宝鸡市集中式饮用水水源地环境保护状况评估

罗俊玲

摘要：随着我国国民经济的快速发展，环境安全特别是饮水安全成为广大人民群众日益关心的问题，本文在饮用水水源地水质监测情况的基础上，依据《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》，对宝鸡市集中式饮用水水源地形成系统性的量化评估，最终评估结果为优秀。

关键词：环境保护;饮用水水源地;水质评估

Abstract： With the rapid development of China's national economy， environmental safety， especially drinking water safety， has become an increasing concern of the general public. Based on the monitoring of drinking water quality， this article makes a systematic quantitative evaluation of the formation of centralized drinking water sources in Baoji City according to the "Technical Specification for Environmental Protection Assessment of Centralized Drinking Water Sources". The final evaluation results are excellent.

1  概述

饮水安全直接关系人类的健康和生活质量，关系到环境安全和社会稳定。伴随着我国国民经济的快速发展，各类污染物的排放量也在逐年攀升，居民饮水的安全情况受到了威胁，解决危害大众健康和环境可持续发展已十分紧要。故而，加强饮用水源环境监管，全面推动水源地环境保护工作，才能有效确保饮用水安全保障目标的实现。

2  评估方法

2.1 评估指标体系

2.1.1 分类评估

依据中国生态环境部颁布的《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）[1]中目标层、系统层和指标层三个层次对水源地进行综合评估。

2.1.1.1 取水量保证状况WG评估

单个水源或行政区域内水源，其得分WG=WGR×100。

单个水源：地表型饮用水水源，取水水位不低于设计枯水位时，WGRi为100%;否则，WGRi为0;行政区域内水源：WGRS为参与评估的均值。

2.1.1.2 水源达标状况SQ评估

单个水源或行政区域内水源，其得分SQ=（WSR×0.3+ WQR×0.7）×100。

①水量达标率。单个水源：WSRi=（达标取水量之和/取水总量）×100%;行政区域内水源WSRs=（达标取水量之和/取水总量之和）×100%。

②水源达标率。单个水源：水源达标时，WQRi为100%，否则为0;行政区域内水源：WSRs=（达标水源数量之和/饮用水水源总数量）×100%。

2.1.1.3 环境管理状况MS评估

单个水源或行政区域内水源地，其得分MS=∑（INDEXi×Wi）×100。INDEXi包括如下：

①保护区划定PD。单个水源地：参照HJ/T338划分保护区并获批复，PDi为100%，否则， PDi为0;行政区域内水源地：PDs为参与评估的均值。

②保护区标志设置PS。单个水源地：依据HJ/T433完成标志设置，PSi为100%;未依据设置，PSi为60%;未设置，PSi为 0。行政区域内水源地：PSs为参与评估的均值。

③一级保护区隔离防护PF1。单个水源：PF1i=（实际完成的隔离防护工程量/应完成的隔离防护工程量）×100%;行政区域内水源：PF1s为参与评估的均值。

④保护区整治。

1）一级保护区整治PCR1：一级保护区整治的具体要求依据HJ773。包括建设项目拆除的建筑面积、关闭排污口数量和网箱养殖拆除总面积。无需整治指标的完成率视为 100%。

2）二级保护区整治PCR2：二级保护区整治的具体要求依据HJ773。包括分散式生活污水处理量和网箱养殖整治总面积。无需整治指标的完成率视为100%。

3）准保护区整治PCQR：准保护区整治的具体要求依据HJ773。包括达标排放的工业污染源数量、污染物削减量、规水源涵养林建设面积。无需整治的指标，PCQRi视为100%。

⑤监控能力WM。WM=0.7×常规监测（MI）+0.3×（预警监控（WE）+视频监控（VS））/2，不需要建设预警监控和视频监控的，WEi和VSi视为100%。

⑥风险防控RMR。单个水源地： RDEi和DCBRi两项指标的算术平均值。已建立风险源名录的，RDEi为 100%，否则RDEi为0;已建立危险化学品运输管理制度的，DCBRi为100%;否则DCBRi为 0;上游及周边无污染风险的水源地，其RDEi和DCBRi视为 100%。

