公路工程造价动态因素与控制思路分析

2020-09-23胡娜晏瑜

运输经理世界 2020年12期

文/胡娜、晏瑜

1 前言

公路工程造价质量高低与企业的经济效益存在很大联系。在具体工程造价环节相关人员需要考虑各种不良因素带来的影响，以便给出有效的方案进行控制。就目前现状而言，公路工程造价动态影响因素涉及范围较广，故而需要从工程造价全过程对影响因素进行控制，以此才能达到相关标准要求。

2 公路工程造价的基本特征

2.1 公路工程造价的兼容特性

我国非常重视公路等基础设施的建设，且技术水平和施工效果都有了很大的提升；但与此同时，公路工程造价受到许多因素的持续影响，要想让造价达到合格的标准，不会影响企业的经济效益，就要从造价兼容性分析，确保各个阶段的造价实现统一管控。

2.2 公路工程造价的阶段特性

当前我国公路工程结合实际情况进行阶段划分，所以工程造价也会存在一定的阶段特性，我们要充分利用该特性，加强公路造价的管控。从实际情况分析，公路造价分为如下三个阶段：企业工程造价阶段、新环境工程造价阶段、项目总造价阶段[1]。

2.3 公路工程造价的动态特性

随着现代社会高速发展，信息化技术所产生的作用日益显现出来；而市场环境的干扰与影响，使得公路工程发生了很大的变化。例如公路项目建设周期逐步延长，因此在进行公路项目的造价预算阶段，建设设备的市场价格、材料的市场价格、劳动力价格等都会产生一定的变化，而这也就导致公路造价存在一定的动态变化的特性，同时其也是市场经济体制的主要特点，需要我们重点分析和利用，顺应市场发展，促进社会不断进步。

2.4 公路工程造价初期所需要的资金较多

公路工程项目的规模逐步增大，涉及的利益群体也会增多，同时其总体投入资金额度也在上升。从目前公路工程实际情况分析，很多工程项目的投资额度都超出了千亿元，正是因为投资额巨大，所以容易导致一系列的经济问题发生，不仅影响项目继续进行，还会给社会稳定发展产生不利的影响。因此，政府部门需要加强公路造价的监管。

3 公路工程造价的动态影响因素

3.1 工程设计的变化

公路工程项目确定了初步设计任务书之后，还要根据需要进行技术设计、施工图设计明确具体施工方案之后才能进行项目施工，直至最终的工程验收。这个过程是非常复杂的，且是逐步深入进行的。同时，由于公路项目施工周期较长，受到很多因素的影响，比如设计线路变化、下部湿地影响、桥涵位置变化等，都会给工程造价造成一定的变化和影响[2]。

3.2 公路工程造价期间设计的改变

公路工程项目需要经过多个阶段，比如计划书编制、初期计划、技术准则、施工图纸设计，然后施工、竣工验收等，这是整个公路项目的流程。只有掌握该工作流程，加强各个环节的控制，才能保证最终的工程质量合格。另外，在公路工程造价过程中，设计线高改变、地基处理方式改变等会在一定程度上影响公路工程的造价。因为各种不确定因素的影响，导致公路工程造价难以进行有效的控制，所以当前公路工程动态变化因素是人们比较关注的。

3.3 施工阶段材料、设备的价格变化

公路项目施工设备、材料占据造价中的较大比例，所以如果这一部分发生了变化，就会给公路工程造价产生直接的影响，导致其发生动态变化。从施工材料的角度分析，因为材料价格会有阶段性的涨跌，另外还会受到生产地调整、运费变化等因素影响，出现材料价格和预算参数不符合的情况，进而导致公路工程造价产生变化[3]。

