国家电网2009-2018年企业社会责任报告分析

侯贝港

(中央财经大学 北京 100081)

一、公司概述

(一)公司现状

国家电网成立于2002年，是中央直接管理的国有独资公司。主营业务是投资建设运营高效便捷的电网体系。国家电网根据地区划分为六个分部，27家省公司，39家直属单位，覆盖国土面积达到88%，供电人口超过11亿，资产总额达到39325.2亿，年实现利润达到780.1亿元，年售电量42361亿千瓦时。截止到2019年，位列《财富》世界500强第5位，中国500强企业第1名。

(二)公司企业社会责任成果

国家电网于2006年发布第一份企业社会责任报告，也是中国企业首份社会责任报告。并于2008年正式将社会责任管理理念纳入发展战略。面前国家电网已经995个社会责任根治项目，22家社会责任示范基地。另外，国家电网多次获得中国社会责任杰出企业奖等相关荣誉。国家电网企业社会责任表现在国际上也具有影响力，参与起草制定了于2010年出台的ISO26000社会责任标准和于2015年出台的GT/B36000社会责任标准。

(三)2009-2018年企业社会责任内容演变

国家电网近十年的企业社会责任报告内容有两次比较大的改动，2011年之前根据具体的社会责任分为12个方面。2011年到2016年则划分为5个大方面，近两年又恢复从12个方面来撰写报告。可以国家电网更倾向于划分企业责任为更细的方面，个别特殊年份会增加附加专题，能够更详细清晰地描述企业履行的社会责任。

表1 2009-2018年国家电网企业社会责任内容变化

二、履责意愿

(一)国家电网的使命与战略

目前国家电网的使命是构建能源互联网、保障国家能源安全、服务人民美好生活。目标是打造枢纽型、平台型、共享性企业；建设运营好坚强智能电网、泛在电力互联网；打造世界级领先、领军、示范企业；企业的核心价值观是以客户为中心、专业专注、持续改善。

(二)国家电网社会责任认识和实践机制

首先，从认识上，国家电网将社会责任分为四个维度，分别是责任内容维度、行为性质维度、判断标准维度、落实机制维度。从理论层面深刻认识社会责任的内容、误区、功能等。另外，在实践层面，国家电网自2011年形成责任落实机制，分为九大步骤，分别是选择优先议题、确定履责理念、制定履责策略、完善制度保障、规划履责行动、坚持持续改进、保证运营透明、定期对标反馈、明确绩效标准。

(三)国家电网社会责任推进机制

国家电网目前的社会责任推进机制是自上而下和自下而上相结合的方式，推进企业社会责任融入组织植于基层。以使命、战略、价值观为内生驱动力，社会环境需求和利益相关者诉求为外生驱动力，使总部、省市、地市、县市、站所双向推动落实企业社会责任。首先形成认识改变，导入社会责任理念；再通过管理支撑和价值导向，推动企业和员工层面产生行动改变；最终以绩效为本，实现综合价值利润最大化，创造一流社会责任品牌。

三、基于利益相关者视角分析履责行为

利益相关者理论于20世纪60年代提出，在80年代发展成熟。1984年Martin Freeman将利益相关者定义为“能够对企业目标实现过程产生影响的任何个人或者组织”。利益相关者一般包括政府、消费者、股东、员工、社区等。

根据公司日常运营管理的内容以及履责行为的具体内容，可以识别甄选出国家电网涉及到的八个内外部利益相关者。(由于国家电网早期企业社会责任报告数据不完善，部分图表仅记录2013年-2018年的数据)

(一)政府

国家电网不断贯彻落实政府政策，其中包括“精准扶贫”、“援青援藏”、“蓝天保卫战”、“一带一路”等。

为了落实西部大开发计划，国家电网建设电力天路工程，于2010年正式开工，分为川藏、青藏、藏中三项联网工程，总投资162亿元。

国家电网还积极参与到脱贫攻坚战中，为贫困地区供电投资311亿元。贯彻精准扶贫、定点扶贫，开展“救急难”、“百县万村”项目，捐赠扶贫电站，帮助贫困县摘帽。国家电网还大力部署援青援藏项目，共投资316亿元，保证边防用电需求，并为当地人民提供就业机会。

国家电网为落实中央部署的乡村振兴战略，推动“三农”政策开展。制定了乡村电网规划(2018年-2025年)。据图1所示，国家电网对农村电网投资呈上升趋势。为解决农村电网电压低、网架薄弱等问题，持续进行农网改造升级。并且不断推动电气化建设，助推地方经济，仅2018年打造了全电水产养殖基地3014个、电采暖温室大棚2.05万个、建成289 个全电景区。并且打造“全能型”乡村供电所，目前乡村供电所已达17790个。

