城乡商贸物流服务资源优化配置研究

张 美

（重庆机电职业技术大学 重庆 400000）

引言

物流业是联结生产者与消费者的桥梁，是集仓储、信息技术等于一体的综合性服务业，在经济转型的进程中，物流业已经成为了国民经济的支柱性和战略性产业，对加快城乡一体化和缩小城乡差距具有重要的作用。首先，我国为了解决农村、城市经济的协同发展问题，正在加大力度推进城乡一体化建设，并将其作为统筹城乡发展、缩小城乡差距的重要战略，其中，城乡商贸的一体化已经得到了国家和政府的高度重视，政府已经出台了多部“中央一号文件”来解决“三农”问题，由此可知，实现城乡一体化是解决农村经济问题的关键。其次，当前，我国的城镇化率越来越高，互联网信息技术以及移动设备得到了普及，电子商务发展迅速，我国越来越多的居民接触到了网络购物，农村电子商务的市场潜力逐步被开发出来，成为了推动国家经济发展的重要力量。因而，如何借助农村电商与农村物流来加快城乡一体化，成为了国家未来经济发展的重要任务。

在此历史条件下，我国政府实施了一系列措施来引导和鼓励农村物流与农村电商的发展，如国家在供销社系统的建设方面投入了大量资金，开展了“新农村现代流通物流网络工程”，实施了“农超对接”等惠农措施，加强县域农村物流体系的完善等，我国城乡商贸物流业得到了快速发展。但由于城乡二元结构的存在，城乡居民收入和公共资源配置相差较大，交通基础设施、医疗卫生、社会保障等领域的优质资源多数流向了城市，农村地区的物流建设被忽视，严重制约城乡商贸物流一体化的发展，从而可知，对城乡商贸物流服务资源优化配置的研究对提高农村经济、缩小城乡差距、最好最快的实现城乡一体化具有重要意义。

城乡商贸物流服务资源的配置现状

城乡居民收入、基础设施建设等方面的差距使得物流服务资源配置不合理，严重阻碍我国城乡商贸物流的现代化发展。当前，我国政府加大供给侧结构的改革力度，企业也在进行产业结构的优化调整，物流服务资源的配置取得了一定成效。

（一）城乡商贸物流的供需特征

城乡商贸物流在发展的过程中，城乡之间的供需已经形成了鲜明的特征，具体表现在物流需求规模、空间分布、商品品类以及服务水平等方面，进而在边际成本、边际收益等方面产生很大的差距，具体如表1所示。

首先，城市物流多数规模大、组织形态稳定，对服务资源的需求量比较稳定，而农村物流空间分布较散、规模小，对服务资源的需求点比较多、但需求量比较少，而由于城乡一体化的不断深入，农村电商和农村物流产业逐步发展起来，农村居民人均收入和消费的水准得到大幅度的提高，农村物流服务资源的需求量在未来可能出现井喷式增长。其次，在单位物流服务成本上，农村要高于城市，一方面，农村物流网点比较分散，需要配置大量的服务资源来满足覆盖所有农村的物流需求；另一方面，农村的基础设施配置不完善，如道路条件差、专业仓储设备不齐全等，导致农村物流服务成本的增加；最后城乡商贸物流服务资源的收益差距较大，城市要高于农村，一方面，乡镇商贸中心、超市进镇、连锁下乡等商品市场正在建设当中，使得农村物流对服务资源的需求量比较低；另一方面，农村居民受收入的影响，对物流服务价格有较大的敏感性，城乡服务定价差距较大。此外，城乡居民的消费习惯有着很大的差异，在消费过程中，农村居民的第一关心要点是价格，而城市居民则是关注物流资源的安全性、消费体验、服务时效等方面。

（二）城乡物流资源配置的目标

城乡商贸物流服务资源优化配置的目标是实现经济效益的最大化、或者经营成本的最小化，物流资源配置的主体主要是企业和政府，二者是实现物流资源配置公平和效率的关键。首先是企业的效率和公平，具体体现如表2所示，一方面，城乡消费者虽然消费习惯和消费爱好不相同，但是均渴望被企业服务的公平对待；另一方面，企业追求效率是实现经济效益的最大化，降低运行成本。其次是政府的效率和公平，一方面，政府在提高效率方面，将社会中的资源重点分配在服务最多的城乡中，在物流资源、区域经济发展、居民幸福指数等方面提高社会整体效益；另一方面，努力缩小城乡差距、实现社会全体公民的共同富裕是政府未来的目标，具体如表3所示。

