桂林红色旅游发展存在的问题与对策

李美霖

引言

红色旅游作为爱国主义教育与旅游产业相结合的一种新兴旅游产品，在市场上备受青睐，已经逐渐成为拉动国民经济的一个新增长点。广西壮族自治区“十三五”规划，将红色旅游作为重点扶持发展项目，开设了以“桂林-兴安-资源-全州-灌阳”为主线的“重走长征路”红色旅游发展路线。桂林有红色文化古城的美誉，红色旅游文化资源丰富、知名景点多，具有历史教育价值和政治意义。开发发展红色旅游的十几年，特别是近几年，桂林市及相关县积极开展红色历史文化传承保护利用工程，采取一系列措施，充分保护、挖掘、利用红军长征过桂北历史遗址、遗存。但桂林的红色旅游业仍存在诸如基础设施建设不足、欠缺，管理混乱不到位，欠缺突出特色，经营投入主体单一等问题，导致红色旅游业在桂林旅游业中占比很低。基于此，本文主要从桂林红色旅游业发展中出现的问题出发，以期更好推动桂林红色旅游业深入全面发展。

一、桂林红色旅游发展现状

广西旅发委大力支持桂林发展红色旅游业，从当前发展现状看，成效和问题比较突出。2018年3月，桂林采用了专注于将革命传统教育和促进旅游产业发展相结合的方式，推进红色旅游进一步健康发展。2018年9月，成立“桂北红色旅游联合体”。桂林市发掘红色文化遗存，建设了红军长征突破湘江烈士纪念碑园等一批红色旅游景点和爱国主义教育基地；推出“红色旅游+绿色乡村”“红色旅游+古城古镇古村”新模式，整合“红色、绿色、古色”旅游资源，构建多条精品线路，为红色旅游发展奠定了良好基础。据桂林市红色旅游协会统计，2018年，桂林红色旅游人数539.8万人次。2019年，一个“十一”假期，桂林游客达289.76万人次，同比增长21.56%；共实现旅游消费35.6亿元，同比增长27.14%。

在全域旅游推动下，桂林着重红色景点和历史民族教育等结合建设经典的红色旅游景点线路。同时，桂林还重视红色旅游产品与乡村旅游、自驾车旅游、修学旅游、健康养生旅游等产品类型的整合联动发展，以实现“红色+X”。增加了红色旅游动车，助力红色旅游发展。同时，桂林在全域建设了覆盖旅游景区，且更好地提供服务的129个红色驿站，实现了旅游和党建以及历史文化等多种元素的融合，例如，平乐县张家镇榕津村旅游红色驿站，将“妈祖文化”和“崇榕文化”以及“桂剧文化”有机融入古榕大讲堂以及休闲文化长廊中，打造了“党建+文化旅游”的党建品牌。此外，桂林还在2019年新增设两条旅游路线：①兴安-全州-灌阳红色生态三日游，设置的红色旅游景点包括红军长征突破湘江烈士纪念碑园以及兴安光华铺阻击战遗址等；②桂林-兴安-全州-灌阳红色生态四日游，除了上述三日游设置的景点外，还增加了全州湘江战役纪念园、八路军驻桂林办事处旧址等，使游客在感受革命精神、接受爱国主义和革命传统教育的同时又能欣赏到民族艺术的魅力，获得多样的文化体验。

二、桂林红色旅游发展中存在的问题

（一）基础设施不够完善，导致景区发展缓慢、客流量降低

交通、通信、消费等基本完备功能的基础设施建设是实现旅游景点发展的基础。桂林的红色旅游景点多集中于桂北地区的县域，尽管交通建设较以前已有较大改善，但整体上还处于交通等基础设施建设薄弱状态，接待能力有限，通往这些景区的县域公路在交通上缺乏对游客的吸引力；而桂林市区的高铁等公共交通与桂北有红色景区的县之间的距离相对偏远。这些都无法满足游客的基本需求，导致桂北旅游发展缓慢、滞后、低迷，这一地区的游客量不断下滑。

（二）管理粗放，缺乏健全的体制，且各景区之间缺乏统筹规划，各自为营

广西“十三五”旅游规划创立了以重做长征路为主题、以“桂林—兴安—资源—全州—灌阳”为主线的红色旅游线路，目的是整合这一主线和周边红色旅游资源，但现实中要实现以重点旅游点到线的贯穿再到整个面的覆盖仍需要制定更清晰、明确的规划。

