部门间科研生产协作问题研究

李文博 田德宇 夏雨超

摘要：文章以CH公司为例，对中小型企业中存在的公司部门间协作沟通问题进行了深入剖析，阐述了其内部协作管理体系的建立思路及解决方案，最后立足现状，对未来前景和解决方法进行展望。

关键词：科研生产;协作问题

当前，许多中小型企业部门间的沟通协作往往存在一定程度的障碍，尤其是在许多国有企业和通过事业单位改制而形成的企业中，这样的问题更加突出。阻碍了企业的进一步发展，使得企业的人力物力不能完全发挥作用，甚至出现一加一小于二的情况。

一、研究背景

本文以彩无人机科技有限公司为例，首先，分析部门间科研生产协作存在问题的成因;然后，对公司已经提出并使用的制度及方案作简要阐述;最后，对进一步提高公司部门间的协作效率做出展望。以期为管理岗位上的同仁提供参考。

彩虹无人机科技有限公司（以下简称“CH公司”）是一家由事业单位科研院所改制而成的大中型无人机总装制造单位，主要业务为无人机及相关配套产品的设计、制造及保障。公司成立于2016年4月，并于2018年6月完成组织机构改组，改组后公司设置9个部门，包括综合管理部、计划财务部、质量采购部三个机关职能部门，无人机设计部、智能弹药部、无人机生产部三个成本中心，国际工程部、无人机工程部、军民融合工程部三个业务利润中心。

改组完成后，公司多数规章制度仍然沿用改组前旧制度，旧制度与新的公司组织架构存在许多不匹配的地方;公司监督与考核体系尚不完善，量化程度不够;在以市场为导向的环境下，企业生存发展的侧重点多向利润中心倾斜。多方原因导致了公司各部门间协作沟通不畅，人力资源难以顺利调配。

二、当前部门间科研生产协作现状分析

公司于2018年6月改组完成，为实现公司组织机构扁平化，设董事长、总经理、副总经理职位，下设九个平级部门。扁平化的组织机构设置使得公司内部上下级之间的协作较为顺畅，上级领导指令传达较为明确，虽然某些时候存在一个部门接到两个上级领导的不同方向的指令，但是这种现象较少，不作为本文讨论的问题。本文主要讨论公司各部门间直接横向沟通与协作的问题。

CH公司机关职能部门与各利润和成本中心的互相协作沟通较为和谐顺畅，原因有二：一是三个机关职能部门均承担公司的管理与服务角色，职权较为清晰，地位较为平等;二是机关职能部门是为成本利润中心服务的部门（如报销、薪酬、各类资格证书的取得等），需要各利润和成本中心为其进行协作的工作极少，所以在CH公司日常运营中，机关职能部门与各利润和成本中心的沟通协作并非主要问题。

公司各利润和成本中心之间的协作问题是公司目前所面临的主要问题。造成这种问题的原因是多方面的。首先，公司的人力资源分配问题，公司改革以前，各科室多以技术方向进行划分，相同专业人才都在同一部门，以市场为导向的改革完成后，公司按照市场方向进行人员分配，原来的技术人员被分配至不同的部门，某些部门缺乏一些专业方向的工作人员，新的人员还未培养起来，往往需要向其他部门借调人手来完成本部门的工作，造成了公司人力资源协作沟通出现问题。其次，改革完成后，各工程部均承担各项经济指标，若从其他工程部借调人员，容易对其他工程部的工作安排产生影响，导致工作延误，部门绩效考核成绩不达标，甚至对公司整体经济效益产生负面影响。最后，工程部若从不背负经济指标的成本中心借调人员去完成某些产品交付工作，虽可保证更好地完成本部门的经济指标，但会造成成本中心本职工作难以保障，公司各项科研工作和生产任务无法完成，对公司未来发展带来潜在不利后果。

三、公司部门间科研生产协作体系简述

针对目前公司各部门间科研生产协作所显现的问题，为了进一步完善公司内部的协作交流机制，统一部门间科研生产协作程序，促进协作任务更有规范性、时效性、责任性及可追溯性，充分适应公司改革后的组织结构，CH公司计划财务部相关领导及同志起草了《CH公司部门间科研生产协作管理办法》及《部门间科研生产协作价格制订方案》等一系列办法，现将该协作管理体系作具体阐述。

（一）部门间科研生产协作管理的原则与职责

首先，管理办法规定了本体系适用的范围，本体系管理的主要协作工作是指各成本中心和利润中心之间的协作，具体指：某部门协助其他部门开展的本部门职责外的型号科研生产、市场开拓、履约交付等相关工作，包括型号改进改型设计、软件开发、分析计算、文档编制、设备验收、联调测试、生产装配、飞行试验、宣传展示、包装发运、用户培训等。

本体系不适用于各机关职能部门，主要考虑到各机关职能部门本身就是为其他各部门服务的机构，加之机关各部门人员較少，很少出现被借调或者借调其他部门人员的情况。不包含的综合管理工作包括：规划计划、财务预算、安全保密、人力资源、绩效考核、质量管理、党政工团等。

公司的计划财务部是科研生产协作的归口管理部门。协作申请部门对协作任务负主体责任，确认发起协作任务的必要性，并填写《部门协作任务单》。协作部门考量协作任务的可行性，确认接受后，填写《部门协作任务单》的另外一部分。协作任务单是贯穿整个协作任务始终的一个线索性文件，协作任务单设计的好坏对整个协作任务管理的难易程度起到非常关键的作用。最终计财部负责收集协作任务单并进行相关统计。