表1 城乡商贸物流服务资源需求特征比较

表2 城乡商贸物流服务资源配置中企业的效率与公平目标

表3 城乡商贸物流服务资源配置中政府的效率与公平目标

图1 2013-2018年我国公路总里程及高速公路里程

（三）城乡商贸物流资源配置决策

城乡商贸物流资源在配置的过程中，其实施配置的主体是企业和政府，首先，企业利用完善物流基础设施、配备先进技术装备的方式实现物流服务的供给，而城市中的物流企业主要有专业的第三方物流企业、零售企业、电商企业等等，农村物流企业多是农村电子商务企业和物流快递网点。其次，政府从宏观层面对物流服务资源进行优化配置，例如物流园区的规划、道路交通和物流信息网络基础设施的建设等。

城乡商贸物流资源的配置决策主要分为以下三个方面内容：一是物流节点的选择，城乡物流资源在需求、资源效率等方面存在很大的差异，一方面，城乡物流网点均设有快递自提和快递配送的功能，因而物流节点的选址要考虑用户随机到达和排队等候的问题；另一方面，农村电商发展迅速，“工业品下乡、农产品进城”的商业活动越来越普遍，物流是其必不可少的环节，因而，节点的选址必须重视城乡商品的双向流通，同时，不同品类商品需要不同的运输条件，要求物流节点的选址要实现双层规划。二是物流资源数量的分配，由于城乡物流服务主体的数量不同，因而要根据物流主体的数量不同，进行服务资源的差异性分配，同时，物流资源的分配必须意识到农村物流市场具有巨大的开发潜力，农村物流需求在未来一段时间内可能出现大幅度的增长。三是物流服务资源能力的配置，当配置能力较低时，就会使得资源的配置效率低、提供的服务水平低，消费者得不到很好的物流体验。

城乡商贸物流服务资源优化配置存在的问题

受城乡二元结构的影响，我国城乡商贸物流在服务资源配置方面存在较多的问题，社会公共服务资源设施多数流向城市，农村物流服务资源的配置远低于城市，造成农村商贸物流市场的综合实力弱、分散不集中。同时，农村居民的人均收入比较低，且物流基础设施不完善，加剧了农村商贸物流业发展的滞后。城乡物流服务资源配置的不足之处，主要体现在物流服务网点、渠道、技术装备配置以及农村物流资源配置的能力和城乡物流衔接等方面。

（一）农村的物流网点建设不足

农村物流网点建设的不足之处可从设施类型、数量、规模、功能等方面进行分析讨论。首先是网点类型，在城乡商贸物流服务网点类型的比较上，城市拥有功能完善的综合性物流园区，物流网点的类型数量要远远高于农村，并具有丰富的物流形态类型，可按照运输方式、行业性质等要素的不同进行细分，如铁路物流园区、建材物流园区等。同时，城市物流业还建立了完善的小型网点，如电商分拨中心、社区快递点、自提柜等；而农村物流服务网点的类型比较单一，其主要形式是在乡、镇开设的快递服务点，如中通、邮政等快递服务网点。其次是网点数量及规模，城市物流服务网点的数量和规模要优于农村，其物流网点多数分布集中、规模化效益强，而农村物流服务网点的数量少、过于分散，无法发挥规模化效益，以2016年邮政快递发展现状为例，一方面，全国共有21.7万处不同类型的物流网点，农村仅设有7.7万处，占全国总量的35%，而城市物流服务网点数量占全国总量的65%，且多数坐落于物流园区内；另一方面，城市邮政快递网点的营业面积一般为15-30平方米，而农村多为10-20平方米。最后是网点服务功能，城市和农村物流网点的功能相差较大，城市的物流网点一般是物流园区和社区物流服务网点，其中，物流园区的功能比较齐全，一般集运输、储存、信息、加工、包装以及服务等功能于一身，社区物流网点仅是快递的收货与寄货；而农村物流网点的功能比较弱，一般包括快递的邮寄、农产品的电商销售、取款、缴费等服务功能。

