社员视角下的西甜瓜合作社农业社会化服务——以北京市大兴区为例

王 瑜，刘 超，胡宝贵

（1.北京农学院经济管理学院 北京 102206； 2.中国农业大学人文与发展学院 北京 100193）

合作社是农业社会化服务的基础性和重要性载体[1]。合作社农业社会化服务能够为农业的产前、产中和产后各作业环节提供高效、全面的配套服务，贯穿于整个农业生产经营过程，有助于促进农业分工与专业化水平提升，提高农业生产效率，把小农户引入现代农业发展轨道，从而推动农业现代化和乡村振兴[2]。北京市西甜瓜合作社是北京西瓜甜瓜产业发展的重要载体，拓宽西甜瓜合作社社会化服务内容，提高社会化服务功能的实现程度以及社员满意度，对于西甜瓜合作社可持续发展具有重要意义[3]。笔者从西甜瓜合作社社员视角出发，深入研究社员对合作社社会化服务的具体需求、满意度和合作社的服务供给情况，总结西甜瓜合作社在社会化服务供给方面的不足，并在此基础上探讨促进西甜瓜合作社完善社会化服务供给体系的对策建议，从而达到提高瓜农收入、提升北京西瓜甜瓜产业竞争力的目的。

1 样本分析

2019 年9—10 月，北京市西甜瓜创新团队对北京市大兴区11 家合作社的519 名社员进行抽样调查，回收有效问卷496 份，问卷有效率为95.6%。根据表1 显示，受访社员年龄在36～73 岁之间，40 岁及以下的社员仅有6.25%，年龄在50 岁及以上的种植者占样本总量的75.61%，这与全国农业人口老龄化的趋势一致。社员老龄化也意味着文化程度相对较低，受访社员中初中文化程度的社员最多，占总体样本的59.68%，具有大专及以上文化程度的仅有4 人。社员家庭成员数量在2～9 人之间，其中家庭成员为5～6 人的最多，占样本总量的49.8%。另外，样本中从事西瓜生产的劳动力人数多为2 人，占样本总量的62.7%。

表1 合作社社员基本情况

样本社员入社时间始于2007—2008 年，2007年后连续5 a，新增入社社员人数仅为10 人。自2013 年起，随着政府的鼓励政策以及合作社服务逐渐完善，合作社吸引力不断增强，入社社员人数显著增长，2017 年京津冀及周边地区开展大气污染防治工作，实施以气代煤、以电代煤工程，普通社员无法育苗，合作社对秧苗统育统供后，入社社员人数急剧上升。

2 社员对西甜瓜合作社的需求期望

图1 入社原因分布

社员对西甜瓜合作社的需求期望有很多种。调查每位社员认为最重要的3 种（可以少选）。统计结果如图1 所示，社员最重要的需求期望是降低生产资料采购成本，占比50.60%，希望获得稳定巿场销售渠道的社员占到28.83%，希望能获得较高产品价格的约占样本总量的27.02%，此外有19.35%的社员考虑到获得农业培训的机会。考虑到“生产信息共享”、“产品质量提高”、“获得合同保障”、“降低营销成本”和“分享农机设备”等需求期望的社员比例分别为：13.10%、4.84%、4.84%、3.23%、2.22%。部分合作社还会提供贷款等资金支持，仅有2 位社员希望可以从合作社获得贷款。

3 合作社社会化服务供给分析

3.1 生产资料补贴服务

根据调查数据，46.98%的社员可通过在合作社购买补贴后的生产资料获得收益。提供农资是农业社会化服务的重要体现，也是社员的基本需要，农资补贴一定程度上降低了生产成本，从而提高生产收益。

3.2 销售服务

49.4%的社员可通过向合作社销售产品获得收益，合作社收购产品每kg 会高于市场价格0.5～1.5元。价格优势的前提是向合作社销售产品，调查每位社员每种销售渠道所占比例，结合其产量进行简单加权平均，得出社员2019 年销售渠道平均分配比例，数据显示，由于合作社存在一定的收购标准和自身销售量限制，社员平均有20.18%的产品通过合作社销售。