行政区域内水源：RMRs为参与评估的均值。

⑦应急能力EME。

单个水源地：包括饮用水水源地突发应急预案、应急演练、物资和技术储备、防护工程、专家库、监测能力6项内容。依据环境保护主管部门下达要求完成单项指标的，完成率为100%;否则为0。EMEi为6个单项指标完成率的算术平均值。行政区域内水源地：可相互备用或可替代水源、實现多水源供水的，视同行政区具备应急供水能力，EMS为100%;否则为0。EMEs为EMEi的算术平均值和EMS的均值。

⑧管理措施MSR。单个水源地：包括编码和档建档、按期巡查、环境评估、信息化管理平台以及信息公开等 6 项内容。按照各级环保主管部门下达要求完成单项指标的，单项指标完成率为 100%;否则为0。MSRi为 6 个单项指标完成率的算术平均值;行政区域内水源地：MSRs为参与评估的均值。

2.1.2 综合评估

单个水源（或行政区域内）的水源地环境保护状况，综合评估得分（SWES）由以下三个指标的单项得分加权：取水量保证状况（WG）、水源达标状况（SQ）和环境管理状况（MS）。

2.2 评估结果分级

①分类评估分值与结果对照：WG、SQ、MS≥90优秀;60≤WG、SQ、MS<90合格;WG、SQ、MS<60不合格。

②综合评估分值与结果对照：SWES≥90优秀;80≤SWES<90良好;70≤SWES<80合格;60≤SWES<70基本合格;SWES<60不合格。

3  饮用水源评估

3.1 水源地基本情况

湖库型：冯家山水库水源地位于宝鸡市凤翔县、陈仓区、千阳县的交界处，千河中下游地区，有效库容2.86亿m3，水域面积17.75km2。水源地一级保护区面积13.93km2，二级保护区面积9.61km2。水源服务人口65.4万人，服务年限17年;

河流型：嘉-清水源地位于秦岭的北麓，属于渭河一级支流，流域面积219km2，河流全长43km，年平均经流量1.46亿m3。水源地一级保护区面积4.59 km2，二级保护区27.16 km2。水源服务人口30.8万人，服务年限30年[2]。

3.2 水源评估结果

3.2.1 分类评估结果

3.2.1.1 取水量保证状况

①单个水源WGRi：冯家山水库和嘉-清水源地的取水水位均大于设计枯水位，WGRi均为100%。

②宝鸡市区域内水源WGRs为100%。

③宝鸡市集中式饮用水源WG为100，评估结果为优秀。

3.2.1.2 水源达标状况

①单个水源WSRi：冯家山水库和嘉-清水源地全年水质监测结果均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准，WSRi、WQRi均为100%。

②宝鸡市区域内水源WSRs、WQRs均为100%。

③宝鸡市集中式饮用水源SQ为100，评估结果为优秀。

3.2.1.3 环境管理状况（表2）

3.2.2 综合评估结果

①取水量保证状况。冯家山水库水源地、嘉-清水源地分值均为100，等级优秀;则宝鸡市集中式饮用水源分值100，等级优秀。②水源达标状况。冯家山水库水源地、嘉-清水源地分值均为100，等级优秀;则宝鸡市集中式饮用水源分值100，等级优秀。③环境管理状况。冯家山水库水源地、嘉-清水源地分值均为98.33，等级优秀;则宝鸡市集中式饮用水源分值98.33，等级优秀。④综合评估。冯家山水库水源地、嘉-清水源地分值均为99.50，等级优秀;则宝鸡市集中式饮用水源分值99.50，等级优秀。

综合，冯家山水库水源地与嘉-清水源地环境保护状况优秀，宝鸡市集中式饮用水水源地整体环境保护状况优秀，但在环境管理力度上还有提升空间，特别是管理信息公开工作有待完善。

参考文献：

[1]HJ774-2015，集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范[S].北京：中国标准出版社，2015.

[2]冯慧福，淡懿诚.宝鸡市志[M].陕西：三秦出版社，1998：2457.

[3]朱党生，张建永，史晓新，劉卓颖.城市饮用水水源地安全评价（Ⅱ）：全国评价[J].水利学报，2010（08）.