油溪桥村的“三自”乡风文明之路

油溪桥村位于湖南省新化县吉庆镇东北部，是一个典型的石灰岩干旱区域村。十二年来，在资源、区位、基础“三个没有”的情况下，油溪桥村走出了一条以党建为引领，推动村民自治，实现节约发展的新路子。2020年4月，农业农村部发布首批全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例，油溪桥村入选。

推行民主管理，让村民“自治”

油溪桥村从创新管理入手，从改变村民的观念开始，探索出“四步走”工作法：第一步，制定村规民约;第二步，建立户主档案;第三步，推行积分制管理制度;第四步，推行公章阳光化管理制度。通过这些举措和制度的制定，实现由“替民做主”向“由民做主”的转变，在很大程度上赢得了村民的认可与支持，真正管出了战斗力、生产力，管出了好村风、好民风。

对村里的大事小情，大家伙都坚持商量着办。油溪桥村每年都要雷打不动地召开“四个会议”，即“年初群众动员会”“新老经验交流会”“弱势群体交心会”和“年终总结表彰会”，广泛听取村民意见、集中村民智慧。村里的公章实行阳光化管理，公章的使用分别由审批、监督、登记三人负责，村民代表监督，增强了村级组织的公信力。此外，油溪桥村还有意识地培育村民自治组织，提升村民自治水平。如在村里成立了“用水者协会”，构建了一个“全民护水”“协会管水”“统筹调水”的运行管理模式。村里的“用水者协会”还被评为“全国用水者模范协会”。

制定村规民约，让村民“自管”

村干部在工作实践中深刻地认识到：村里过去有铺张浪费、大操大办、相互攀比的不良风气，村民每年因此而浪费大量钱财，但又碍于面子不得不搞。为此，油溪桥村提出“节约就是发展，文明乡风就是生产力”的口号，引导群众树立“节约就是发展”的理念，坚持走“节约型”乡村振兴之路。

油溪桥村按照“搜集群众建议—广泛征求意见—统一村民思想—召开村民大会—村民签字表决—试用一年实行”的“六步”修订法，先后7次修订了《村规民约》，把禁燃，禁塑，禁止滥伐森林，禁用捕鱼器具，垃圾分类，取缔麻将馆、六合彩，宴席从简，倡导戒烟等移风易俗措施写进其中，并号召村民共同遵守。同时，全村根据村民对《村规民约》的执行情况，还评选出了“星级文明户”“先进院组”和全村“十好”模范等。据统计，全村每年在禁赌、禁燃、宴席从简等方面可节约开支530多万元。在推进《村规民约》的落实过程中，村组干部带头示范，“润物细无声”地影响、带动每一位村民。正是通过这种不懈的努力，《村规民约》更加深入人心，真正成了治村、管村的法宝。

在生态保护中，油溪桥村牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定地走绿色发展道路。始终坚持“不砍一棵树”的生态保护理念，多年来，油溪桥村只种树、不砍树，大力植树造林、封山育林。村里还明确规定，村民每人每年植树造林不得少于100棵，党员村组干部每人每年义务植树不得少于500棵。经过全村的努力，油溪桥村的荒山开发率达到了100%，森林覆盖率达92.8%。

推行积分管理，让村民“自觉”

在油溪桥村，每家每户都有一个特殊的“身份证”——户主文明档案。近年来，在“户主文明档案”基础上，又创造性地推出了“积分制”新型管理模式，制定出台了《油溪桥村积分制管理细则》，全面量化出工出力、责任义务、产业经营、诚实守信、家庭美德等村民生产生活各类事项，设立奖励量化指标35项、处罚量化指标41项，逐人逐户实行积分动态管理。其中，《油溪桥村积分制管理细则》坚持村民“全参与”、村级事务“全覆盖”、党的领导“全方位”的“三全原则”。

全村实行“一事一记录、一月一公开、半年一评比、一年一考核”制度，坚持考核到岗、量分到户、打分到人，积分高低與产业收益挂钩、与干部绩效挂钩、与评优推选挂钩、与物质奖励挂钩。

乡风文明建设有效地激发出了村民的自身内力和节约文明的好风气，实现了精神文明和物质文明的同步发展，为可持续全面发展打牢了坚实的基础。与此同时，乡风文明建设助推了集体资源变资产、资产变资金、农户变股东、村民变员工发展方案的出台，伴着大伙儿走上了资源共享、共同致富的前进之路。

（资料来源：乡村文化振兴）