除此之外，国家电网不断加强公司内部党建工作，将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落实到位。以党和国家大局为重，牢记“四个意识”、“四个自信”，建立党员服务队，发挥党员模范先锋带头作用。加强党风廉政建设，成立反贪污党组审计领导小组。

国家电网圆满完成重大活动的保电工作，包括两会、上合组织青岛峰会、国际进口博览会、改革开放四十周年展览。活动过程实现“四个零”——零缺陷、零闪动、零投诉、零缺陷。

图1 2013-2018年国家电网农网投资费用

(二)股东

从近十年的企业社会责任报告来看，国家电网一直高质量发展。发电量从2008年的34510亿千瓦时到2018年的69940亿千瓦时，清洁能源机装机容量从2008年近20000万千瓦到2018年的77502万千瓦。表2显示出各项电网能力指标处于逐年上升状态。

表2 2009-2018年国家电网电网能力

如表3所示，国家电网财务绩效表象良好，营业收入、资产总额、利润总额均处于逐年递增态势。资产负债率也逐年降低，近年维持在58%以下。在经济方面的组织承诺践行情况良好，基本达到或超过目标要求。

表3 2009-2018年国家电网财务绩效

国家电网于2018年权力贯彻深化改革。积极推动电力体质改革，推动落实电力市场化交易。推动混合所有制改革，涉及产业有电动汽车公司、信息通信产业、通航业务、金融业务。整体资产证券化率达52.4%，旗下五家产业公司证券化率达70%以上。自2017年起，国家电网注重进行公司内部进行管理变革，共精简存量法人734户。

国家电网深度贯彻创新驱动发展战略，搭建“双创”平台，打造信息化、智能化电网。图2、图3分别表示国家电网2013年-2018年研发费用投入和累计专利拥有数。显示出国家电网研发投入和累计专利数逐年增加，科技投入力度大，知识产权保护意识增强，创新成果显著。

图2 2013-2018年国家电网研发投入费用

图3 2013-2018年国家电网累计专利拥有量

(三)合作伙伴

国家电网本着与业务伙伴合作共赢的态度，积极开展合作项目。与供应商建立良好关系，创新改造采购供应模式，注册供应商数量超过十万家。并且积极与发电公司、金融机构、民营企业展开合作，走上携手共赢的道路。

国家电网自2016起，开展境外投资，海外公司10家，境外资产总规模达655亿元。在“一带一路”政策推动下，分别于俄罗斯、土耳其、巴基斯坦、尼泊尔等国家签订联网项目。在国际公司内也积极履行社会责任，积极促进当地就业，本地员工率达99%；扶持巴西脱贫项目、希腊文化遗产保护项目等。

(四)用户

图4 2013-2018年国家电网公司区内最高用电负荷

国家电网打造以客户为中心的服务体系，共服务用户4.65亿户。日均电话呼入量26.21万通，电话服务满意度连续多年达99%以上。截止到2019年，建成供电服务指挥台336个，抢修一次解决率达73%。国家电网与时俱进，开发综合服务体系，创新开发“电e宝”服务平台线上服务，全面推行互联网+营销服务。

为应对用电高峰和应急抢修事故，国家电网建立了应急安全体系，妥善处理重大活动保电、自然灾害、应急危险。城市供电可靠率达99.955%，农村供电可靠率99.795%。累计投入抢修人员47.05万人次，同比增长60.66%。图4显示公司区域内最高用电负荷，可以看出最高用电负荷呈上升趋势，为安全供电提供更多保障。

(五)环保

为响应国家蓝天保卫战、污染防治攻坚战，国家电网大力推进“煤改电”项目，推进电能替代。有效缓解了清洁能源“三弃”问题，省间清洁能源交易4373亿千瓦时。打造智慧车联网项目“e车城”，融合智能充电、电费缴纳等于一体，为电动汽车出行保驾护航。此平台还于2018年国际爱迪生奖项。从表4可以看出，国家电网环保绩效在近十年内成倍增长。

表4 2009-2018年国家电网环保绩效

(六)员工

国家电网本着以人文本、民主管理、培养人才、激发活力的原则，专注员工成长，为员工负责。男女员工性别比例连续多年稳定，男员工占比72.5%，女员工占比27.5%。着力打造人才强企，注重对员工的培训。如图5所示，自2013年至2018年，全员培训率逐年上升。

为推进民主管理，自2010年开展“我为企业献一策”活动，共征集员工合理意见166万条。通过互联网+平台，建立“爱如电”APP，惠及员工日常生活。

图5 2013-2018年国家电网全员培训率

(七)社会

国家电网作为企业公民中的一员，积极参与到社会事务当中。国家电网于2010年正式成立“国家电网公益基金会”，打造品牌化公益项目。如图6所示，公司已累计捐赠超过40亿。