（二）城乡物流的硬件资源差距悬殊

城乡物流的硬件资源主要是指技术与设备配置等方面。城市硬件资源的配置要优于农村，农村物流业在行业的标准化、信息化以及智能化建设还有很大的不足，具体体现在仓储、货物装卸、运输车辆、信息技术等方面。首先是仓储与货物装卸硬件条件，城市物流业多数配备了货物存储量大的智能化仓储中心，如立体仓储、单层仓库等，并使用高站台、电动叉车等设备完成货物搬运工作；而农村物流仓库一般存储量小、信息化程度低，没有足够数量的搬运设备，货物的随地堆放，导致货物的损坏率较高，且安全隐患比较大。其次，物流运输车辆，城市物流业在货物运输和商品配送上实现了现代化，其中，货物运输选用标准规格的厢式货车、封闭货车来完成，社区快递的配送一般使用符合国家邮政总局标准的厢式三轮车；而农村物流的运输工具类型复杂，多是私人的面包车、三轮车等，运输工具在外观、承载能力方面不符合标准，安全隐患大。最后是信息化程度，城市物流业多数实现了对货物运输与仓储、设备使用的信息化管理，如GPS定位、信息识别、移动终端等，而农村物流业的信息化程度低，多数网点仅仅配备电脑、手持终端等设备。

（三）城乡物流通道差异大

城市商贸物流通道的条件要高于农村，其中，城乡的交通条件相差较大，城市物流业可以依赖以公路、铁路、航运等多种方式的组合式运输网络来完成物流活动，而农村物流多数依赖公路运输，但公路里程、覆盖范围还有很大不足。根据图1我国公路发展状况分布图可以看出，2013-2018年我国高速公路、公路总里程数和覆盖率逐步增大，至2018年国内公路总里程达到484.65万公里，高速公路达到14.26万公里，县道为54.97万公里，乡道117.38万公里，村道231.62 万公里，全国公里覆盖率达到50.48。但农村的运输条件仍有不足之处，首先，城市的交通运输能力强，市内均建设了完善的高速公路、铁路等基础设施，公路的通车能力强，而农村交通运输能力差，公路多数是单车道、双车道，且路况差、辅助设施简陋、超载治理等方面问题凸出，使得农村公路损坏比较严重，据统计，我国乡村公路的提前损坏率达到了60%；其次，城市规模大、集中度高，而农村分布比较分散，物流配送距离长。

（四）城乡物流行业无法流畅对接

由于城乡二元结构的存在，城市物流业发展迅速、农村物流建设滞后，城市和农村的物流业务对接不流畅，首先，城乡物流业在基础设施、信息化建设等方面无法有效的衔接；其次，城乡商贸物流的组织形态不统一，城市组织形态相对稳定，而农村组织形态容易受到季节、空间、地理位置的影响，稳定性差；最后，城乡商贸物流专业化程度的不同，限制了城乡物流服务资源的对接。

城乡商贸物流服务资源优化配置的发展途径

由上文可知，我国城乡商贸物流服务资源在优化配置的过程中存在着较多的问题，对农村物流产业发展和实现城乡统筹发展具有很大的阻碍，不利于我国城乡一体化的推进，因而必须在公平和效率的基础下，加强对商贸物流服务资源优化配置。

（一）加快城乡物流服务网点的建设

我国城乡商贸物流需求的不同，导致城乡物流的网点选址、物流功能、物流规模等方面的建设具有很大的差异性，因而要加快农村物流服务网点的建设，实现城市和农村物流业的协同发展。首先，基于政府而言，对城市和农村的物流发展进行宏观调控，科学合理的进行区域规划，尤其是对于服务水平最低的物流业，政府积极带动配送网点的选址和区域物流发展需求相匹配，既提高区域物流的运行效率，也要保证居民对城乡物流服务较高的满意度；其次，基于企业而言，为提高自身的经济效益，其配送网点的选址必须以用户为核心，提高物流硬件设备的配置率，丰富农村物流服务的功能，缩小城乡商贸物流服务的差距。最后，由于城乡物流在工业品和农产品的双向流通上起到至关重要的作用，因而必须完善配送网点的服务功能，按照不同品类的商品，提供针对性的运输和分拣方式，构建配送中心-配送站-需求点的多级城乡配送体系。

