重大突发公共危机事件对我国中小微企业的影响与应对举措

宋文雅

内容摘要 受今年重大突发公共危机事件的影响，我国经济社会及人民生活等各方面均面临着不同程度的危急。中小微企业因抗风险能力较低，其所受冲击尤为严重。目前，中小微企业所受压力主要体现在停工损失、业务停滞和资金链断裂三个方面。为应对此次重大突发公共危机事件对中小微企业的影响，应综合考虑企业实际情况及疫情持续时间和影响程度。一方面，政策加大帮扶力度，降税减负的同时聚焦政策创新，着力打通政策屏障，并要纠正政策制定与执行中过激、过度、过当行为;另一方面，从企业自身发展层面着手，关注现金流、供应链与扶持政策，积极开拓市场，加快企业转型，关注企业所有者与员工心理健康，确保企业运行和复工复产需要，弥补停工期订单损失。

关键词 中小微企业 重大突发公共危机事件 政策帮扶 企业自救

1 引言

今年，重大突发公共危机事件新冠肺炎疫情的爆发和快速蔓延，短期内会对经济造成较大冲击，给经济社会系统薄弱环节带来严峻考验。数据库显示，我国中小微企业贡献全国税收的50%以上、GDP的60%以上、技术创新成果的70%以上、劳动力就业的80%以上。中小微企业已经成为当代经济的主要力量，是一种代表社会经济发展方向的主流产业组织形式[1]。中小微企业在增加就业、提高竞争强度、增加整体经济活力、通过与大企业互补构建更有效生产体系等方面具有极大的优势，并发挥着不可替代的作用[2]。因此，分析此次重大突发公共危机事件对中小微企业的影响，探究应对之策，是很有必要的。

2 文献概述

新冠肺炎疫情与非典型肺炎疫情比较相似，可尝试比对非典型肺炎与中小微企业方面的文献，代表性成果主要涉及如下两个方面：一是中小微企业发展中面临的难题，如融资瓶颈问题突出，特别是很难筹集到支持企业技术创新和持续发展的长期资金;政府政策支持力度不够，融资难度过大，中小微企业陷入发展困境;金融支持力度不够，中小微企业融资困难;成本全面上升，中小微企业转型升级动力不足。二是中小微企业发展需要政策支持，如政府采用一定的手段扶持和保护中小微企业能够促进企业发展;财政补贴、税收优惠等政府补助行为有利于缓解中小微企业融资约束[3]。

3 中小微企业受重大突发公共危机事件影响的情况

3.1 停工损失严重

此次重大突发公共危机事件对中小微企业的影响很大。从影响的行业看，第三产业影响最大，特别是批发零售、住宿餐饮、文化旅游、物流运输、电影娱乐等行业;其次是对第二产业的影响，主要是因为各地延迟上班、招工难、交通运输、生产配套等方面问题;当然对第一产业的影响也不容忽视。由于疫情防控、延迟复产复工等给许多中小微企业带来了很大的危机，严重影响了中小微企业的生存和发展。有些企业已经出现了倒闭现象，从而又会引发更为严峻的失业就业问题。

3.2 业务停滞情况严峻

在业务经营压力方面，中小微企业面临的最大压力是交通物流阻滞，其次是订单减少和客户流失;此外，供应链受到影响、经营成本压力大占比也比较高;还有企业面临当地政府不让开工，复工手续太多、太复杂，没有口罩、酒精、温度计，银行不能结汇，上班担心被传染，工人返程受限等困难。

3.3 资金链断裂，生存艰难

疫情期间企业复工延期，生产和经营暂停，经营收入大幅度降低，很多商品滞销，企业存货增加，收入和现金流中断，但仍要支付房租、工资、利息、各种费用摊销等刚性支出。同时，经营中断可能导致企业订单合同违约、资金周转困难，特别是对部分体量较小、抗风险能力较弱的中小微企业而言，短进长出，很容易造成资金链断裂，面临倒闭的困境。

4 应对建议

4.1 政策帮扶

4.1.1 实施适应现状的直接降税减负

对面临经营危机的中小企业，呼吁国家在这半年内降低甚至免征增值税及所得税，延缓汇算清缴等税政改革的推广周期，一方面缓解中小企业面临“无所得却要交税”的不合理局面，另一方面减少特定社会阶层在经济恢复初期的结构性矛盾。

