高校思想政治理论课实践教学评价机制研究

郭秀丽

(辽宁对外经贸学院，辽宁 大连116052)

《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(以下简称《意见》)明确指出：“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制。”①而如何科学、准确地评价实践教学的质量和效果对于开展实践教学至关重要。《意见》实施后，各高校在加强和改进思想政治理论课的实践教学方面都进行了一些积极的探索和尝试，取得了不错的成绩，但同时也存在一些问题，其中一个重要的问题就是实践教学的评价机制不够健全，影响和制约了实践教学的有效开展。在这种背景下，开展实践教学评价机制的创新研究，对进一步推进实践教学的规范化、制度化建设，提高实践教学质量具有重要意义。

一、思想政治理论课实践教学评价机制研究的意义

(一)有利于规范实践教学行为，提高实践教学质量

实践教学考核评价机制完善与否，直接影响教学行为的规范性，也关系着实践教学的质量。现阶段，各高校在加强和改进思想政治理论课的实践教学方面都进行了积极的探索和尝试，但是总体而言，仍然缺乏科学的顶层设计，实践目的不明确，实践内容不系统，教学手段不新颖，保障机制不健全。因此，构建科学合理的实践教学评价机制，为实践教学提供明确的方向和标准，可以减少实践教学的盲目性，避免重复建设，是规范实践教学行为，提高实践教学质量的客观需要。

(二)有利于调动师生双方实践教学的积极性，推动实践教学改革深入发展

现阶段，各高校已经开展的思想政治理论课实践教学离学生的实际需求和社会的要求还存在不小的差距，需要进一步加大实践教学改革的力度。科学的实践教学评价机制，可以公正地、客观地评价各项实践活动的质量，考核教师组织实践教学的基本情况以及评定学生的实践学习成绩，督促教师提升实践教学质量，也督促相关教学管理部门完善服务体系，对调动师生双方实践教学的积极性，深化实践教学改革有重要意义。完善的实践教学考核评价机制，使全社会、各高校、开展实践教学的教师以及学生紧密配合，为实践教学的顺利进行提供保障，为实践教学的深化改革提供动力。

二、高校思想政治理论课实践教学评价存在的问题

(一)评价理念具有滞后性

高校思想政治理论课的实践教学目前所采取的评价大多属于“奖惩性”评价，评价的结果一般用来作为评价学生和奖惩教师的依据，而现代教育评价的要求是要突出评价的“发展性”，评价的最终目的不是证明和奖惩，而是改进，即评价要具有促进学生和教师发展的功能，而不是现存的“奖惩性”评价；在评价的内容方面，忽略了能力和素质方面的考核，过多地关注文字资料；评价标准只关注了共性和一般，忽视了个性化的发展；评价主体单一，不够多元化；评价过于关注结果，忽视了过程。这些方面都反映了实践教学在评价理念方面具有滞后性。

(二)评价标准不够规范

目前，在思想政治理论课的理论教学方面，各高校都制定了严格的评价标准和指标体系，但是对于实践教学的评价却没有给予充分的重视。部分高校没有设立独立的实践教学评价体系，其实践教学只是单纯地依附在某一门思想政治理论课上，没有独立的课程属性，因此在考核时只是影响理论评价的一个要素；还有部分高校虽然已经对实践教学采取了单独评价，但是采用的评价标准基本是人文式的，只有一些性质的要求，缺乏具体的量化标准；有的则按照理工科的标准，制定了严苛的指标体系，但过于死板，不易操作，不能满足思想政治理论课实践教学的要求。

(三)评价主体单一

受传统理论教学评价方式的影响，实践教学评价主体大都是教师，具有单一性。由教师评价学生，任课教师在学生的实践成绩评定上掌握着绝对的权力。事实上，对于一个实践活动，有多个利益相关方，具有发言权的不应仅仅是教师，还应包括学校的相关管理部门、实践教学基地、社会用人单位、社区居委会、科研院所等多元主体。除此之外，学生的自评也非常重要，他评对实践有一定的引导作用，而自评通过自我反思、批判，能够发挥内隐性的作用，可以使学生加强自我意识的重塑和自我行为的重建。单一的评价主体，有时会带有一定的主观色彩，有失公正。