（二）部门间科研生产协作的程序

首先，部门协作任务由申请部门发起，按职责填写任务单，明确任务内容，核算任务周期并按要求进行编号，各公司可按照本单位实际情况制定编号规则，但编号一般应该可以反映出时间部门等信息。经申请部门领导审批同意后，申请部门联系人一般应于当天送交协作部门联系人。

协作部门收到申请部门提交的任务单后，应在3个工作日内对任务内容和周期进行确认，如有问题及时沟通解决，并按要求完成协作任务。

在部门协作任务执行过程中，申请部门应对协作部门的执行情况进行跟踪检查，及时解答协作部门的相关疑问，指导并督促协作部门按计划完成协作任务;协作部门应全力配合申请部门完成协作任务，协作开展外场飞行试验或产品测试等任务的协作部门人员应服从申请部门统一安排，面对申请部门的跟踪检查应全力配合，遇到相关疑问应及时主动与申请部门沟通解决。

在协作任务执行过程中，申请部门调整工作内容或因协作部门原因被迫调整工作内容的，应按照协商一致原则处理，并由申请部门填写《部门协作补充任务单》经申请部门领导审批同意后，送交协作部门。补充任务单作为原任务单的附件，应与任务单一并保管，并在任务单备注栏中注明。

在协作任务完成后，由协作部门在《部门协作任务单》上如实填写工作记录，包括参与协作任务的人员信息、工作内容，并按照协商一致的原則对协作任务工时进行统计核对;经协作部门领导审批同意后，送交申请部门联系人。

申请部门在接到协作部门返回的任务单后，应在3个工作日内，对协作部门的工作完成情况进行评价和确认，并经申请部门领导签字确认后，反馈协作部门留存。

任务单签署完成后，由协作部门送交计划财务部。计划财务部根据公司相关制度，及时完成任务定价及成本核算，完成量化统计，并计入申请部门相关成本预算。核算成本后的任务单及其附件应及时归档。

（三）部门间科研生产协作价格方案

部门间协作成本的量化，是推动部门协作改革的关键。为了更好地完成内部协作任务的量化统计，各单位可根据自身情况，设计符合本单位实际情况的价格方案。下面主要以CH公司计财部制定的《部门间科研生产协作价格制订方案》为例对制定方案的原则进行简述。

首先，根据人员级别核算人工成本。根据人员的职称与类别不同，与公司人力资源部门积极沟通协商，根据人工成本进而确定出协作单价。其次，根据工作类型的不同确定协作系数，如研发设计类工作的权重系数为1.1，主要包括改进改型设计、软件开发、分析计算、设计文档编制等;生产试验类工作的权重系数为1，主要包括设备验收、联调测试、生产装配、包装发运、飞行试验等。最后，考虑协作工作所用工时，确定协作任务价格，计算公式如下：

协作价格=人工协作单价×权重系数×协作用时

如：某工程部请求设计部派出一位工程师协助完成某型号外场飞行试验，用时5天约40小时，工程师协作单价为162元/小时，则该人员的协作价格为：

协作价格=162元/小时×40小时×1=6480元

（四） 部门间协作任务总价与年度绩效考核

最终，计划财务部根据任务单所列信息计算参与协作任务的每个人员的协作价格，并得出每个协作任务的整体价格并存档。对于协作任务申请部门，该协作任务的总体价格即为申请部门为该部门付出的协作成本。对于任务协作部门，该协作任务的总体价格即为协作部门获得的协作收入。

根据CH公司年度绩效考核办法，公司每年年末进行部门年度绩效考核。部门绩效考核由公司计划财务部组织实施，计财部将汇总全年所有部门间任务协作单，计算每个部门的协作成本与协作收入，协作成本与收入将按照一定比例计入每个部门的年度收入与成本指标，并直接影响每个部门的年度总奖金。

四、结语与展望

本文以CH公司为研究对象，根据在公司发展改革过程中遇到的部门协作方面的实际问题进行了简要分析，随后详细阐述了CH公司为了解决这一系列问题而构建的部门间科研生产协作体系，并对构建这一体系的过程与理由作出了简要说明。

目前在整个集团内面临和CH公司一样问题的公司不在少数，公司刚刚从旧的体制内单位改革而来，各项制度规范难以符合现代化企业的要求，在当前各行业竞争日趋激烈的大环境下，若想成为行业内佼佼者，务必要使公司内部团结一致，最高效利用公司人力物力。部门之间的沟通协作是现代公司面临的众多难题之一，因为影响因素众多、评价标准不一，还夹杂着复杂的人际关系。许多公司对于这一棘手问题采取了顺其自然的方法，真正能够提出切实可行的方案的公司凤毛麟角。希望各位同仁能够提出一些有效的解决方案，公司的领导者对部门之间的沟通协作问题更加重视，提升企业管理效率，达到向管理要绩效的目的。

虽然CH公司针对公司部门间生产协作管理的问题，提出了某些阶段性的解决方案，但是由于公司现状及笔者能力的限制，仍然有许多方面的问题未能很好地解决，公司部门间的协作问题仍然需要长期深入研究。本文通过对CH公司内部科研生产协作问题解决方案的阐述，以期为集团内部其他兄弟单位提供借鉴参考，希望能够对奋战在管理一线的同志提供帮助。

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（作者单位：中国航天空气动力技术研究院，彩虹无人机科技有限公司）