在其他销售渠道中，占比最大的是批发市场，占总体的33.4%，随后是中间商贩（25.09%）、采摘交易（7.6%）、网上交易（1.9%）、超巿和便利店直供（0.6%）。有11.23%为其他销售渠道，包括销售礼品瓜、订单销售、家庭另有销售途径等方式。

3.3 盈余返利服务

6.65%社员可通过盈余返利的方式获得收益。盈余返利反映合作社与内部社员的利益联结关系，一般通过股份分红或交易量返利，但是调研发现，仅有1 家合作社提供此项服务。

3.4 技术培训服务

合作社每年都会给社员提供多种技术培训，包括内部培训和外请专家讲座2 种形式。

合作社平均每年举办5 次内部培训。根据调查有273 位社员从未参加过合作社的技术培训，占样本总量的55.04%。有22.78%的社员平均每年参加1 次培训。有15.73%的社员参加2 次技术培训。有20 位社员参加3 次技术培训，占样本总量的4.03%。有12 位社员平均每年参加4 次及以上的培训。

合作社平均每年举办4 次外请专家讲座，但是有403 位社员未参加任何专家讲座，占样本总量的81.25%；有56 位社员平均每年参加1 次外请专家培训，占样本总量的11.29%；有30 位社员平均每年参加两次外请专家培训，占样本总量的6.05%；仅有4 位社员每年参加3 次外请专家讲座，3 位社员平均每年参加4 次外请专家讲座。

4 社员对合作社服务满意度分析

将社员对合作社提供的社会化服务的满意程度设置为“1 为不满意；2 为比较不满意；3 为一般；4比较满意；5 非常满意”[4]。根据调研结果，社员对合作社服务总体上比较满意，其中48.39%的社员对服务比较满意，32.06%的社员对服务非常满意，17.94%认为合作社服务一般，有1.21%对合作社服务比较不满意；其中有2 位社员对合作社服务非常不满意，占样本总量的0.4%。

4.1 生产服务型合作社

根据调研结果，生产服务型合作社提供的服务包括生产资料提供和生产过程指导。种子种苗、药品和肥料等生产资料统一购买和补贴，通过价格优势和节省运输成本能显著降低生产成本。社员对于提供肥料非常满意，提供药品由于种类少、不全面等一般满意，对于种子种苗比较满意。在生产过程中提供技术培训、病虫害防控服务，社员满意程度都比较高（表2）。

表2 生产服务型合作社社员满意程度

4.2 产销服务型合作社

产销服务型合作社提供服务较为全面，涉及产前、产中、产后全过程（表3）。

表3 产销服务型合作社社员满意程度

在提供生产资料的服务中，社员对于提供瓜苗服务的整体满意度较高；对于药品和肥料提供一般满意，主要原因是合作社提供的药品、肥料种类不全，数量不足，自己还需额外购买。

在生产过程的服务中，蜜蜂授粉和水肥一体化技术普及率最高，满意度也最高；而环境监测、底肥配置方面指导不够全面，部分社员更相信自己的经验，满意度较低；整体技术培训和病虫害防控方面社员比较满意。

在产后销售服务中，以收购时的价格优势为主，但是这种价格优势背后是较为严格的标准（包括西瓜糖度、果形和质量等），因此，部分社员满意度较低；少量社员可以享受合作社的品牌溢价——产品可使用合作社的统一外包装，社员比较满意；仅有一家合作社（北京乐平西甜瓜专业合作社）社员能够享受分红服务，满意度较高。

5 西甜瓜合作社提供服务存在的主要问题

基于以上分析可以看出，北京市大兴区西甜瓜合作社社会化服务中，社员对服务的需求聚焦在生产服务和销售服务方面，合作社现阶段提供的服务基本符合社员利益需求，社员整体满意度较高，同时也能够提供部分技术培训，在新技术推广示范方面起到一定的积极作用。但是，合作社提供服务还存在诸多有待完善和提升的部分。

