“绿色存折”推进农村生活垃圾治理

湖南省农业农村厅农村社会事业促进处(410005)

近年来，津市市在深入推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理进程中，探索推行农村生活垃圾分类处理“绿色存折”制度，有效提升了农村生活垃圾减量化、资源化、无害化的效果。该项制度先后被中央电视台、湖南卫视等媒体推介，荣获湖南省首届创新奖，并在2019年底国务院农村人居环境整治大检查中，得到国务院推介表扬。

一、“绿色存折”是什么

津市市的“绿色存折”制度，在毛里湖镇中南村探索实践并试点推广，现已在全市51个村(居)全面运行。每个村都建立一间生活垃圾分类存放室，即“绿色银行”。“银行”里按废旧纸品、衣鞋、金属、玻璃、塑料和有害垃圾分类，保洁员把从村民家中收来或村民自己送来的垃圾称重后放入其中。向每个农户发放一本“再生资源绿色银行存折”，村民们手持的存折，记录着他们交来的垃圾物品及其折算金额。农户凭“绿色存折”上的积分便可以兑换日用品，还可以“贷款易物”，前提是按约定及时存上废品。在实现垃圾回收投入成本下降的同时，提高了垃圾处理能力和废品利用收益。

二、“绿色存折”怎么做

1.做好基础设施配备修建1座垃圾分类回收屋用于储存堆放分类垃圾、1个兑换点用于回收积分兑换日用品；配备2～3台垃圾分类回收车用于每周1～2次到户回收垃圾；成立1个环卫协会，聘请6～8名保洁员、回收员做好日常回收保洁运转。每户开挖1个热水凼，配备1套“三桶一筐”。自“绿色存折”制度实施以来，津市共投入1400余万元配置完善基础设施，每年投入400余万元作为保障垃圾清运、月评季奖等日常运转经费。

2.做好分类垃圾处置农户将日常垃圾按照餐厨垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、废旧衣物鞋进行分类，再由村环卫协会回收员回收。餐厨垃圾投入自家热水凼沤制成有机肥；每千克可回收垃圾和废旧衣物高于市场价0.1～0.2元通过市场化途径处置；不可回收垃圾收集转运至镇级垃圾中转站，最后进入市级垃圾填埋场；有毒有害垃圾收至村垃圾分类回收屋，再运往市级危废堆放点，统一送至长沙市危废处理中心销毁。

3.做好分类宣传考核通过发放宣传册、召开户主会、开展志愿服务、“小手拉大手”等方式进行全方位宣传；市、镇、村层层督导考核，村级月评季奖结果通过村级公示栏、广播滚动播出。对优秀户贴红旗、给奖励，对不合格户亮黑旗、晒面子。通过全面宣传发动、层层督导考核，提高了群众参与积极性。

三、“绿色存折”成效

1.实现了3个转变①由“政府包揽”到“市场调节”的转变。以财政投入为主建起了“绿色银行”，由各村采取市场化的方式进行管理，增强了村民垃圾分类的主动性。每年可为市财政节约环境卫生整治资金300余万元。②由“临时突击”到“长效管理”的转变。以往为了搞好农村人居环境整治，津市市农村经常“打突击”“搞攻坚”。“绿色存折”制度推行后，村民成立环境卫生协会自治，开展“月评季奖”活动，进一步激发了村民垃圾分类的自觉性。③由“要我分类”到“我要分类”的转变。自“绿色存折”制度实行以来，农村垃圾“变废为宝”，村民依靠垃圾分类也有了一定的经济收益，这有效调动了村民垃圾分类的积极性。

2.实现了3个“得到”①环境得到改善。自“绿色存折”制度推广以来，津市市农村面貌焕然一新，村民的幸福感越来越强。②村民得到实惠。通过垃圾分类回收处理，村民还有了一定经济收益，获得感越来越强。③垃圾得到利用。垃圾分类回收后，其利用率大幅提升，生态效益逐步显现，村民的责任感越来越强。