分析重点行业企业用地调查信息采集工作要点

王芳 马云鹏 张良运 冯磊 王世传

摘要：重点行业企业用地调查是按照國家《土壤污染纺防治行动计划》部署的一项重要工作，信息采集是其中最基础和重要的一个环节。本文从信息采集的工作流程出发，介绍了各个工作环节的要点，同时对信息采集质量控制工作的形式和要点进行了简要分析。只有掌握这些要点，才能做好信息采集工作，为后续工作奠定基础。

关键词：重点行业企业;信息采集;质量控制

Abstract：According to the “Action plan for soil pollution prevention and control”， the key industries enterprise land investigation is an important work. Further， information collection is the most essential and important part of this work. This paper starting from the process of information collection， introduces the key points of each process. At the same time， the form and key points of the quality control of information collection are also briefly analysed.

Key words：Key industries enterprise;Information collection;Quality control

我国是全球土壤污染最严重的国家之一，然而与水污染和大气污染防治相比，我国的土壤污染防治才刚刚起步。2016年5月28日，国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），这成为了当前和今后一段时期内全国土壤污染防治工作的行动纲领。根据土十条的要求，要在2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，在重点行业企业用地调查过程中，基础信息采集是其中承上启下重要的一环。本文通过作者参与重点行业企业用地调查基础信息采集工作的一些心得，结合信息采集的工作流程，浅谈该项工作中的要点。

1 工作流程

1.1 资料收集

信息采集需要收集的资料包括基本资料和辅助资料两部分，基本资料包括环境影响评价报告书、清洁生产审核报告、安全评价报告、排污申报登记表、工程地质勘察报告和平面布置图等，辅助资料包括营业执照、土地使用证、危废转移联单、竣工环境保护验收监测报告、土壤及地下水监测记录等。在资料收集过程中，应优先保证基本资料收集，尽量收集辅助资料。但如果企业涉及生产工艺变更、改扩建/技改，以及地块历史上存在其他企业，则应该收集各个时期的企业资料。信息采集承担单位应当对收集到的资料进行核查与整理，并按照省级管理部门的统一要求完善“一企一档”。

资料收集应做到全面完善，不同历史时期不同工艺的资料要应收尽收，这样才能客观放映地块历史上的生产活动。同时还应该对多源信息进行甄别核实，对于核实过程中的问题，应当做好记录，待现场勘查时及时与企业人员进行沟通。

1.2 现场勘查

现场勘查主要包括踏勘和人员访谈两个方面，主要目的有三个，一是核实已收集资料的准确性;二是解决资料核实过程中的疑问;三是获取资料无法提供的信息，如现场的污染痕迹、防护措施以及企业的环境风险管控水平等。

工作组主要针对地块内建构筑物及设施的分布、污染痕迹、地面裂缝、以及可能存在污染区域进行踏勘，并应做好记录。踏勘时应做到不遗漏任何重点区域，对踏勘过程中出现的与资料不一致的问题要及时与企业工作人员沟通。

访谈的重点内容包括地块使用历史和规划、污染物泄露或环境污染事故、周边环境及敏感受体状况。访谈人员包括熟悉地块现状及历史情况的人员、地方政府人员、地方环保部门工作人员以及熟悉地块状况的第三方人员。

1.3 信息整理与填报

调查表填报是对前述两个工作环节的总结，通过对资料收集、现场勘查收集到的信息进行整理分析，完成调查表填写，并将调查数据和相关资料上传到系统中。

调查表填报要满足“完整性、规范性、准确性”的要求。完整性，要求调查表按照技术规定要求填写了所有的信息项，若有缺项需说明原因;规范性，要求调查表按照技术规定的填写规定等要求进行填写;准确性，要求填报信息通过有效途径获得，对于有多个来源的信息需多方核实甄别，使用时效性最好、来源最可靠的信息。

2 质量控制

信息采集工作是重点行业企业用地调查的基础，它的质量高低对后续的风险筛查、初步采样调查和风险分级工作有着很大的影响，同时信息采集任务量重，涉及的承担单位及工作人员众多，因此必须对其进行严格的质量控制。

2.1 质控形式

信息采集质控一般分为三级，分别是小组自审、单位内审和省级外审。

小组自审：自审人员需要对本组完成的调查表逐一进行审查，自审合格的调查表由自审人员签字确认后提交到本单位质量检查组进行内审;自审不合格的调查表，工作组应及时进行修改完善，直至自审合格后提交。

单位内审：单位内审人员需要对“自审”通过的表格再次开展审查，并填写相应的记录表。如果内审过程中发现有问题，应当下发“地块信息调查表整改意见单”到相应的小组，相应的工作组应该及时进行整改，同时将修改后的调查表及“地块调查表整改回复单”提交到内审人员处，直至内审合格。

省级外审：省级外审由省级质控单位负责组织实施。省级质控负责人员需要按照相关文件的要求组织外审工作，对调查单位内审通过的调查表进行抽查，对于外审不合格的批次，要求信息采集单位按规定进行整改，同时做好相关记录及汇总，以便开展对调查单位的工作质量评估工作。

2.2 质控要点

数据质量是企业用地调查的生命线，确保基础信息调查结果准确、可靠是企业用地调查工作的重中之重。质控工作要围绕企业基础信息资料收集与分析是否准确全面、现场踏勘与人员访谈是否真实开展，信息填报是否合格、地块信息档案是否完整规范四个方面开展。与此同时，还应开展多种形式的培训及专家队伍的建设，认真领会国家下发的各种技术规定和答疑文件，创新质控工作形式，提高质控工作质量。

3 结语

信息采集是重点行业企业用地基础信息调查工作中最为基础和重要的一个环节，对后续风险筛查、初步采样调查工作都有着很大的影响。只有掌握这项工作的要点并严格做落实质控要求，才能做好重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集工作。

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，保护好土壤环境是推进生态文明建设和的重要内容。只有做好详查工作，“摸清家底”，才能促进土壤资源永续利用，实现建设“美丽中国”的伟大目标。

参考文献

[1]赵乐，王菲，刘文凯，等.重点行业企业用地调查信息采集质量控制[J].环境与发展，2019（4）：1-2.

[2]麦艳玲.浅析重点行业企业用地土壤污染状况详查资料收集和风险筛查阶段工作流程[J].广东化工，2019，46（13）：138-139.

收稿日期：2020-07-05

作者简介：王芳（1994-），女，汉族，硕士研究生学历，工程师，研究方向为土壤污染状况调查等。