从国际格局和秩序看中国面临的挑战与机遇

满冬　张波　李华勇

关键词 大变局 挑战 机遇

作者简介：满冬，潍坊职业学院讲师，研究方向：高职教育管理、产业与专业发展;张波，潍坊职业学院助教，研究方向：创新创业教育、经济管理;李华勇，潍坊职业学院副教授，研究方向：信息化技术。

中图分类号：D815                                                       文献标识码：A                     DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.039

21世纪以来，世界迎来百年未有之大变局，国际格局和秩序不断出现巨大变化[1]，不稳定因素大幅增加，国际风险和挑战前所未有地加大，与此同时意味着世界经济政治发展出现新态势，面临新机遇。如何认识并顺应当今全球大势，在危和机并存的国际局势下，成功化解危机，变压力为动力，建设特色社会主义强国，值得我们深思和探究。

一、世界发展形势面临百年大变局

世界正在经历百年一遇的复杂变局，各种不确定性冲击因素持续增加。世界经济发展模式出现转变，智能革命即将来临;世界政治权力重心出现转移，一批经济体群体性崛起;逆全球化思潮汹涌，对国际秩序体系造成强烈冲击。

（一）经济发展模式出现重大变化，各国在科技领域竞争日益激烈

从20世纪七八十年代世界进入信息和智能时代，一直到21世纪，大数据、工业4.0、5G、量子信息技术等革命性技术飞速发展，第四次工业革命即智能革命将要到来，由此带来的一系列新产业、新经济、新业态的发展已经显现，过去的产业链分工和布局将被动调整，各国对高科技革命中话语权的竞争非常激烈，第三次工业革命中领先的欧美国家为继续保持其优势，对发展中国家在此轮竞争中的发展实施压制，美国从去年持续到现在对华为、中兴通讯等中国高科技行业企业的制裁，就是科技强国美国对中国高新产业围堵的集中体现。

（二）新興经济群体崛起，世界经济政治中心发生转移

近代的世界经济发展基本是由美国和西方国家主导的，进入新世纪，以中国为代表的一些新兴经济体和发展中国家日益加强战略合作，坚持维护全球化和自由贸易原则，这些国家的群体性崛起呈现不可阻挡之势[2]。据调查，新兴经济体和发展中国家对世界经济的总贡献率已经达到80%，经济总量占世界经济总量的约40%。世界经济和战略重心开始从欧洲地区向亚太地区转移，这种变化将对全球经济政治格局和国际体系规则重新调整带来根本性影响。

（三）逆全球化思潮兴起，自由主义国际秩序受到冲击

第二次世界大战以后，以美国为主的西方发达国家长期占据世界经济体系的绝对主导地位，成为国际秩序的制定者。进入20世纪之后，发达国家内部矛盾重重，美欧民粹势力抬头、欧债危机、法国黄背心运动等事件频发，西方国家自顾不暇，主导世界能力逐渐出现下降趋势，国际秩序和体系受到重大挑战。同时，全球化经过几十年发展，不平衡的矛盾开始显现出来，特别是在金融危机中集中凸显，一些国家借此放大经济全球化的负面因素，逆全球化、去全球化、反全球化的风潮泛滥[3]，有的国家开始破坏多边贸易和经济全球化进程，以英国脱欧、美国退群等为主要标志，保护主义、单边主义兴起，甚至鼓动国家主义、民族主义，强调本国或本民族为中心，像特朗普当选后大力实行“美国优先”。由此自由贸易受到冲击，原本由欧美国家倡导的自由、民主、人权、法治的自由主义国际秩序和国际体系遭到冲击。

二、变局下中国面临挑战和机遇并存

（一）中国处在矛盾凸显、挑战严峻的转型期

一是由于世界经济力量的变化，各国竞争的加剧，各国在领土、资源的争夺上也愈演愈烈，欧美传统发达国家试图维护霸权地位大幅增加军备，国家边境时常爆发冲突甚至有可能发生局部战争，比如中印2018年洞朗对峙，最近又一直发生的边境冲突事件。

二是中国和美国关系的不稳定因素加大[4]，从2018年中美关系开始出现急剧转变，美国党方面开启了中美贸易战，随着中国发展方向的逐步明确，中美关系前景的不确定因素加大，作为目前世界上两个经济实力最雄厚的国家，这种不确定性将直接影响到全世界经济贸易的发展，或将成为影响全球变革的重要因素。

三是西方敌对势力对中国意识形态领域的渗透一直没有消失，尤其是随着网络信息技术的发展，西方更加注重利用新媒体手段制造社会思想混乱和价值扭曲，妄图瓦解中国意志，这种意识形态的渗透辐射到各个社会领域，在2019年开始的乱港事件就可见一斑。

（二）中国处于最重要的战略机遇期

一是中国经济实力逐步强大。党的十九大以后中国成为发展最快的经济体，2019年中国的GDP 达到14.2万亿美元，OECD等国际组织推测中国将在本世纪中期超过美国成为世界上最大经济体。在新一轮工业革命即将来临的关键时刻，中国在云计算、物联网、大数据、智能化建设等方面展现出超强实力，正在抓住数字革命的红利赶超发达国家，据调查中国已经越过美国成为全世界AI领域专利申请数量最多的国家，而中国AI类企业数量目前排在世界第二。

