对外承包工程项目物资采购风险及防范机制研究

2020-09-22林彤

河北能源职业技术学院学报 2020年3期

关键词：供应商物资运输

林彤

（三明医学科技职业学院，福建三明 365000）

1 项目意义

中亚A 市轻轨项目是我国在中亚地区采用中国技术标准的对外承包项目之一，将为项目所在国经济带来积极的促进作用，对中亚地区也将带来一定影响，同时也可为我国现有和将来的对外承包企业和工作人员提供宝贵的经验。

2 对外承包模式下物资采购风险分析

对外工程项目的物资采购活动与国内项目相比，工作内容更加复杂，面临的风险也更多。为了确保中亚A 市轻轨项目物资采购的顺利开展，找到对该项目采购工作影响较大的风险因素十分重要。有侧重、有目的地提前做好应对措施，将有利于项目采购活动的顺利进行。

在项目的物资采购活动中，对于同一个影响因素的影响程度判断，不同岗位的工作人员可能会有不同的看法。由于工作人员对影响程度的判断是一种定性评价，为了将定性评价转化为定量评价，本文决定采用模糊综合评价法对定性评价做量化数据分析。此方法基于模糊数学的综合评价方法，利用模糊数学原理，对受到多种因素影响的研究对象做出总体评价。此方法的优势在于结果明了、系统性强，可以较好地实现定性问题的量化处理，适合于找出本项目采购活动的主要影响因素。

为了确定本项目物资采购的主要影响因素，对上述人员进行问卷调查。问卷中的影响因素作为模糊综合评价法中的评价对象，构成评价因素集。在影响因素收集过程中，记录同类或同种因素出现的次数，并用来确定各影响因素的权重。为了从评价因素集里找到影响程度较大的因素，需要建立评价矩阵，最后将评价矩阵与各因素的权重合成，由此确定对本项目物资采购活动影响较大的因素。

2.1 选定评价因素，构成评价因素集

评价因素集由n 个影响评价对象的影响因素组成，该集合用U 表示，即为影响因素集。

U={u1，u2，…，ui，…un}

影响本项目物资采购的因素是多方面的，每个都可能成为一个评价因素，根据本项目的情况，将可能影响本项目物资采购的影响因素分为两层，第一层为中间层，记为U1，U2，U3，U4，第二层为目标层，用Uij 表示第i 个中间层的第j 个子因素，记为因素集Ui={Ui1，Ui2，…，Uin}。

通过对本项目物资采购相关工作人员的访谈结果归纳总结，确定本项目评价指标为：

U=[U1，U2，U3，U4]=[政治环境，物流运输，供应商情况，价格波动]。

本项目确定的因素集为：

U1=[U11，U12，U13，U14]=[哈萨克斯坦的安全形势，海关政策，经济政策的变动，民众对外来企业的态度]；

U2=[U21，U22，U23，U24]=[特殊气候，清关时长，运输时长，搬运次数]；

U3=[U31，U32，U33，U34，U35]=[ 生产能力，生产质量控制体系，原材料供应情况，企业信誉，相关业绩]；

U4=[U41，U42，U43]=[自然资源价格变动，材料设备价格变动，汇率变动]。

2.2 确定权重

根据项目物资部物资经理、材料主管、材料会计、材料采购员共计20 人的问卷调查结果，分析本项目迄今为止物资采购活动中可能导致工作受阻的影响因素。各因素出现的次数反应了该因素对于物资采购工作的影响程度，以此可以确定各因素的权重。各因素出现的次数汇总见表1。

表1 物资采购人员认为影响本项目物资采购活动各因素及出现次数

由上表可得出每一项因素的权重（W）如下：

W=[W1，W2，W3，W4]=[政治环境，物流运输，供应商情况，价格波动]=[0.31，0.25，0.28，0.16]；

W1=[W11，W12，W13，W14]=[哈萨克斯坦的安全形势，海关政策，经济政策的变动，民众对外来企业的态度]=[0.29，0.35，0.27，0.09]；

W2=[W21，W22，W23，W24]=[特殊气候，清关时长，运输时长，搬运次数]=[0.37，0.30，0.19，0.14]；

W3=[W31，W32，W33，W34，W35]=[生产能力，生产质量控制体系，原材料供应情况，企业信誉，相关业绩]=[0.26，0.26，0.26，0.12，0.10]；

W4=[W41，W42，W43]=[自然资源价格变动，材料设备价格变动，汇率变动]=[0.28，0.39，0.33]。

2.3 构建评价矩阵

确定评估标准和相应的价值评估，是对上述因素对项目材料采购的影响程度的描述。设置评语集为P={影响很大，影响较大，影响一般，影响较小}。本文通过对本项目物资采购负责人员进行问卷调查，再通过问卷综合得出各项影响因素的指标评分，见表2。

