学分银行理念下“1+X”证书制度路径选择分析

南黄河 杨小玉

摘要：学分银行是对各类学习成果进行认证转换的制度，能够助力1+X证书制度实施，对提高人才培养质量，畅通技术人才成长通道具有重要价值。社会对各行业技术人才需求日益增长，研究1+X证书制度与学分银行契合发展，是建设终身学习社会的内在需求。学分银行组织联盟，拓宽证书制度设施覆盖面，需要政策市场等多方面力量驱动其更好的运营发展。需完善顶层设计与体制机制建设，重视职校的主体作用，促进职业技能等级标准与专业教学对接融合，夯实基础设施建设。

关键词：学分银行;1+X证书制度;产教融合

引言：

随着经济飞速发展，社会对各行业技术人才需求日益增长，为职教带来很大发展机遇。高职院校大规模扩招是国务院统筹产业结构重大决策部署。学分银行以终身教育学习理念为指导，促进学生不限定学习地点时间的新型学习模式，建设学习型终身教育体系成为人类历史进展的客观要求。为响应《国家中长期教育改革发展规划纲要》提出构建终身教育体系，各省市借鉴国外学分银行模式设立相关学习成果转换等制度，国务院印发《职教改革实施方案》提出职教国家学分银行建设需要加快推进，教育部等部门印发《关于实施学历证书+职业技能等级证书制度试点方案》通知，明确探索职教学分银行促进书证融通。明确深化职教创新性蓝图，研究1+X证书制度与学分银行齐河发展，有利于优化教育资源，衔接学历与职教沟通实现，是建设学习型社会的需求。

一、1+X证书制度阐述

1+X证书制度是学历证书+职业技能证书，学历证书是实施学历教育学校对完成学习任务受教育者办法文凭，是个人达到学历教育人才培养规格要求平整，标识者学习者学习资历与劳动技能。职业技能等级证书是通过政府授权考核鉴定机构对劳动者专业技能水平客观评价的凭证。

职业技能是劳动者就业所需技能，个人能力不足达到工作岗位选需求无法就业。2019年政府工作报告明确提出做好高校毕业生等重点群体就业工作，我国处于产业结构转型阶段，新型产业发展不成熟，一二产业释放大量劳动力，易出现结构性就业问题。国家多次删减职业资格证书，保留职业资格证书中存在覆盖面不够，不能对接职业岗位需求等问题[1]。职业技能等级证书开发成为新的需求。1+X证书制度是相对独立个体，非简单学历等同于职业技能等级证书。学历与职技等级证书教育目标等方面侧重点不同，职教学历证书强调人才培养共性，开发主体是职校教育工作者。培养目标是全面发展社会主义建设者，以服务发展为宗旨按照对接产业，提升质量，有效服务社会经济发展职教思想培养适应产业经济水发展需求的高素质劳动者。

职技等级证书开发机构是职教培训评价组织，注重职业技能性，技能人才培养方面与学历证书具有同等功效[2]。将1+X结合契合职教特征。学历与职技等级证书教育对象具有一致性，实现实质性沟通需要将专业教学目标与职技等级标准等进行融通。1+X证书制度提出前，职校倡导双证书制度，不同于1+X证书制度关键区别是职业资格证书与职技等级证书。双证书制度实践对学校教育改革，面临资格证书覆盖面窄，培训模式证书管理存在体制不顺等问题，1+X证书制度推行应运而生。

二、学分银行理念下1+X证书制度实施路径

1+X证书制度是中国特色现代职教体系的政策保障，学分银行是在相关机构通过课程等多样化形式得到相应学分，通过积累得到学位证书的学分管理形式，为学位证书获得提供了有效途径，赋予学习者个人学习主体地位。学分银行理念下1+X证书制度基础价值诉求是构建校企命运共同体，核心价值诉求是变革人才培养模式。

学分银行理念下1+X证书制度实施基本点是完善顶层设计与体制机制，关键点是突出培训评价组织与职校主体作用，着力点是促进职技等级标准与专业教学标准对接融合。资历是资格履历，如学历证书等，资历框架是运用学习成果指标对资历认定，包括资历等级，各等级水平检测维度等要素。据统计世界有3/4的国家加入资历框架建设，国家职教资历框架建立要考虑对应核心主体，由于教育同一性为人才培养，能够建立工作的互联互通机制。要注意职教资历框架设置与普通教育进行对接，使得职教可以面向就业。注意我国国家职教资历框架与国际职业资历框架沟通，要求资历框架层次设计上吸收国际经验。

1+X证书制度中，职教培训评价组织是等级证书建设主体，需对证书质量负责，要选行业龙头企业，院校相关专家作为培训评价组织人员，职技等级证书由培训评价组织开发，将职技等级标准落实到专业教学标准中。职技等级标准开发要按职教资历框架等级要求设置。高级证书匹配应用本科阶段，初级证书匹配中职阶段。各级通用标准知识技能要匹配层次相当。

1+X证书制度理念是基于行业能力标准调整专业能力结构，职技等级证书开发由职教培训评价组织负责，奠定了职技等级证书实用性。开发证书可融入职校人才培养方案。证书培训内容与专业人才培养方案融合是证书制度试点目标。职级证书对应学历教育范围较小，将职技等级证书匹配学历教育课程梳理。学历教育对应职技等级证书梳理范围较广，需要将职校专业对应证书梳理。职技等级证书匹配课程要确定范围，开发职技等级证书标准体系，梳理职技等级证书涵盖知识技能点，將知识技能点组合成为能力单元。根据开发职技等级能力单元梳理对应开设课程组状况。

标准开发要落实教师队伍建设，可以通过加强专业带头人培养，鼓励专业教师参加相关技能培训实现。专业带头人对1+X证书制度落实具有带头作用，要求带头人做好专业人才培养方案顶层设计工作，骨干教师在教学中发挥关键作用，要引进职业培训评价组织，提高师资团队教学能力。

参考文献：

[1]祝珊珊.1+X证书制度下学分银行建设探索与研究[J].天津电大学报，2019，23（04）：38-42.

[2]杜沙沙，蒲梅.学分银行理念下“1+X”证书制度：内涵阐释、价值诉求与路径选择[J].中国职业技术教育，2019（19）：44-49.

课题来源：2019-2020年中国职业教育质量保障与评估专项研究课题2019ZJPG035/陕西铁路工程职业技术学院2019JG-04。