二是政治体制优势逐渐显现。中国一直坚持走中国特色社会主义道路，以人民为中心的发展思想，坚持改革开放、坚持经济建设的发展模式，集中力量办大事的优越性，使中国历经40年改革开放取得显著成就，这种“中国模式”对发展中国家产生了强烈吸引力，为广大发展中国家提供了多样选择性，一些国家开始思考和学习“中国模式”，比如在全球新冠疫情发生后，中国在抗击疫情中的防控速度，是中国制度优势的集中体现。

三是中国外交影响力不断增强。十九大以来，中国与周边国家的外交关系得到改善，中日关系好转签署意向书建立合作关系，中俄全面战略协作伙伴关系稳定巩固。同时，中国在世界事务中的担当能力和号召能力日益增强，2016年组织杭州G20峰会，显示了中国积极担当世界经济、全球治理的责任和能力;2018年主办了上合组织峰会，在全球民粹主义和民族主义、保护主义和单边主义交织的国际大环境下，完成了首次组织扩容，继续强调互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展;主办了两届“一带一路”国际合作高峰论坛，提出的“一带一路”“人类命运共同体”等中国方案多次被写入联合国官方文本。

三、中国在复杂国际环境中的对策

在挑战和机遇并存的时代变局中，中国要化解危机，积极应对，把握好历史变局的规律和趋势，实现“两个一百年”奋斗目标，推进中华民族复兴的伟大事业。

（一）进一步深化改革开放，提升综合国力

统筹大局深化改革开放，进一步融入国际经贸规则，提升开放水平，推进自由贸易试验区和自由贸易港的建设。继续坚持经济建设为中心，加快建设现代化经济体系，发展新一轮工业化[5]，完成产业结构的优化升级，提升中国在国际产业链中的地位和价值。抢占前沿技术、核心技术高地，在新材料、新工艺、新能源等方面尽快取得突破，抓住智能革命弯道超车的机会。构建创新型社会，大力鼓励技术创新、产品创新和服务创新，全面激发改革创新的内生动力，促进经济社会转型升级，实现真正的高质量发展。在2020年取得脱贫攻坚战的最终成功，用中国特色方式调节经济发展带来的贫富差距，为最终实现共同富裕奠定基础。

（二）继续推进全球化，引领建立全球治理再平衡

全球化是生产力、社会经济和科学技术发展到一定程度的必然产物，是不可违背的历史方向。中国要借助和延续全球化和自由贸易带来的优势，推进人类命运共同体倡议，邀请其他国家一起做全球化的受益者，坚决反对狭隘的国家主义、民族主义和民粹主义等，用中国方案弥补全球化进程中出现不足，解决全球化进程中出现的经济、政治、文化不平衡等现象。积极推进全球治理，引领全世界对全球治理理性认知[6]，分享全球化带来的红利，推动建立共商、共治、共享的全球治理体系，实现全球治理再平衡。

（三）坚持和平发展，提高引领国际秩序能力

新中国成立七十多年来，中国一直坚持并倡导和平发展，一直探索在和平发展中实现民族复兴的道路，现在和未来中国要继续坚持自身的和平与发展，做维护世界和平稳定的坚定拥护者。处理好与周边国家的外交关系，进一步巩固与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系，稳定中欧多边对话，灵活处理中美关系，避免冷战和“修昔底德陷阱”。中国必须抓住并延长战略机遇期，支持以联合国为核心的世界规则体系，增强国际话语权，积极参与全球治理，成为新世纪全球共同价值体系、利益体系和新国际秩序体系建设的引领者。

（四）提升国家治理水平，增强道路自信

不懈地坚持从严治党，加强党组织自身建设，增强党在群众中的权威性、威信力和影响力，夯实中华民族伟大复兴的根本保证。加强对中国特色社会主义制度体系的建设、完善和创新，建设现代化国家治理体系，提升国家治理能力和水平[7]，深層次展示中国特色社会主义制度的内涵和优越性。进一步推进全面依法治国，将党的领导与社会创新、民众自治结合，推动现代国家治理的形成和巩固，筑牢国家长久安全稳定的根基，抵抗外来的有形和无形的各种风险。

四、结语

百年未有之大变局中，各种不确定性的矛盾前所未有地突出，同时中华民族的伟大复兴也正面临空前未有的机遇。中国在错综复杂的国际战略环境中实现高质量发展比任何时候都要艰难，必须要继续保持和平稳定的外部环境，不断增强自身实力，带头践行人类命运共同体倡议，推动全球化治理向纵深发展，顺应国际格局演变大势，引导构建更加公平公正合理的国际秩序体系，使中国发展融入世界发展，与世界共同进步。

参考文献：

[1] 朱峰.近期学界关于“百年未有之大变局”研究综述[J].学术前沿，2019（4）：6-12.

[2] 赵磊.从世界格局与国际秩序看“百年未有之大变局”[J].中央党校（国家行政学院）学报，2019（3）：114-121.

[3] 徐海芬.百年大变局与中国应对策略思考[J].特区经济，2020（5）：19-21.

[4] 金灿荣.观察“当今世界百年未有之大变局”的五个视角[J].东北亚学刊，2019（3）：13-17.

[5] 刘贞晔.全球大变局：中国的方位与出路[J].探索与争鸣，2019（1）：32-41.

[6] 国务院发展研究中心课题组.未来15年国际经济格局变化和中国战略选择[J].管理世界，2018（12）：1-12.

[7] 郑丽平.制度现代化视阈下的国家治理现代化[J].探索，2015（5）：66-71.