由表2 可以得出，本项目物资采购过程中，各影响因素的评价矩阵如下：

表2 本项目物资采购各影响因素评价指标评分表

2.4 评价结果

对评价矩阵进行加权，得出模糊综合评价结果如下：

第一级评价归一化后得；

由第一级评价中可看出：S1 中最大值为0.49，位于评分表中影响很大列，由此可以推出政治环境因素对本项目物资采购活动影响很大；S2 中最大值为0.3805，位于评分表中影响很大列，即物流运输因素对本项目物资采购活动影响很大；S3 中最大值为0.4219，位于评分表中影响较大列，即供应商情况因素对本项目物资采购活动影响较大；S4 中最大值为0.4305，位于评分表中影响较大列，即价格波动因素对本项目物资采购活动影响较大。

第二级评价：

可以得到

W=[W1，W2，W3，W4]=[政治环境，物流运输，供应商情况，价格波动]=[0.31，0.25，0.28，0.16]

=[0.3941，0.3765，0.1429，0.0865]

通过对产生问题的因素进行专家访谈和问卷调查，得到了影响本项目物资采购活动的主要影响因素。对影响因素进行数据分析，根据这些因素的影响程度，从大到小排序为：政治环境＞物流运输＞供应商情况＞价格波动。本文将侧重研究这四个风险因素的防范机制。

3 对外承包项目物资采购的防范机制

3.1 对社会风险的防范

在社会风险的防范中，风险因素有：安全形势、海关政策、经济政策的变动、民众对外来企业的态度等。

首先，针对安全形势风险防范的最佳时机是在选定承包项目前，需要对项目所在国的安全形势做好全面评估。本文研究的项目已经在施工阶段，因此为预防社会风险对物资采购带来影响，可采取同项目所在国签订担保协议、向保险公司或者担保机构投保，甚至寻求军队保护等措施[1]。其次，在海关政策方面，由于专业人员培养成本较高，建议采用签订外包合同的方式进行风险防范。再次，该项目所在国给予项目的采购政策较为特殊，该政策规定在项目完工后，由所在国政府返还给承包商相应的材料税款。由于返还的税款不能及时兑现，针对该政策的措施有别于一般政策风险，且在该项目的物资采购工作中，与主体材料供应商签订的合同均为含税价款，建议提前制定采购计划，部分材料选择当地供应商，以此规避政策风险，见表3。最后，在中亚地区具有突出的宗教特色，因此在项目工作开展时，要充分了解当地的民俗风情，了解当地宗教文化，并在工作交流过程中予以充分尊重。

表3 项目材料免税政策变动的应对措施选择

3.2 对物流运输风险的防范

在物流运输风险防范中，主要因素为：特殊气候、清关时长、运输时长、搬运次数等。

物流运输是对外承包项目中工程物资采购过程中的重要环节，慎重选择卸货的港口、运输的路径、运输的方式的目的在于确保项目物资安全如期送达项目指定地点。为此承包商需要深入了解项目所在国家、地区的法律条款、港口工作流程、清关手续办理等内容[2]，选择合适的运输公司，尽可能地减少物资在运输过程中被损坏甚至出现灭失，同时也可避免搬运次数过多造成货物频繁更换包装，避免导致项目工期的延误，给承包商带来损失。以本文研究的项目为例，在解决清关慢的问题时，可有培养专业清关人才和清关工作外包等防范措施，措施的选择需考虑采购工作所处的阶段及计划安排，采购计划已制定采购工作已经开始，因此建议选择清关工作外包，见表4。

表4 清关工作的路径选择

3.3 对供应商风险的防范

在供应商风险防范中，主要因素有：生产能力、生产质量控制体系、原材料供应情况、企业信誉、相关业绩等。

给对外承包项目带来的风险主要源于市场波动和企业产能带来的影响。供应商的选择关系着整个项目的正常进行，也关系着承包单位工作的正常开展[3]。在对外承包项目实施过程中，供货商可能会受到多方面的影响，这将导致物资采购价格上浮、物资供应滞后、物资质量不达标、售后服务不到位等后果。对于本文研究的项目而言，采购部门在选择供应商的调研评估工作已完成，在未来需采取的防范措施主要是在采购工作开展过程中。在采购工作开展时，要加强对供应商的管理，及时掌握他们的经营状况，定期进行评估和考核。针对供应商提供的产品质量、资金、债务等方面问题，及时向分管领导进行报告，通过各种途径收集其他用户对供应商的反馈信息，以此降低供应商带来的风险。

3.4 对价格波动风险的防范

在价格波动风险防范中，主要因素为：自然资源价格变动、材料设备价格变动以及汇率变动等。

对外承包项目通常使用固定总价合同，总价不会随着价格上涨而变动。由于项目周期长，项目材料的采购也需要很长时间。在此期间，全球金融形势演变，国际市场需求变化，国际原油、煤矿、钢铁等价格的起伏、货币汇率的波动等因素，会令设备、材料的价格产生较大波动[4]，将给对外承包项目的采购活动带来困扰。本文研究项目的所在国宣布自2015 年8 月20 日起，取消汇率波动区间限制，开始实施自由浮动汇率。由于本项目在A 市施工周期长，在物资采购工作中，遇到偶然较小的汇率波动会导致数额不大的汇率损失，这属于正常情况，同时也是难以防范的。但是对于可能发生的汇率剧烈变动而潜在的较大风险，承包商则必须采取适当规避措施消除或降低汇率风险。汇率变动受国际多方因素影响，在本项目物资采购工作中，主要依靠固定汇率的合同条款规避风险。