图6 2013-2018年国家电网公益捐赠数额

(八)媒体

国家电网本着公开透明的原则，积极接受来自政府和社会的监督，并且对内部进行自查自纠，举办与利益相关者沟通的活动300余次。媒体关注度方面，仅2018年媒体报道次数上百万余条。并在2018年开展“走进国家电网”活动，进行大型现场直播。现场参与人数72万余人。

四、基于ISO26000标准评价履责行为

2010年11月1日，ISO正式面向全球颁布了ISO26000(社会责任国际标准)。ISO26000的制定历经十年之久，参与制定的国家多达99个，中国也包括在内。ISO26000对组织社会责任的理解分为五方面：担责意愿、责任内容、行为性质、落实机制、管理模式。又将社会责任的内容划分为了7大核心主题和37个议题。7大核心环境主题分别为组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运行实践、消费者问题、社区参与和发展。各主题下又划分为若干个自一体。

(一)组织治理

有效的组织治理的标准是确保社会责任原则、主题、实践纳入决策并得以落实；确保社会责任利益相关者纳入决策过程；有效推动社会责任深入整个组织；高层推进社会责任落实；有效推动社会责任尽责审查。

根据ISO26000标准来看，国家电网已经形成成熟完善的社会责任认识和实践机制、社会责任落实机制。进行公司的重大决策时，妥善考虑社会责任，尊重利益相关者的利益。国家电网的社会责任既体现在正式的规章制度当中，又体现在非正式的价值观、使命当中。成功地将社会责任融入到组织当中去，将理念付诸于实践。

(二)人权

人权是人天生具有的、不可剥夺的基本权利。ISO26000规定组织必须对内部人权状况尽责审查、确定人权风险状况，禁止歧视弱势群体，保障公民基本的政治、经济、社会权利。

国家电网将以人为本作为价值观概念之一，认真对待员工、客户、社会弱势群体的合法权益。对于员工，公平雇佣，坚持男女同工同酬，尊重员工成长发展的权力和民主权力；国家电网作为惠及民生的企业，将客户满意度摆在首位；关注少数民族、贫困人群利益。在各个方面尊重和落实人权。

(三)劳工实践

ISO26000中劳工实践包括了就业和雇佣关系、工作条件和社会保护、社会对话、健康和安全、发展与培训。国家电网由于涉及特殊工种，严格执行安全工作制度，并大力推行无人化、机器化来降低工人人身安全。在惠及员工项目中，国家电网设立EAP项目、福利保障体系，注重员工的心理健康和生活质量。此外，国家电网还为大力建设高素质员工，推行人才引进、培养、管理计划，满足员工自我成就需要。

(四)环境

在环境层面，ISO26000将主题划分为防止污染、资源可持续、关注气候变化以及生物多样性。国家电网做到了绿色低碳高效的生产方式，努力打造美丽中国。国家电网在环境保护上卓有成效，不仅仅体现在生产、输送、消费电力的各个环节，还帮助其他企业实现绿色共享，努力将环境保护落实在生活的方方面面。

(五)公平运行实践

ISO26000将公平运行实践划分为以下几个议题公平竞争、反腐、政治参与、尊重产权。由于国家电网属于中央直属国有独资公司，特殊的企业性质使得国家电网不涉及公平竞争议题。国家电网为防止贪污风险，加强相关风控顶层设计，深入贯彻党风廉政建设，将反腐倡廉融入到企业文化当中。国家电网对政府政策一直保持积极态度，降落实政策和促进自身发展有机融合。此外，国家电网还十分尊重和保护知识产权，积极申请国家专利，以此作为助推创新的方式之一。

(六)消费者问题

ISO26000中的消费者问题主要是倡导组织保护消费者的健康、安全、隐私；保证营销的公平真实；有效处理消费者的投诉和争议。国家电网的行动表明他们一直将打造人民美好社会作为出发点和落脚点，在办电及售后服务等各个涉及客户利益的方面，创新服务业态，获得了用户极高的评价。

(七)社区参与和发展

在社区方面，主要涉及有就业创造、技术开发、教育文化、财富创造等可以惠及大众的方面。国家电网创造就业岗位160万以上，并且推动偏远地区以及海外就业情况，为解决社会民生发展问题助力。国家电网还依托公益项目，打造助学、助老、助残公益品牌，努力将企业公民行为做到最大化，视民生为己任。

五、总结

国家电网作为实力雄厚的国企，为其他企业做出了模范带头作用。它认真负责地估计到每一方利益相关者的权益，树立负责任的央企形象。国家电网从战略层面倡导社会责任，并落实到实处，形成体系化、多维度、高效率的社会责任机制。社会责任绝不是企业的负担，有效地履行社会责任会助推企业的发展。国家电网在企业当中树立起标杆，值得每一家企业学习。