(四)评价内容具有片面性

当前高校思想政治理论课的实践教学评价更多的是依据学生在实践活动之后提交的作业或文字材料，学生只要在实践活动后，提交一份实践报告基本就可以完成任务，拿到相应学分。至于在实践过程当中，学生的学习态度如何，是否有足够的学习兴趣和学习热情，实践动手能力有没有得到提高，信念、情感是否得到提升，意志品质是否得到锻炼等，大都不在评价范围之内。而这种只注重结果，忽视过程的评价机制，难以达到锻炼学生实践能力，培养学生创新精神，提高综合素质的教学要求，直接影响实践教学活动的有效开展。

(五)评价方法不够科学

现阶段实践教学评价所采用的方法过于形式化，不够科学，没有充分考虑到思想政治理论课实践教学的特殊性。具体表现为过度关注结果，对实践过程的考核有所缺失，成绩的高低主要取决于实践后提交的实践报告的质量，这种评价机制直接导致学生对实践活动的敷衍了事，只关注文字材料，出现实践活动过程中表现一般但是所得成绩却很高的现象；过分关注个体评价，缺乏社会评价；过分强调定性评价，缺乏定量评价。这种不科学的评价方法导致实践教学难以深入开展，易流于形式。

三、高校思想政治理论课实践教学评价存在问题归因分析

(一)受传统理论教学评价方式的影响

思想政治理论课实践教学实施时间不长，是从无到有逐步建立起来的，因此受传统理论教学评价方式的影响很大，只注重结果，忽视过程；重个体，轻总体；重老师，轻学生，评价机制还很不完善，有待进一步解决。现阶段，不论是从理论视角还是实践层面，对实践教学评价的探索和研究都存在不足之处。新事物的发展总是要经历从不成熟到成熟，由不完善到完善的过程，思想政治理论课实践教学评价也需经过反复的研究、探索，才能形成独立科学的评价体系。

(二)对实践教学的重要性认识不足

在实际调查中，我们发现很多高校片面地注重学生专业技术和技能的培养，而对思想政治理论课这样的公共基础课则不够重视，表现为经费投入不足，学科建设薄弱，从教师方面来看，有部分思想政治理论课教师认为实践教学开展起来既费时又费力，所以不愿过多投入，只花很少的时间和精力专门用于实践教学；从学生的角度来看，更有一些大学生错误地认为思想政治理论课本身就没有什么实用价值，实践活动更是得过且过，敷衍了事。

(三)保障机制不健全

《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》指出：“要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制。围绕教学目标，制定大纲，规定学时，提供必要经费。加强组织和管理，把实践教学和社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。”实践教学是一个系统工程，需要各相关部门紧密配合，但是现阶段由于我们对实践教学的重要意义没有足够的认识，导致实践教学的保障机制不健全，经费没有保障，各部门之间也缺乏有效的配合，这些都制约了实践教学的开展，实践评价机制的创新更无从谈起。

四、完善高校思想政治理论课实践教学评价机制的原则

(一)原则性与灵活性相结合的原则

为了减少实践教学评价的片面性，克服主观性，急需探索和构建一套既便于操作、又科学客观的评价体系，使实践教学真正做到有据可依，尽可能地减少单一评价的主观色彩；同时，由于实践教学的特殊性，我们又要给予开展实践教学的教师一定的自主权，在评价标准的把握上坚持原则性和灵活性相结合的原则，在保证实践教学评价科学性的前提下，增强评价标准的可操作性。

