高校来华留学生突发事件应急管理机制

2020-09-17陈嵩

时代人物 2020年12期

陈嵩

前言

随着我国国际地位的提升，影响力的扩大，高校来华留学生越来越多。由于留学生有着不同的文化背景，在生活习惯与价值观念上有着较大差异。因此时常因文化差异而产生冲突以及突发事件。而如今许多高校对于来华留学生突发事件处理上还未建立健全的应急管理机制。来华留学生规模较大，造成突发事件的原因愈加复杂，因此，高校需要提前做好预防工作，并完善来华留学生突发事件的应急管理机制。以免发生突发事件所带来的后果进一步扩大，继而影响校园稳定以及国家安全。

高校来华留学生突发事件的概念与产生原因

教育部相关文件关于来华留学生突发事件的概述为：高校来华留学生在校期间因人为或者自然因素而导致身体受到伤害或死亡，以及涉及到政治、民事、刑事、行政、治安、经济等案件中则处在高校来华留学生突发事件的界定范围之内^[1]。简而言之，高校来华留学生遇到的突发事件可分为三类。一类是关于社会安全的突发事件。其中包括高校来华留学生非法组织集会、示威游行、集体罢课、罢餐、罢考、静坐、绝食、聚众闹事、上访等群体性相关事件，与各种非法的宗教活动、以及涉及政治上的活动;与来华留学生相关的恐怖袭击类事件;高校来华留学生的失踪、死亡事件;危害生命与财产安全、影响社会稳定、扰乱校园秩序等各类事件。第二类是关于网络信息的安全以及意识形态的突发类事件。其中包含涉及到高校来华留学生政治安全、国家安全、意识形态的事件;与通过网络散播有害信息;参与反动宣传方面的活动;危害到保密信息的安全;以及破坏校园的网络安全等事件。第三類是关于事故灾难以及自然灾害类的突发事件。其中包括地震、地质、洪水等自然方面的灾害;建筑物倾倒、火灾等方面的安全事故;群体性活动的公共安全类事故;交通安全类的事故等等涉及到影响高校稳定与安全的突发性灾难事故。

高校来华留学生突发事件多种多样，其产生的原因也有不少。上述内容所阐述的高校来华留学生各类突发事件的发生与五个方面的因素有关。第一个方面是因宗教信仰、价值取向、语言文化等方面差异而产生的误解及冲突;第二方面是关于高校来华留学生的个人心理变化与其法律意识的问题;第三方面主要是由于高校的预警机制不健全;第四方面是源于国际经济、政治形势的转变;第五方面主要是存在着众多的不可抗力因素。

突发事件应急管理机制的建立

建立突发事件信息监测传送系统。应对来华留学生突发事件，需要高校建立一个来华留学生突发事件的信息监测传送系统，此系统不仅会在事发前给予预警，还会在事发后及时进行报送。还可以结合来华留学生日常管理工作中的特点，合理划分预警指标的内容，如可将学籍学费、宗教信仰、违规违纪、考试出勤、医疗保险、心理健康划入分预警指标的内容中，并及时更新到数据库中，再进行数据信息的分析、监测和处理，并将高风险状态的留学生进行反映预警^[2]。如此就能方便校领导分析以及处理预警信息，从而尽量避免来华留学生突发事件的发生。在突发事件发生之后，信息监测传送系统可立即将信息进行报送。报送的内容可以包括事件发生时的地点、时间、涉及人员、规模、伤亡情况以及损坏程度等关键要素，还应包括产生突发事件的原因和可采取的处理措施等。

成立稳定的应急管理小组。高校需要成立来华留学生突发事件的应急管理小组，并且该小组需要是长期且稳定的小组。由于突发事件往往发生得突然且发展速度较快，因此在处理事件时，需要采取科学、快速、准确的方法来进行处理。如此就需要应急管理小组成员拥有大局观且具有科学思辨的综合素养^[3]。在应急决策过程中，需要对事件性质与危害程度快速进行科学评估，并选出最优的处理预案，而后立即递落实下去。应急管理小组成员可以由高校外事处、保卫处、学生处、宣传部等部门的优秀人才组成。在日常中，应急管理小组还可开展与安全教育相关的活动，以多种方式将安全教育观念渗透至来华留学生的日常生活中，从源头防范突发事件的发生。

提高管理人员的跨文化交际能力。由于来华留学生在日常的学习生活中，面临着文化冲突、语言障碍等困难。因此，管理留学生的工作人员需要具备跨文化交际的能力，并且在尊重与包容的基础上进行留学生的日常管理工作。以此才能及早发现留学生的困惑和困难，从而可以及时帮助他们解决，继而减少突发事件的发生。高校还需根据来华留学生管理服务的相关内容建立一个应急管理机制。首先，应急管理机制以应急管理小组为核心，通过信息监测传送系统及时了解事件发生的各要素并统筹协调处理好事件以及做好善后工作等。因为留学生的管理部门主要工作就是管理留学生，所以该部分人员需要提高自身的跨文化交际能力，以及专业素养。在日常中，多开展文化交流等方面活动，并且重视留学生的心理动态，从而避免突发事件的发生。

总而言之，完善来华留学生突发事件应急管理机制，可以有效预防并迅速应对突发事件，继而保障了来华留学生的生命安全，也维系了高校的稳定与社会的和谐。