5.1 合作社带动能力不强，社员参与合作社服务程度低

西甜瓜合作社在带动社员方面略显乏力，很多实用新技术应用的到位率并不高，社员虽然入社，但是参与合作社服务的程度却很低。一些社员没有看到统一田间管理、统一耕种收所带来的产量增加、收益增加、经营风险降低等优势，坚持仅需要合作社提供基本生产资料，其他生产环节完全依据个人经验；此外，有部分社员缺乏品牌意识和精品意识，不接受合作社标准化采购。一方面是因为合作社社员多为普通农户，年龄偏大，对于新事物、新技术的接受难度较大；另一方面也是合作社服务活动的吸引力度不高、宣传推广不强，导致社员参与合作社服务程度较低所导致。

5.2 合作社内部管理尚不规范，盈余返利服务分配不均

由于众多因素的制约，部分合作社内部章程的可操作性不强，以社员认定为例，部分合作社直接将买苗登记的农户一并算入本社合作社社员。合作社内部制度不完善，导致利益分配机制不健全。合作社的运营监管与利润分配掌握在少数核心社员手中，其他社员难以拥有“话语权”，更不知年底分红等《合作社法》明确规定的权利，使得普通社员分得利益很少，长此以往又演变成为“公司+农户”的模式，极大限制了合作社自身的发展壮大。

5.3 合作社技术服务供给参差不齐，产品销售服务不到位

合作社是农技推广体系的重要力量之一，然而在调查中其所提供的技术服务现状却差强人意。由于合作社自身的经营资源条件对合作社各项服务供给有不同的约束作用，对合作社的政策扶持与资金投入也有直接导向性影响，社员自身条件不同也限制了服务的落实。最终导致合作社服务内容单一，服务层次不高，即使提供了某项服务，也不能使全体社员接受。另外，产品销售服务也是社员的重要诉求，合作社自身销售渠道虽多，但是不足以覆盖大多数社员的产品。即使是收购比例较高的合作社，也仅能收购社员50%～80%的产品，剩余的多为不符合收购标准的西瓜产品，只能以非常低廉的价格出售给中间商贩，农户总体收益提升不多。

6 完善西甜瓜合作社农业社会化服务的对策建议

6.1 加强合作社的宣传和培训力度，调动社员参与的积极性

要激发广大社员对合作社理念和价值的认同感，调动社员参与合作社服务的积极性。一是增大合作社社员的股权收益分配率，采取入户、广播、微信等形式加大对于合作社增收致富的宣传，鼓励社员采用多种形式的非货币资产出资入股，提高小农户作为合作社主体的意愿，增加对合作社的认同感。二是参考社员生产现实需求，做好社员生产等各方面需求的调查研究工作，提高农资农技服务精准度，落实合作社给予社员的服务承诺。三是注重提升对于社员培训的力度，灵活调整培训形式。在生产过程中，对即将出现或已经发生的问题，相应专家可以调整为在田间大棚进行现场指导和服务，让社员切实体会到“农业科学技术”在西瓜种植中的重要性，加快先进技术转化到生产力，从而取得农业科学技术知识普及和应用的良好效果[5]。

6.2 完善合作社的内部规章制度，保障社员的分配公平

合作社应依法完善制度和规范程序。一方面，严格落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，加强新合作社法和内部规章的学习，在制度上保障社员监督管理的权利，社员监督下的农民合作社的运营管理会更加规范、合理，有效监督合作社的管理人员行为，避免农民转移性收入损失。另一方面，可以借鉴乐平合作社分红模式，按“交易量返还+股金分红”模式完善利益分配机制。以按交易量返还为主，辅之以股金分红模式，既能有利于合作社吸收社会资本、增强利益联结紧密性，又可以保障分配公平性，最大程度惠及社员。

6.3 健全合作社社会化服务内容，完善合作社的服务体系

逐步完善合作社服务供给体系，为农户提供更丰富的、更高效的服务。在农资采购服务方面，应结合合作社自身经验，与知名供货厂家合作，从源头上确保农资品质。在种植过程中，可设置专门的生产技术部门和管理部门，联合具有较强新型职业农民性质的社员，负责推行标准化生产技术。对购买的技术服务采用验收、签字制度，激励服务提高作业质量。帮助社员建立统一的生产记录，推进西瓜产品质量可追溯管理体系建设，提高西瓜产品的标准率，从而增加合作社收购西瓜的数量，从根本上解决销售问题。