唯美国马首是瞻，英国搞“国家自残”

英国一直都幻想着脱欧以后享受畅通无阻的自主权，但最近在美国政府的干涉之下，要求中国电信设备制造商华为撤出英国市场的决定恰恰说明这是妄想。在这件事情上，英国已经发出了明确的信号：英国唯美国马首是瞻。

最近，在美国政府的干涉之下，英国最终作出弃用中国电信设备制造商华为5G设备的决定。英国首相约翰逊的发言人也于日前坦言，是美国的制裁让英国改变了立场。他说：“英国改变立场的原因就是基于美国5月份宣布制裁的影响，这些制裁是我们从未见过的。”对当前美国持续打击华为的做法，英国很清楚美国的真实意图。但是，一些英国政客依然出于政治企图，在持续响应美国。

唯美国马首是瞻

英国仍然是世界上最大的经济体之一，也是联合国安理会常任理事国之一。英国是美国的关键安全伙伴， 和新西兰、澳大利亚和加拿大等都是情报共享组织“五眼联盟”的成员国。但实际上英国只是一个中等国家，必须和他国联手才能做成大事。英国一直都幻想着脱欧以后享受畅通无阻的自主权，但是最近要求华为撤出英国市场的决定恰恰说明这是妄想。在这件事情上，英国已经发出了明确的信号：英国唯美国马首是瞻。

如果英国确信美国会成为可靠的合作伙伴，美国可以填补其放弃欧盟市场和投资后出现的某些空白，那么类似针对华为的决定还是情有可原的。

然而，新冠疫情之下很多事情扑朔迷离。美国经济正在经历衰退，自身难保的情况下，已无力在经济上帮助英国这个“小兄弟”发展。当下以及在可预见的未来，美国都不得不把精力放在维护自身的利益上。

一方面英国有成为美国忠实外交和安全伙伴的需要，另一方面英国必须具备争取自身经济利益的能力。一直以来英国都能处理好这两者之间的平衡。正因如此，英国才能在这几年就是否使用华为设备制定出符合自身利益的政策。2009年以来英国电信集团一直在采购华为的设备，因为华为的设备技术过硬、价格公道。即使在今年早些时候，约翰逊政府还信誓旦旦地表示，在华为的去留问题上英国自有决断。

但是现在这个独立决断的空间受到了挤压。美国要求英国在所有领域都对自己俯首帖耳。如果英国和欧盟的关系是稳定可靠的，那么英国在处理英美关系时还有那么一点儿回旋余地。但是现在即使是这点儿自主权都打了折扣。除了“脱欧”（很可能是无协议）之外，英国经济在疫情打击下已然伤筋动骨，再加上最近几个月美国总统特朗普治下的美国在涉华问题上咄咄逼人，可以说约翰逊决定禁用华为是为了迎合特朗普。

在2016年的“脱欧运动”中，约翰逊抛出的核心口号是英国这个主权国家的头等大事是“夺回控制权”。但如今，这位领导人几乎已丧失了控制权。

断送中英“黄金十年”

过去，英国政府一直试图与中国保持良好的关系，中英政府和企业之间签署有數百亿美元的贸易投资。美国企业研究所统计的数据表明，中国的投资对英国极为重要。在过去10年中，中国在英国的投资和合同总额超过810亿美元（约合5622亿元人民币）。中英的交流还为英国创造了超过10万个工作岗位。

英国前首相卡梅伦2015年首倡中英“黄金时代”的英方定调，并未因英国迈向“脱欧”而有所改变。相反不少分析认为，英国未来只会更需要跟中方达成贸易协议，以维持国际地位。

2013年，约翰逊还在担任伦敦市长时，和时任英国财政大臣的奥斯本一起访华。无论是在北京街头和市民一起骑自行车，还是在西安和大学生们互动，约翰逊都圈粉无数。在这次访华之后，中英经贸往来达到一个新的高潮。可以说，中英“黄金十年”愿景出炉，他是有一份功劳的。

约翰逊也明白，与中国需要英国比起来，英国更需要中国。特别是在“脱欧”之后，英国更加需要中国这个庞大的市场，需要与中国保持更加紧密的经贸往来。这对英国“脱欧”后的稳定和持续繁荣，至关重要。

然而，在许多国际问题上，英国都唯美国马首是瞻，和美国保持一致，亲自断送了中英“黄金十年”。在美国的干预下，英国政府无视对华经贸关系的重要性，作出弃用华为和其他针对中国的决定。用英国前议员乔治·加洛韦的话来说，这实际上是英国“国家自残”行为，如中国进行反制，将摧毁本已脆弱的英国经济。

衰退不可避免

随着事态的发展，最难以预测的是，经济问题会有什么影响。虽然政府采取了一些措施以缓解经济困境，但是英国陷入衰退已是事实。某些行业的衰败迹象已非常明显。零售业和某些服务型企业在裁员。每个人都感受到了经济衰退带来的剧痛。严酷的现实是，总有一天这种痛苦会进一步加剧。到那时英国最需要的是全力自救。

约翰逊领导的英国政府可以宣称自己已经为执政信仰竭尽全力了，但是英国政府还必须以全新的方式向英国民众解释清楚，政府所作的某些决定会让英国承担多大的成本。

禁用华为的决定就是一个很好的例子。重要的不是英国政府决定弃用华为时援引的安全问题，而是政府要说清楚，在放弃华为这个选项时英国会有什么损失。这几年华为之所以有吸引力很大原因是华为的产品是成本效率最高的解决方案。而今年7月的这个决定将直接导致英国建设5G的成本上涨，甚至可能因为成本太高导致英国无法普及5G的应用。这会引发英国竞争力和其他领域的连锁反应。

拒绝华为意味着选择减少，成本上涨，这继而又会导致原本可以投入到其他紧迫领域的资源和资金不得不用于华为退出后的5G建设上。经济形势日益明朗，一切都要取决于这次经济衰退的严重程度以及英国摆脱衰退的速度。目前看来形势不容乐观。没人知道接下来又会闹出什么幺蛾子来。

而这或许是当下英国政府作决定时态度上最大的问题。英国政府任由太多事情听天由命，寄希望于上天眷顾。之前的预测是“脱欧”过程总体上会一帆风顺，英国是命运的宠儿。但是从新冠疫情的暴发来看，乐观精神固然可嘉，但也不要忘了天有不测风云。

当下英国遭遇了百年一遇的困境，因此凡事需三思而后行，并认真掂量其中的利弊得失，尽量不要盲目乐观。显然英国很多老百姓都可以做到这点，问题是，英国的领导层是否也能做到呢？

（《北京周报》2020.8.6等）