（二）缩小城乡物流技术装备配置差异

由于城乡在经济实力的差距，物流服务资源多数流入到城市内，农村在设备、技术、信息等方面的条件远不如城市，导致城市与农村的物流技术装备相差很大，影响城乡物流的协调发展，因而必须完善农村物流技术装备条件。

首先，政府要加大对农村及城市落后地区的物流基础设施建设投资力度，加快新型物流设备和先进技术的更新速度，推动城乡商贸物流朝向智能化与信息化方向发展，如湖北省的竹溪县，在农村物流基础设施建设和技术引进等方面投入了大量资金，并对全县物流设施进行全局规划，构建了15条农村货运专线，并建设了交通服务综合部、农家服务中心、电商服务中心等部门；其次，深入高新技术与城乡物流的融合，对损失率高的物流环节进行现代科学技术的改革，如冷链环节，一方面，政府发挥引导职能，在仓储、运输、物流配送等方面为城乡物流建设引进技术及资源；另一方面，农村及城市物流落后区域内的企业，加大力度将“互联网+”的模式引入物流行业内，打造“现代供应链”“智慧物流”“绿色物流”的现代化城乡商贸物流格局，同时，城乡商贸物流大力引进人工智能技术，在无人驾驶、无人仓储、无人配送、物流机器人等前沿领域适当延伸，从而实现城乡物流技术装备的优化配置。

（三）完善城乡物流资源配置的宏观环境

城乡商贸物流的协同发展，必须以公共服务设施为支撑，如道路的建设、乡镇村道路的维护等等，因而政府必须积极完善城乡物流资源配置的公共政策。首先，快递企业、电商企业在发展过程中，为便于技术的引进和现代化设备的更新，其第一网点选址大都在居民流量大、经济繁荣的地区，因而，政府要充分利用财政补贴的方式，引导城市物流服务资源流向农村，完成对公共物流服务资源的配置，如国家和政府成立了“电商进农村示范项目”，设置了专项资金，将项目的20%资金投入县、乡、村三级物流体系的建设；其次，政府补偿，如物流网点、公路、物流服务信息平台等公共资源，属于政府建设小康社会的民生性物流服务资源，因而当物流资源的供给低于需求时，政府要引导物流资源配置给支付意愿较高的个体，并对未获得资源的个体给予一定补偿。

（四）城乡商贸物流体系需要调整

在城乡商贸物流服务资源优化配置的过程中，必须加强城市与农村物流在各个环节深层次的融合，推进城乡一体化的建设。首先，必须加强城乡一体化建设，以城市商贸物流为依托，引导农村物流业的发展，发挥二者的最大优势；其次，城乡商贸物流体系的结合，要在经营模式品牌、运行组织等方面深度融合，并把城乡商贸物流的代理制和经销制结合起来，完善商贸物流的组织形态，实现商贸物流体系的双向服务；最后，加强物流新模式的创新，打破城乡二元结构，实现城乡商贸物流体系的无缝对接。

结论

物流业作为推动国民经济和社会进步的基础性和战略性产业，在实现城乡一体化、缩小城乡差距中起到至关重要的作用。由于城乡二元结构还未完全消除，城乡在居民收入、物流资源合理配置等方面还有很大差距，严重限制农村电商和农村物流市场潜力的释放。而在经济转型的过程中，消费已经成为拉动经济发展的核心动力，农村市场的挖掘、农村居民消费潜力的释放是国民经济发展的关键，因而，必须完善城乡物流服务资源的优化配置。在具体实施的过程中，物流资源的配置要实现效率和公平之间的平衡，依据城市和农村在技术设备、网点选址、公共设施等方面的差异性，国家和政府要完善宏观层面的公共政策，扩大城乡物流服务渠道，加快物流技术装备配置的更新，实现城乡商贸物流服务资源的优化配置，释放农村生产力和农村市场的潜力，最终实现城市经济与农村经济的协同发展。