水利工程管理中存在的问题与研究对策

李磊 吕源 王保乾

【摘要】对施工管理人员进行必要专业知识与技能的岗前培训，依照科学合理的生产方式参与水利工程建设与管理。加强各部门包括领导在内全体人员的思想政治建设，消除部分单位或个人对国家政策的错误理解，增强社会使命感与道德责任，把安全工作摆在突出位置，在全部门形成倡廉反腐的风气

【关键词】水利工程  管理问题  研究对策

引言：水利工程在我国国民经济和社会发展中担任至关重要的职责，生产生活中发展农业、防灾建设、商品日化制造都离不开它。随着国家经济发展加快，人民群众对水利工程需求剧增，但是水利工程建设管理中存在不少问题阻碍了水利事业的良性发展，许多地区水利工程停滞不前甚至成为当地民生的心头病。

一、水利工程管理中存在的问题

（一）水利质量管理目标不明

尽管水利工程的施工质量受到部分相关企业的重视，可是工程质量的把控力度在多数管理部门实际管理工作中并没有达标，这些部门的管理目标模糊不清，实操性不足甚至严重脱离基层建设，导致工程质量稀松，许多地区因自然侵蚀与维护不足，利民工程变为烂尾工程;企业资金被分散浪费到闲职闲事，水利工程建设一拖再拖。同时部分管理部门的质量管理方向在实际指导中无法明确，自身发展受到阻碍。而模糊质量管理职责，弱化内部控制力，只会带来企业工程报酬的减少。

（二）工程规范不完善以及无法贯彻执行规范

水利工程作为大型基础建设发挥着安民息土的重要作用，但属于巨额投资长远收益的项目。尽管国家参与投资或贷款，但有资格有能力承办水利工程项目的施工单位并不多。投资施工单位缺乏有效竞争，对工程质量漠不关心却异常积极地谋取国家建设补贴与投资，不按照行业规范和程序建设验收工程，水利工程竣工后问题百出甚至发生事故，损害国家与人民利益。

（三）有待建立合格的监督管理机制

明确工做流程与职责需要科学完善的监督管理制度落实，然而监督管理工作尚未引起水利工程管理部门认真对待，水利工程的验收质量与日常维护无人监督，水利工程管理内部没有统一指导，资源调控混乱不合理。即使在一些制定了完善的监管计划书的水利施工企业，实际工作中监管不合格的现象依然存在。工作中由于监管不力导致工程效率和质量无法保障，实践工作可靠性亟待增强，会影响整体水利工程质量，同时阻碍水利工程技术进一步发展。

（四）紧缺高素质人才队伍

水利工程管理工作中专业素质较低的管理人员占比比较大，他们的监管技能并不全面，无法满足根据目前水利工程建设开展相关工作的要求。职业道德素质低也是当前监管人员存在的问题，监管人员为一己私利徇私舞弊的现象时有发生，监督管理的作用丧失殆尽，监管岗位形同虚设。施工单位同样如此，水利工程基层施工人员多为民工，专业知识与道德素养很难提高，不仅缺乏有效的管理技能，无力支持各项高层计划的实行，而且很难成为水利工程建设的人才储备，阻碍了水利工程质量提升与先进生产技术的应用。工程监管部门做不到规律性对管理人员与施工人员进行岗前培训，高级的生产管理技能也就只能束之高阁。

二、水利工程管理研究对策

（一）研究质量管理方案

管理部门应根据具体水利工程的特点，实行符合该工程的质量管理，不局限于传统管理模式，为保证施工质量的提升科学精细地制定完善的管理制度，使得各部门明确工作职责并有序推进工程建设。提高相关领导人员对施工质量管理重要性的认知，以充分发挥现代化施工技术优势，稳步提升施工管理人员的工作合理性和积极性为目的，应用创新管理模式，整合行政、法律与文化等方面资源，对施工质量进行全面的管理。

（二）研究进度管理方案

施工管理部门应按照有关规范准则，全面控制施工的进度，有条不紊地进行施工建设工作。这需要预测施工中诸如材料、技术变更等影响进度的问题并采取相应措施加以规避;另一方面需要管理部门做好施工进度的控制工作，指导施工人员合理施工。

（三）树立先进的管理观念

帮助水利工程管理部门的工作人员树立科学先进的现代化管理观念，有助于他们体会到工程质量的重要性。在管理部门积极地引导下，工作人员可以高效投入到工程管理活动中，实现管理制度的落实，水利工程管理工作体系得以完善。

（四）网络化水利工程管理系统

网络信息技术可以有效推動产业变革，将信息技术应用于水利工程管理，设立工程管理网络系统，帮助每一名工作人员明确自身职责，提升工作效率。

聘请水利专员进行规划部署是首要步骤，安排法律法规的定期讲解工作，提高水利工程监管范围和岗位职责的明确认知，使工程质量得到一定程度保证。对管理人员制定严格的奖惩制度来规范工作行为，增加其工作积极性与违规成本。

然后在水利工程建设过程中设立一些质量监管岗位，招聘专业的质量监管人员对工程各项步骤与指标进行监督，管理部门应与行政部门合作，将监管内容与标准录入网络监管系统，规范相关管理人员在各类管理活动中尽职尽责。

最后应做好网络信息系统建设过程中的检查与检测工作，数据库需要录入完备的检测信息，便于进行水利工程各环节的分析与监管。配合信息技术加大依法开展施工管理工作在水利工程管理部门的宣传力度，利用系统协调各项目的管理，推动水利工程更好更快发展。

（五）组建高素质人才队伍

对施工管理人员进行必要专业知识与技能的岗前培训，依照科学合理的生产方式参与水利工程建设与管理[4]。加强各部门包括领导在内全体人员的思想政治建设，消除部分单位或个人对国家政策的错误理解，增强社会使命感与道德责任，把安全工作摆在突出位置，在全部门形成倡廉反腐的风气，实现工程效率和质量的同步飞跃。

参考文献：

[1]赵小芳.水利工程管理及养护问题探讨[J].农家参谋，2020（8）.

[2]张宁晏.试析水利施工管理中存在的问题及改进措施[J].2020.

[3]杨洪祥，杨玉水，王瑞.黄河济南段水利工程管理存在问题及对策[J].山东水利，2019，000（002）：31-33.

[4]王喜林.水利工程管理存在问题分析与解决对策[J].农民致富之友，2019，603（10）：114.