(二)过程评价和结果评价相结合的原则

教师在对学生的实践评价当中，不能只考核和评价实践活动的结果，更要关注考核和评价学生参与实践活动的全过程。过程评价主要指对学生实践活动的选题、实践活动的意义、在活动中的具体行为表现、参与活动的主观态度、活动后的收获和情感体验、实践活动中与教师和同学们的交流等、结果评价主要指学生实践手册的填写情况、实践报告的完成质量等。只有真正将结果评价和过程评价结合起来了，才能丰富实践教学评价的内容，完善考核标准，真正发挥实践教学的激励功能。

(三)主体评价与多元评价相结合的原则

教师组织学生开展实践教学，是实践教学评价的主体。但是实践活动情境多元，涉及到的利益相关方也很多，与之相对应实践教学的评价主体也理应多元化。科研院所、社区居委会、实践教学基地、用人单位、高校的相关教学管理部门等，都应成为实践教学评价主体的一员，对学生实践的表现包括最终成绩的认定有一定的发言权。此外，学生还可以自我评价，对所参加的实践活动进行反思，以激发主体意识。只有坚持主体评价与多元评价相结合，才能最大程度地减少单一的教师评价的主观性，增加系统性和科学性。

五、完善高校思想政治理论课实践教学评价机制的对策思路

(一)树立现代教育评价理念

为更好地契合教育评价的功能，我们必须要摒弃滞后的评价理念，树立现代教育评价理念。教育评价的基础是以人为本，教育评价的最终目的是促进发展。因此，高校思想政治理论课实践教学评价要坚持以学生为本，更加突出学生的主体地位，由供给者本位向需求者本位转化，积极创造民主、平等、自由、和谐的氛围；促进发展，评价的最终目的是促进评价对象的发展，这就要求在评价时既要注重评价对象的过去和现在的表现，又要放眼于未来，促进评价对象的长远发展。

(二)确立多元的评价主体

思想政治理论课实践教学是一个复杂的过程，需要教师、学生、学校教学管理部门及实践教学基地、社会用人单位等多方共同参与，因此在评价时也应保证评价主体是多元的。第一，教师。教师组织学生开展实践教学，对学生在实践中的表现最有发言权，是评价的主要主体；第二，实践教学的相关管理人员。既包括高校的相关教学管理部门，又包括实践活动涉及到的对口单位，他们对整个实践过程进行监控、管理，也是不可或缺的评价主体；第三，学生本身。作为直接参与实践活动的个体，学生对自己的实践情况了解最深，其自我评价也应作为评价的依据之一。

(三)完善评价内容，优化评价方法

实践教学可以弥补传统的单一理论讲授的不足，这也是开展实践教学的目的。思想政治理论课实践教学比以往更加关注大学生实践能力的培养，注重综合素质的提升，在实践活动中学生的知识水平、能力素质等方面都有所提高。鉴于此，必须彻底改变仅靠实践报告等文字材料就确定实践成绩的评价方法。科学的评价应该兼顾主体评价与多元评价，过程评价与结果评价，原则评价与灵活评价、定性评价与定量评价。只有不断完善考核评价的内容，优化评价方法，才能最大限度地保证评价结果的客观性和科学性。

(四)规范评价标准

为客观公正地对学生参加的各项实践活动进行评价，教育行政主管部门需要制定《高校思想政治理论课社会实践成绩评定标准》(见表1)，使评价有章可循、有规可依。

(五)加大经费支持，健全实践教学保障机制

表1 思想政治理论课社会实践成绩评定标准

思想政治理论课的实践教学必然会涉及社会调查、志愿服务、社区街道劳动、实习实践等内容，这些活动都需要一定的经费来保障，这是由实践活动的特殊性决定的。各高校应积极为实践教学活动的有效开展提供必要的经费保障，同时还要出台相应的经费使用管理办法。要积极为思想政治理论课的实践指导教师，创造与社会生产和生活接触的机会和条件，坚持“走出去”和“请进来”相结合，以弥补实践指导教师在实践经验方面的不足，提升指导实践教学的素质和能力。

注 释：

①引用自《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，教社政[2005]5号(2005-03-02)，于2020年3月1日访问中华人民共和国教育部官方网站(http://www.moe.edu.cn/)。