病毒肺炎科研文献共享平台”，截至5月31日，3个平台为全球超过37万用户提供近4800万次下载、浏览和检索服务。这些公益举措和人道行为以无声的行动传播了中国故事、强化了中国形象，影响了世界各国公众对中国的看法，让真实的中国面貌在大灾大疫面前傲立于世。

在新冠疫情期间，中国政府和社会公众开展的公共关系工作卓有成效，有力回击了美国为首的一些西方国家对中国以及世界卫生组织抗疫工作的攻讦，有效地维护了中国负责、坦诚、友善的国家形象。

二、后疫情时代中国政府需要继续以公共关系更好地传播国家形象

进入后疫情时代，抗疫的形势依然严峻，彻底根除新冠流行，可能还需要数月或更长的时期。比病毒传播、传染病流行更为严重的则是以美国为首的部分西方国家，由于其抗疫乏术，经济复苏困难，执政压力陡增，只能继续采取甩锅之策来缓解危机、转移国内公众的视线，因而还会继续对其他国家、世卫组织、特别是中国予以攻击和污名化，而中国的抗疫工作也会常态化，经济的恢复会更加快速并完全正常，中国对其他国家的帮助和支持也会有力持续。因此，国家公共关系仍然任重道远，中国政府需要通过各种渠道开展国家公共关系工作，继续对中国形象坚定不移地进行深度管控。

（一）以多种传播渠道展示中国的真面貌，把国家形象传播做得更深更实

事实胜于雄辩，最好的说服力就是真实的展示，这是公共关系有效开展的基础。在疫情的最初几个月，中国政府的抗疫成效出色而卓越，有口皆碑，成为各国抗疫的标杆。而中国的公共关系工作也同样优秀，信息清晰，传递及时，主动发声，引领舆论，赢得了世界公众的尊重。中国政府通过新闻传播、电话沟通、视频会议、公益行为等，在全世界坚定地发出了中国声音，彰显了中国实力，展示了中国身影，塑造了中国好形象。在后疫情时代，中国经济会快速向前推进，中国无疑将再次成为世界经济复苏的引擎，国家公共关系将更多地以传播事实真相、展示中国的真实面貌为核心，主动走出去、走进去、走上去。进入互联网时代，沟通的渠道有了更多的选择，可以线上线下多层次、多角度、多路径进行传播。政府有关部门可以中国抗疫成果、中国经济指标数据、中国社会公众与政府同心同德的表现，来诠释中国道路、中国理论、中国制度和中国文化，以真实击碎谎言，以美好化解污名，让事实说话，令更多有识之士看清某些西方媒体及一些政客的真实面目，把优秀的国家形象扎扎实实做到世界公众的心中。

（二）以深度理论文章揭出西方国家攻击中国的渊源和理念基础

由于历史原因，西方国家对东方大国中国有着根深蒂固的偏见和成见，中国的强大造成了一些固执己见、故步自封、自以为是的西方国家的焦虑、恐惧和愤怒，他们对中国的每一个进步都予以污名化的解读，寻找或杜撰各種机会来对中国进行造谣、诽谤和攻击。在这次新冠肺炎传染病的大流行期间，一些西方国家的政客不是发起要求中国赔偿的闹剧，就是把新冠肺炎冠之以“中国病毒”、“武汉肺炎”、“功夫肺炎”等。在全球防疫进入后期的艰难时期，西方一些抗疫能力较弱的国家仍然会寻找一切机会来诋毁中国，甩锅自身的管理失败。对此，后疫情时代公共关系的工作会进入到复杂攻坚阶段，需要以多角度、多层面的深度理论文章总结和清算西方国家对中国傲慢与偏见的根源以及理念形成的基础，把近现代百年来东西方之间的文化差异、发展差异、制度差异、价值观差异等带来的认知差异提炼出来，让不同文明之下的社会公众能够认识到每一个民族都是平等的，每一种文明都需要尊重，每一个国家的进步都值得点赞，每一个地区的发展都不影响反而有助于相邻地区的共生共荣。公共关系的角力场主要是在媒体，当对方的攻击是不堪一击的谎言炮弹时，公共关系要做的就是把那个幕后的造谣者底细揭发出来，把滋生谣言或谎言的土壤分析出来，把相信谎言的社会心理呈现出来，如此让造谣者、扯谎者彻底现形。

（三）以深度交往活动影响更多国家公众全面了解和认识中国

百闻不如一见。改革开放40多年，中国对世界的开放还有拓展的空间。习近平主席在2018年亚洲博鳌论坛讲话中指出，“我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”在后疫情时代，改变沟通对象的看法与认知，一个简单的办法就是把对方请进来，让他们亲身走一走，亲眼看一看，亲自问一问，用自己的方式来认识中国、了解中国、感受中国。多年来国家公共关系在策划开展与各国的文化交流年和留学生、专家团、夏令营等各种公共关系活动中做出了卓有成效的贡献，效果斐然。在新冠疫情的公共危机事态下，政府有关部门可以与舆论领袖、媒体大鳄、政界领袖等积极开展深度的交流、交往活动，因为在全球公共危机之下，彼此都有更深的需求、更一致的体会、更贴近的理解和更趋同的认知，这时期的公共关系交流活动，效果会更好。危机之下，自我封闭，粗暴退群，不仅招致国际社会的道义谴责，而且对本国的抗疫工作也会带来极大的不便，必然会延缓和影响全世界对这起百年来特大传染病的防治工作，对自身的任职和政治稳定更会带来不利的影响。有效的公共关系活动柔软如水，平等的沟通会化解长期的隔阂和根深蒂固的认知，以简单的目光看待彼此，不需要太多的语言，只是走过来、走进去，就可以看到中国的抗疫成效，就可以明白中国为什么会在短短3个月的时间里取得抗疫的胜利，而某些国家半年来疫情仍然呈现反复与上升。

疫情无情，人心有情，灾难之下，人心相通。面对这次全球确诊病例达千万、死亡人数超50万例的特大传染病，不仅带来了全球性的经济衰退，带给了一些国家人民的病痛，而且也带来了各国彼此进一步理解沟通、患难与共的契机。中国表现不需夸大也不容诋毁，公共关系可以做出其应有贡献。