3.4 定额消费准则的改变

定额消费准则是目前的公路工程造价中的“凭证”。比如，应用定额标准实施公路项目费用查询时，企业应该重点掌握公路工程的费用实施状态，然后考虑计算方式所产生的差异和问题，以此就能掌握工程的造价情况。从这一分析发现，定额消费准则应该达到科学性与合理性的要求，但是因为公路项目的不同，消费系数会有明显的差异，进而在实际操作中导致消费系数更加复杂，所以我们要将消费准则按照具体情况做好约束和控制，以达到工程造价的管控要求。此外，在公路工程中，出现预期定额参数、计划利润、上缴税率等方面的调整，也会导致公路工程造价产生变化。

4 公路工程造价的实施流程

4.1 设计阶段

投资方在发布了项目投资决策的方案之后，在设计中就会给工程的造价产生很大的影响。一般情况下，设计成本在整个项目中占比不会超过3%，但是对于工程项目造价影响甚至会超过75%。因此，设计单位要加强设计环节的控制，提高设计质量和水平，经过层层审批确定；主管单位需要落实设计审批制度，避免在施工中发生设计变更的情况，否则将会导致工程造价的增加。设计阶段对于工程造价影响极为关键，如有必要，需严格落实设计阶段造价管理，形成完善的管理制度和体系。从实际情况出发，应做好下述几个方面的工作：

4.1.1 责任制和奖惩制。落实责任制度，形成管理领导的机构和体系，保证各个层次的人员做好自己的本职工作；此外，还要明确奖惩制度。将设计质量和相关工作人员的薪酬、绩效、福利待遇等联合起来，保证设计工作的质量[4]。

4.1.2 工作协调制度。设计阶段需要使得工程造价达到协调性的要求，以制度作为出发点进行人员协调和管理，严格控制设计阶段的造价。

4.1.3 优选制度。设计方案确定的过程中，要根据需要采取限额设计、设计招标、方案竞选、优化方案等方式，以此更好地提升设计质量，保证技术、经济达到统一性。因为公路项目的线路长度较长，穿越地带的复杂性较高，所以相关人员要进入施工现场进行地质条件勘察和分析，选择最佳的线路设计方案，合理设置桥梁位置、隧道位置等，以此最终保证项目设计方案符合科学性与合理性的要求。

4.2 招投标阶段

利用投标竞争的方式，选择更高质量的承包单位，这也是造价控制的重要手段。因此，公路工程造价管理人员要严格执行国家标准与行业规范，做好造价管理控制，执行设计方案的要求，使其不会有任何超预算的问题存在。合理确定标底造价是招投标阶段的控制工作，能够避免给承包单位和业主单位造成损失，提高造价管理的水平。

4.3 施工环节

4.3.1 综合分析公路工程项目的质量状态。在造价管理控制前，应该深入掌握具体的质量条件，然后获取相关数据信息，并且组织落实必要的造价管控工作，从而达到造价管理的要求。在公路工程质量管理阶段，企业应严格执行国家发布的法律法规以及政策措施，综合性分析公路工程的使用性质、安全性条件、资金利用率等，确保总体效益合格[5]。

4.3.2 缩短施工周期。工期缩短可以有效降低项目投资额度，减少人力、物力等资源的投入，真正实现项目成本的降低。因此，在公路施工阶段，做好合理的预算管理和控制，提高施工速度，能够给项目带来更高的经济效益，保证公路项目满足使用的需要。

4.4 竣工验收及后评价阶段

公路工程项目竣工结算是重要环节，也是展开造价管控的关键性工作。从实际情况分析，工程结算书是施工单位编写的，并经过了专业机构的审核。工程结算不仅会关系到各方的根本利益，还会影响施工的质量，所以各个单位都要积极参与进来，以此实现造价的合理管控。因此，工程结算应执行国家标准，按照公路实际情况结算。经过审查后，很多情况下会导致工程结算和之前制定的结算价款偏差10%～20%，对于整个工程造价有直接的影响。后评价就是在工程造价完成后积极总结与分析，是对于整个项目的综合性评价。实现项目后评价，可以总结经验教训，然后结合自身不足做出优化、改进，为今后综合效益提升奠定坚实的基础。