一方面，桂林红色旅游景点管理效率低、管理方式粗放，加上红色旅游景点受到国家在政治任务方面的要求，实行不限门槛、不收门票方式，导致管理松懈无序，存在安全风险。另一方面，由于桂林各地各景点各自为营，相互竞争，没有建立起经过统筹规划的管理体制，使相应的管理部门无法起到统筹规划协调管理的实质作用，阻碍了自身旅游景点的发展。此外，以本位主义为前提的景区管理政策导致旅游基础性工程重复建设问题，比如，桂林多处建立了湘江战役纪念馆；桂北各县为争夺老山界的遗址争吵不休。这种相互损害的恶性竞争，加大了红色旅游资源的开发难度，严重影响和制约了红色旅游产业的发展。

（三）红色旅游产品比较单一，展示方式单调

桂林红色旅游景点由于经营投入主体单一，大多景点的旅游产品多以图片、橱窗陈列等方式展示革命时期的历史原物、雕塑、展现革命年代历史场景的油画等平面、静态的事物，缺少利用现代媒体等高科技形式加以展现的动态形式；游客對红色历史文化知识的获取、革命精神的感受只能依托他人的现场讲解，使游客的红色旅游变得单调乏味，难以深度体验当年的革命精神和情感，革命教育作用和意义更无从谈起，最终影响红色革命历史文化的传承。

（四）没有很好地带动与之相关产业的兴起与发展

红色旅游具有政治性、教育性和宣传性的作用。我国地大多数的经典景点对游客免费开放，或者既使有一些收费项目也是透明且低价的，这影响旅游企业的盈利和发展，使红色景区变成旅游中的附赠景点，游客到这里往往是走马观花式浏览，不会花费太长时间。旅游企业对红色旅游的不积极、不重视，也使红色旅游景区得不到相关企业的进驻、开发和建设，加上政府在这些地区的资金投入有限，景区的宾馆酒店、红色教育机构等相关基础配套设施不足甚至缺失，景区特色的农产品、工艺品等基础性配套产业更不成规模，商品质量不高。政府主导下的红色旅游产业并没有因此给桂北地区的老区经济发展、当地居民增收、脱贫致富带来实质性的经济带动。

（五）桂林地区的红色旅游特色性建设不足，没有打造出有知名度的景点

广西具有代表性的红色旅游景点是百色起义，而桂林尽管红色旅游景点很多，资源丰富，但没有打造出具有自己知名度的红色旅游景点，导致桂林地区的红色旅游对游客而言没有吸引力。此外，红色旅游景区很难有企业愿意投资并深入开发红色旅游项目。由于已开发建设的项目没有突出红色旅游资源的独有特色，项目内容多是对其他景点的模仿，趋同化倾向比较严重，这严重影响了桂林红色旅游景点的发展，不利于提高当地景点的知名度。

三、推动桂林红色旅游发展的具体对策

（一）加大基础设施投资力度，建设和发展与旅游业匹配的产业链

旅游业的发展带动的是一系列综合性的经济产业体系，一个旅游景点资源的开发和发展，会带动交通、通信、餐饮、娱乐等基础性设施和配套产业发展。因此，政府部门要不断加大对桂林市尤其是桂北地区在基础性建设方面的投资力度，不断健全和完善基础设施，并引进相关产业，给红色旅游区的游客提供更加便利且高质量的服务。此外，还要开发红色旅游地区的特色旅游资源，提高当地居民的创业就业率和经济收入水平。例如，深入挖掘桂北地区少数民族特色，在红色旅游中加入民风、民俗表演，或者特色美食以及乡村文化，让具有当地特色的产业和红色旅游相结合，形成当地特有的红色旅游主题，使红色旅游与当地产业产生联动作用。

与旅游相关产业链相结合，政府可以在政策和资金上给予支持，积极扶持红色旅游景区的农家乐、主题酒店、宾馆等经济组织的发展，同时积极引进相关优秀企业进驻红色景区，加强桂北红色老区的投资建设，不断完善红色旅游地区的产业链条。此外，研发具有老区当地特色的红色旅游纪念品，建立工艺品生产基地，增加当地居民的收入，提高就业率，进一步助力脱贫攻坚。