4.1.2 打通跨部门跨地域政策屏障，实现协同效用

在疫情期间，许多部门面向中小微企业出台了诸多帮扶政策，这些政策令出多门，缺乏统筹，彼此之间难免存在相互冲突的情况。呼吁国家牵头，联系各部门出台符合地实际而又不乏统一的政令，具体来说，各省市以省级政府政策为指导依据结合自身实际，不盲从，不乱从，制定适合自身实际需要的政策;各政府部门基于本部门职能，推出行之有效的帮扶政策。

4.1.3 规避政策制定与执行中的过激、过度、过当行为

观察此次重大突发公共危机事件爆发后政策制定与执行的情况，有些地方出现了过激、过度、过当行为，防控简单粗暴乃至违法的现象时有发生。政策的出发点本是好的，但受类似行为影响，反而产生了诸多负面效应。应规避对管控措施擅自升级、层层加码，使复工复产正常开展、人员正常流动、物资正常流通。

4.1.4 政策创新

要以拉动经济增长、扶持企业发展为中心，突破思维屏障，积极探索并进行政策创新，如积极调整税费政策、创新金融工具等。

4.2 企业自救

4.2.1 开源节流，压缩成本

中小微企业抗风险能力低，具有脆弱性特征，特别是疫情的爆发和持续更加剧了其脆弱性。无论是疫情持续期的成本支出、疫情对营业收入的影响，还是复工后的生产、运行、采购等都需要资金来维持。当前，为应对上述资金问题，中小微企业面临的一项紧急而重要的任务就是筹措资金，需要发动多方力量确保资金流。

4.2.2 夯实供应链，打通复工后的供应链环节

中小微企业陆续复工复产后，多数企业面临产品告急、断货、上游供应困难等问题。中小微企业需要关注供应链环节，这是复工复产后的核心工作。中小微企业应及时与上游供应商、下游渠道商沟通，密切关注其动态，对企业复工复产后的供应能力和订单需求量进行判断，利用客情关系维系供应链资源，积极做好备选方案与多渠道采购，必要时需要考虑跨境采购。中小微企业可视情况考虑通过预付款或定金来确保上游供应商优先供货，与供应链薄弱的企业联合，短板互补，长板叠加;通过为上游优质或核心供应商提供必要的资金、消毒物资等，争取获得复工后急需原材料优先采购的机会，并切实增进客情关系，为后续构建牢固的供应链关系奠定基础。

4.2.3 加大市场开拓，弥补停工期订单损失

此次重大突发公共危机事件结束后，中小微企业应积极进行市场开拓，寻找订单，弥补停工期损失的营业收入。

4.2.4 加快企業转型，提高产业附加值

中小微企业要认真吸取此次重大突发公共危机事件带来的教训，积极推进企业转型，向高附加值产业链升级，向数字经济产业转型。

4.2.5 利用政策红利，有效弥补疫情损失

为应对疫情，政府部门与相关机构正在紧锣密鼓地出台扶持政策，中小微企业要积极充分利用好这些帮扶政策。此外，考虑到这些政策令出多门，难免缺乏统筹，或彼此间存在冲突，中小微企业除积极申报政策扶持外，还应指定专人负责对政府相关政策进行充分研究和解读，把政策用好用透。

4.2.6 关注心理与情绪问题，确保企业所有者和员工精神健康

为有效减少疫情、网络舆情造成的负面影响，中小微企业所有者和员工应积极传播正能量，适度减少或避免主动谈论疫情相关话题。适度加强员工心理健康管理与帮扶，对受疫情影响的员工和家庭给予适度的物质与精神支持，尽可能降低疫情带来的负面情绪。

【参考文献】

[1]李庚寅，黄宁辉.中小企业理论演变探析[J].经济学家，2001（3）：97-105.

[2]吴敬琏.发展中小企业是中国的大战略[J].改革，1999（2）：11-13.

[3]蔡宁，陈功道.论中小企业的成长性及其衡量[J].社会科学战线，2001（1）：15-18.