高校社会矛盾纠纷材料归档管理初探

陈群

【摘要】高校的发展离不开安全稳定，如何正确处理社会矛盾纠纷是影响安全稳定的因素之一。本文就高校处理社会矛盾纠纷工作中形成的材料进行了分析，并就其存在的问题提出了一些整理归档的措施。

【关键词】高校  社会矛盾纠纷  材料  归档管理

我院是一所普通高等院校，本人自在学院保卫处（综治办）工作以来，就接触到的、观察到的、听说过的以及收集整理到的各种社会矛盾纠纷材料进行了归类。为今后处理相关工作提供了一些依据，有利于借鉴其中的成功经验，也有利于学院的安全稳定。现就需要归档整理的材料分析探讨如下：

一、高校社会矛盾纠纷材料归档管理过程中存在的问题

（一）矛盾纠纷处理过程中存在只处理不收集现象

如何做好矛盾纠纷材料的收集、整理、归档工作，确保矛盾纠纷材料完整，需要本着处理纠纷的收集、整理、归档 与矛盾纠纷起因、经过、处理结果同步进行的原则对归档 材料进行系统分类，科学归档。但在处理纠纷过程中，往往存在各处理不收集的现象，造成归档材料不完整，缺失严重。在处理矛盾纠纷过程中，由于把主要精力放在解释和说服当中，到纠纷处理完后，才开始着手进行材料收集整理，结果 造成归档材料缺失较多，尤其是处理过程中的录像录音及其他特种载体的材料缺失。

（二）矛盾纠纷材料散乱在各处室或系部

有些矛盾纠纷处理时间长，涉及部门多，人员多，没有形成专一的处理部门。表现主要有：一是处理人员不固定，处理人员职责不清;二是处理部门各自为阵，没有协调部门统一收集，出现处理材料流失严重现象;三是纠纷处理结束后，没有形成完整的处理结果。

（三）矛盾纠纷材料收集意识薄弱

收集材料人员大多数是兼职人员，即要为学生上好课，又要兼顾做好行政工作，对自己职责范围内的矛盾纠纷易解决的处理及时，不易解决的就拖，难解决的就互相推诿，导致有些材料有的不完整，有的几乎没有任何痕迹，不利于矛盾纠纷及时化解，也不利于以后查找利用。

二、收集整理内容

（一）当前社会矛盾纠纷的现象、类型、特点、规律、成因等材料

学院与周边单位、农户的用地纠纷;学院与校园周边不法商贩的纠纷;意外事故纠纷;教职员工的利益纠纷;师生与社会人员之间的经济纠纷;学生之间的各种矛盾纠纷;学院周边交通情况产生的矛盾纠纷;校园内教职工出租、转让住房产生的矛盾纠纷;由于矛盾纠纷的发生常常具有不可预测性、随机性、突发性;没有明显的规律，多属偶发性;产生的原因主要是受经济利益的驱动，常常是为了一己之私，欲占国家的便宜，为了多增加点收入而致国家集体的利益不顾;学生间的矛盾纠纷常常是好面子、好冲动而引发的等等。

（二）矛盾纠纷排查调处工作成效、经验材料

（1）工作成效材料。自我院成立以来，遇到的社会矛盾纠纷不少，经过努力，基本上调解成功，根据处理矛盾纠纷性质轻重进行分类归档，类似矛盾纠纷归一类。调解成功后双方受益分析。没有调解成功的或久拖未决的，分析其中原因，避免应调解不及时或处理不当而引发大的事端。因调解失败而发生恶性事件的，注明失败原因，为以后调解提供依据。工作成效材料将对维护校园的安全稳定和学院的持续和谐稳定发展起到积极的作用。

（2）调解工作的經验体会材料。根据我院历年成功调解矛盾纠纷的体会，对矛盾纠纷进行调解可归纳为四个字：一缓、二磨、三妥、四法。一缓，就是在矛盾纠纷发生之初，对方常常情绪激动，此时不仅我们要保持冷静，而且要通过各种途径使对方的情绪冷静下来，避免矛盾激化，可谓避其锋芒。二磨，就是在对方情绪冷静下来后，与对方沟通谈判，动之以情，晓之以理，依理依法，尽力维护学院利益。三妥，即在谈判无果时，在学院能够承受并不违反原则的情况下在经济上做出一些让步，即花钱买平安。四法，在学院做出让步后，对方仍然坚持提出的过分要求甚至是无理要求，那只有走法律程序，通过司法部门进行解决。

“一缓”就可以调解的材料归一类;经过“一缓、二磨”可以调解的材料归一类;经过“一缓、二磨、三妥”可以调解的材料归一类;经过“一缓、二磨、三妥、四法”可以调解的材料归一类。按调节的每个环节顺序排序，便于查找利用。

（三）矛盾纠纷源头预防措施材料

（1）加强日常宣传教育、提高师生的法制意识，提倡克己忍让、和谐相处措施材料。

（2）关心师生切身利益，及时为师生排忧解困材料。

（3）主动排查、预防为先;积极化解、消除矛盾等材料。

（四）矛盾纠纷调解格局的构建及调处组织网络建设、化解责任材料

（1）本班同学间矛盾由班主任、辅导员负责调解形成的材料。

（2）班级间同学矛盾由系书记、学工干事负责调解形成的材料。

（3）跨系同学间的矛盾由学工处、团委、保卫处负责调解形成的材料。

（4）教职工间及教职工与学院的矛盾纠纷由工会、保卫处负责调解所形成的材料。

（5）本院教职工、学生及学院与周边居民、商贩及其他社会人员间的矛盾纠纷由保卫处协同有关职能部门进行调解所形成的材料。

（五）矛盾纠纷排查、研判及应急处置材料

（1）学院网设立校长信箱材料。

（2）在师生中成立了一支信息员队伍，落实日常值班制度，广泛搜集信息，了解矛盾纠纷情况日常记录。

（3）定期召开研判会议，分析可能存在的问题和矛盾纠纷会议材料。

（4）重点时期、敏感时期网络监控信息。

重大矛盾纠纷制定相应的应急预案。