磐安：建设“美丽交通”奔小康

本刊记者 / 吕 煊 徐益丰 通讯员 / 金邓华

“当时我们是贫困村，没有公路，大家生活非常艰难。乌石屋，就是当时没钱盖砖房，只能用黑色玄武岩替代……” 磐安县尖山镇乌石村人张财瑶说。

今天，乌石村建有173家农家乐，2019年该村接待游客突破85万人次，旅游综合收入1.6亿元。

人们不禁问，贫困地如何变身乡村旅游高地？

人不负青山，青山定不负人。践行“绿水青山就是金山银山”，难点在“就是”二字。随着浙江磐安县美丽经济交通走廊的创建，山水磐安的“后发优势”因为交通的蝶变升级而逐渐“柳暗花明又一村”。

建立“1+1+N”保障体系全民共创，全力同建！

“当时开业后没有客人，是县领导自己掏钱请亲戚朋友来吃住，帮我们开了张，这就是第一桌客人的合影。”15年前，乌石村村书记张财瑶在村里最先开起了农家乐，愁的是“没有人来”，村里人都不看好。可如今，他家的农家乐一年有3万余人次客流，营业收入超百万。

“九山半水半分田”的磐安自上世纪90年代就提出“生态富县”战略，通过划定生态红线等让乡村有了资源环境优势。后来在乡村旅游的风口下，当地鼓励发展休闲旅游业，坚持市场为主导，党委政府在规划规范、政策扶持等方面发挥引领作用。乌石村等一些村庄开始探索走农家乐的路子。

然而，路不通，难谋事；路不畅，谋事难。从村路的“白改黑”、拓宽、美化，再到通村干线公路磐新线投入巨资改造，张财瑶坦言，乌石村的蜕变，离不开交通的牵引作用。

小智治事，大智治制。从“康庄工程”“联网工程”到“四好农村路”“万里美丽经济交通走廊”，磐安县历届县委县政府深谙“交通兴、百事旺”之利，更矢志不渝地把保障机制建设摆在优先位置。

继2018年成功创建美丽经济交通走廊达标县的基础上，磐安县把省级“四好农村路”示范县同国家全域旅游示范县、国家生态文明建设示范县等结合起来，通过“1+1+N”的制度保障，拔高了美丽经济交通走廊创建标杆。

1，即坚持严格落实党政责任，成立了以县政府主要领导为组长的工作领导小组，负责全县美丽经济交通走廊创建的组织领导、技术指导、综合协调和检查督办；

1，即磐安县交通运输局发挥美丽经济交通走廊创建的主体作用，负责协调统筹、组织实施、指导考核；

N，即在创新“党员路长制”和“三级路长制”制度基础上，由县领导、交通局班子成员、各乡镇（街道）一把手分别担任属地总路长，全面落实公路管养主体责任。完善闭环考核机制，将美丽经济交通走廊建设纳入部门和乡镇（街道）的年度综合考评内容，以“部门协同、联席例会、定期督查通报、督办催办、检查考核”等五项工作机制为重点抓手，实行“一月一督查、一季一通报、半年一联查、年终一考评”，确保各项工作落到实处。

磐安县交通运输局局长厉志宏介绍，磐安县委县政府坚持把建设万里美丽经济交通走廊作为财政支出的优先保障领域，整合各方面资源，形成了“政府主导、部门主抓、乡镇联动、整体推进”的强大合力，在全域一体、全民共创、全力同建上，形成了良好氛围。

246公里美丽走廊点缀“大花园”建成一条，示范一条！

山重水复疑无路，柳暗花明又一村。古代诗人陆游脍炙人口的诗句，是磐安优越山水环境的真实写照。

2018年至2020年间，磐安县深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、“两山”发展理念和“四好农村路”建设的批示指示精神，依托“五个磐安”和身心两安“大花园”战略部署，开展“四好农村路”建设、城乡客运一体化、交旅融合发展等“九大”行动，累计创建351国道磐安段等3条精品示范走廊和323省道磐安段等9条非精品示范走廊路段共计246公里，直接带动了经济社会的加速发展。

以351国道磐安段为例，其设计以“花”为主题，全力打造浪漫花乡线（G351国道），沿线栽种格桑花、波斯菊、紫薇，实现路路似画、处处是景，推动公路沿线开发了高姥山省级旅游区、灵江源森林公园、滑雪场等景区，使其成为了“招商名片”。

就在这条美丽走廊上，磐安县盘峰乡借机引进金华新视境有限公司，投资1.2亿元建成了占地600亩的沙溪玫瑰园，成功引进深圳铁汉生态上市公司建设总投资6000余万元的开元酒店，乡村土地流转后，老百姓家门口就可以创业就业，大幅增加了收录。