（二）重视区域统筹与合作，更好地实现各红色旅游区域间的持续发展

树立全域发展理念，做好桂林各红色旅游区域间的统筹规划工作，协调各区域间的合作，强化“复合行政”，打破各区域红色景区各自为政、以利益本位为主的现状，打造符合各红色旅游景区特点的红色主题旅游，使各县科学合理分工，协调合作，防止重复工程的资源浪费。同时，突出桂林精品红色旅游线路的优势，实现各红色旅游区域间信息共享、客源互送和效益共赢，创造桂林特色的红色旅游品牌。

此外，桂林还应充分利用当地的自然旅游资源与红色旅游资源，将两者相互融合，进一步深化桂林旅游走出广西、面向全国的规划布局。桂林作为西南各省和中部衔接的一大枢纽点，在积极建设区域内红色旅游业、建设旅游基地的同时，还应逐渐拓宽发展规模，向大区域发展，协同邻省发展规划，比如，贵州和湖南，打造红色旅游资源品牌，利用聚集效应，推动区域持续发展。

（三）充分利用现代智慧城市的技术优势，开创桂林红色智慧旅游

将红色旅游与智慧城市的建设相融合，开创智慧红色旅游，不仅能够便于游客的景区购票、路线规划等，还方便景区时时管理，提升安全性。想要发展智慧旅游，需要充分开发和应用现代信息技术，建立起服务于红色旅游的智慧旅游平台。如游客可以利用手机旅游平台软件，获取更贴心优质的服务信息。在此基础上，景区可以借助手机APP软件向游客发布、推荐特色个性化的红色旅游线路，推出电子门票等服务。同时，游客也可以利用APP软件了解景区的基本特点。除此之外，还要积极开发基于5G、VR/AR、人工智能等技术的新一代文化旅游产品。例如，采用“VR”等新一代设备，让不同年龄和行动不便的游客体会到身临其境的景区现代化服务。

（四）深度挖掘红色旅游资源，展现核心文化，使旅游内容更加丰富多样

深度挖掘桂林红色旅游资源，有助于展现景区核心文化，有效发展和巩固红色旅游产业。在打造红色旅游产品时，要站在游客的需求角度挖掘资源，创建主题旅游路线，丰富旅游内容。例如，利用近代有名的湘江战役、易荡平血洒湘江、陈树湘断肠取义的英雄故事，展现其中具有的教育作用和革命文化。此外，还可以推出组合旅游方案（红色旅游和绿色旅游结合），开展“红军夏令营”等参与性活动，不仅让游客体验红色历程、红色文化中的革命精神，还可以使游客在实际行动中享受生活，避免博物馆等单调式讲解，把革命理想教育融入日常活动中，丰富当地旅游形式与内容。

（五）充分利用“互联网+”技术，开展”旅游+相关产业”合作

“互联网+”技术已运用于各个行业领域，并很好地推进了相关产业发展，加大了与其他产业之间的合作力度，扩大了影响力。为此，桂林旅游产业可以采用“旅游+”模式，实现旅游产业发展。例如，桂林作为支点，在建的中国-东盟信息港，给桂林红色旅游产业发展带来了良好的契机。借助已经组網建成的北斗导航以及旅游云等现代技术，建立智慧旅游，融入桂林的智慧城市中，实现红色旅游的智慧游。如“红色旅游+交通”模式。桂林通过不断完善红色旅游地区的基础交通设施，给游客带来更大的出行便利，并合理分配各区域游客资源。陆地交通方面，建设中国-中南半岛的经济走廊，打造依托经济走廊的跨境旅游线路，开发跨境旅游产品。

四、结语

红色旅游是一种兼具爱国教育意义和绿色旅游产业发展的旅游类型，成为国内市场新的旅游经济增长点。桂林的红色旅游发展仍处在初级探索过程中，新的问题会不断出现，仍需立足桂林红色旅游资源现状和国家红色旅游发展的机遇进行全面规划，深入挖掘旅游资源，增强广西与桂林各区域间的协作与合作，促进产业体制改革与升级，提高红色旅游景点的核心竞争力，找出符合桂林以及整个广西红色旅游发展的路径，使桂林的红色旅游产业成为城市经济发展中新的增长点。

（作者单位：桂林旅游学院）