翻开磐安交通发展的年鉴，“一盘棋”规划、高标准设计建设，为美丽走廊创建注入了“定力”。

“15分钟上大路、半小时到县城、1.5小时通全省四大都市区”，推进“一轴一环两带、一主一副两区、九大对外出口、四个体系”的内畅外联综合交通建设，推进交通项目规划一张图、建设一盘棋、管理一体化。数字显示，2018年至今，磐安县先后完成投资15.26亿元完成干线公路改建32公里、联网公路近39公里、农村公路提升改造约156公里（大中修244公里），完成美丽公路创建140公里，建成公路服务驿站16个，布局农村物流服务点260个……

“在全面消除等外公路的基础上，实现了乡乡通三级公路。”磐安县交通运输局局长厉志宏介绍，三年来，全县基本形成了“五纵二横”公路网主框架。

三分建，七分管养。为实现建一条、达标一条，美一条、带动一片，磐安县交通部门始终从严从实抓管理：成立了磐安县综合交通应急指挥中心和非现场执法信息管理平台，多部门治超治限常态化开展，推进公路养护保洁“机器换人”，公路养护机械化、精细化水平大幅提升。

2019年，磐安县路面使用性能指数PQI优良路率达到100%，与鄞州、柯桥等8个县（市、区）并列全省第一；普通国省道公路综合指数PQI为95.O5，位列全省第三；农村公路优良中等路率达94%。G351国道磐安段被评为浙江省最美绿化通道，冷沙线和磐新线被评为市级精品示范线；磐安被列为全省美丽公路建设示范县，全省“四好农村路”示范县通过验收。

“交旅融合”磐安模式美丽走廊激活山城磐安的后发优势

今年3月，各地都在抗疫等待复工。2020中国·磐安“‘樱’为有你 春暖磐安”樱花季活动却已经在磐安双溪乡樱花主题公园盛大开幕，这一盛景被央视《新闻联播》报道。

磐安，正是依托交通的牵引而声名远播。数字统计显示，2019年磐安县接待国内游客1568.76万人次，实现旅游综合收入152.22亿元，同比分别增长15.91%、24.98%。

因地制宜打造“畅、安、舒、美”的自然风景走廊、科创产业走廊、生态富民走廊、历史人文走廊，实现交通和经济深度融合发展，“十三五”时期以来，磐安县交通部门致力于把“美丽交通+”融入县域经济民生发展的实际需求中去，先后推出“美丽交通+旅游”“美丽交通+文化”“美丽交通+民宿”等概念，并取得显著成效。

“美丽交通+旅游”方面，以磐新线、横窈线为轴线，在全长约54.3公里沿线，大力推动“百里樱花长廊”项目建设，总规划面积约62.35平方千米，目前谷内已种植樱花8万多棵，品种88个，车览、骑行、步行等多种赏花方式，也使得美丽公路成为游客们的“网红打卡地”。

同样，通过不断挖掘人文资源潜力，该县发挥“美丽交通+文化产业”的优势，实现交通搭台、文化唱戏，季季有节、月月有活动，激发了生态产业的拉动效应。美丽公路沿线以“药文化、儒文化、茶文化”为主题，配套打造节点。得益于公路的畅安舒美，在该县江南药镇、“南孔阙里·儒学小镇”“念想双峰·风情小镇”、古茶场文化小镇等特色小镇，儒文化、药文化、茶文化研学活动得到弘扬，孔氏家庙、茶博馆和大盘山博物馆目前研学游已超过2万多人次。在该县最偏远的方前镇横路头村，以“横下一条心、修路到尽头”的精神实施农村公路提升改造后，与周边村庄抱团推出了“浙中川藏线”等野外烧烤、户外露营特色旅游项目，吸引了众多户外越野爱好者。

交通不好就没有生意，该县乌石村村书记张财瑶是最有感受的。近几年，得益于村村通客车、四好农村路和万里美丽经济走廊建设，乌石村多元化的交通方式带来了游客的井喷式增长。美丽交通，打通了城乡富民快车道，带动本地村民开办农家乐、共享农屋和民宿，走出一条“向美丽公路要效益”的新路子。

通往乌石村的磐新线，道路改建缩短了县城到玉山台地（乌石村）的行车时间，以乌石村为核心，周边6个自然村资源现有农家乐137家、床位3633个，80%村民从事农家乐行业，全年接待游客85万人次，旅游综合收入1.6亿元，农户人均收入超7.5万元，已成为金华地区“规模最大、年接待游客人数最多、营业收入最高、规范管理最早”的农家乐集聚村。

2019年，磐安县新创省3A级景区村5个、2A级景区村10个、A级景区村2个；新发展农家乐170家（累计861家），床位2464张，接待游客400余万人次，直接营业收入超3亿元。这一切的发生，都跟交通的建设和投入是分不开的。