公路工程招投标与合同管理

张瑜

摘 要： 随着我国综合国力的不断增强，公路工程在我国基础设施建设中占据重要地位，国家每年都在加大对公路项目建设的投入，公路工程招投标工作是项目实施开展的关键环节，通过结合招投标与合同管理的内在联系，采取有效措施来规范公路工程招投标流程，并建立健全的合同管理机制。

关键词： 公路工程;招投标;施工合同;合同管理

【中图分类号】TU7     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）23-0107-01

公路作为人们出行、物品运输的主要交通载体，是经济发展的必然产物，公路建设的发展为我国交通事业的进步提供了强大的推动力。在公路工程进行过程中，做好管理工作是必不可少的，包括建设前的招投标和合同管理工作。招标方和投标方要以合同为基础，建立健全规范化的合同管理体系，认真履行各自的责任和义务，保证公路建设的顺利进行。

1 公路工程招投标的现状

1.1 不完善的法律规范。

招投标法虽然为整个市场行业提供了法律依据，但是考虑到它的颁布时间距今并不长，本身也存在着一些细节上的疏漏。而许多企业在招投标过程中更是散漫随意，索性不按照这一法律法规来合理进行招投标的工作，更有甚者，一些地方政府，对于公路工程招投标工作不起重视，存在干涉投标结果的现象，使我国招投标有腐败蔓延的趋势。

1.2 投标方存在恶意竞争等问题。

市场终究是追逐利益的，投标方之所以会出现问题，根本原因离不开利益因素，为了获取超额的利益，许多投标单位采取一些不当的手段来参与投标。有的投标单位通过贿赂招标方，有的则是通过钻法律法规的漏洞中标，这些投标单位都是因为逐利铤而走险，抱着侥幸心理。之所以有这样的投标单位出现，就是因为监管制度存在问题，没有形成良好的监督管理体制，导致这些投标方可以暗箱操作。当今的工程建设招投标市场，管理的方式落后，信息获取水平低下，力度不够，视野狭隘。

1.3 相关工作人员的专业素养不够。

众所周知，在公路工程建设招投标的过程当中，非常重要的环节便是制定招标文件，它可以很好地说明工程中采购到的原材料和整个工程的工作性质。招标一方与中标一方之所以能够共享信息，合理沟通，就是通过招标文件做到的。这么说来，对于招标文件在制定方面需要要求招标人员具有较强的专业素养，制定出科学且简洁易懂的招标文件。但是有些公路工程的工作人员业务水平参差不齐，最基础的看懂图纸都成了一大问题。试问如果一个招标人员如果不能看懂明白图纸内容，无法将招标文件制定的科学合理，那么公路工程建设招投标的意义为何。

2 公路工程建设招投标过程的改善探究

2.1 推进合理的中标方式，采用更好的评估方式。

在推进合理中标方式的同时，仍然要加强后续的监督，避免企业以低于市场价的价格竞标成功但又为了获利将施工承包转交给资质差的施工队，建造出一批豆腐渣工程。监察机构在发现有此类现象存在的时候应该立刻叫停，并对相关企业和工作人员进行重罚。相关工作人员应该将评估方式设计的准确合理，避免竞标方利用单一机械的评价方法钻空子，找漏子。在竞标评估的时候应该将整个工程分为几个部分，比如从经济方面或专业技术方面进行分块，并赋予不同的权重，通过这种方式科学合理的提供招投标竞争平台。

2.2 提高行业门槛。

我国的公路建筑行业已经实现了从无到有、从有到广的跨越，要想进一步提高我国在工程建设的水平，使其有多到精的升格，就必须提高整个行业的入门门槛，在竞标前，严格审查竞标企业的资历，至少要求对方公司拥有相关技能和能力。在竞标开始后，招标方应联合政府的各个部门建立起一个合力监督的机制，只有这样才能更好的改善工程建设招投标的市场环境。最后，竞标中形成的监督机制将继续发挥其作用，通过对竞标文件的检查等方式来继续管理。

2.3 保障招投标的业务工程量的计算核准。

设计图纸对于整个业务工程量来说是基准，但实际上会存在核准有问题的工程量数据，它与竞标时和实际开展施工的差距较大。因此工作人员应该对招标文件中的业务量数据综合考虑，找出整个施工环节的脉络，总结出一个合理又科学的核算方法，利用加权等方式尽可能缩小与实际业务工程量的差距。

2.4 完善相关的法律法规。

我国早已经出台了关于公路工程建设招投标的细则和法律法规，但是随着公路工程建设行业不断的加大以及工程项目的增多，因竞争的激烈导致利润不断被压缩。因此，很多企业为了在竞争中取得优势并获得高效益的回报，会在参与招投标过程中出现钻法律空子的行为。只有不断完善相关的法律法规，才能让招投标工作都可以有法可依。同时，随着施工技术的不断更新，应出台更加明细的公路工程质量标准。这样才能有效的遏制工程施工过程中出现的各种问题。保障工程质量的同时，促进招投标企业不断的提升管理水平。

3 公路工程施工合同管理

3.1 提高合同的嚴谨规范性。

合同的拟定和实行等过程中，相关部门必须要仔细落实细节管理工作，在合同价款核算等方面更是要严格把关。避免发生合同纠纷。合同拟定时，要双方协商敲定，详细落实好总和工程支付款项和相关的变更处理方案。在最终签订合同时，要反复确认，不断进行优化修改，最终确保工程合同的严谨规范。合同条款的合理程度，是检验合同文本风险度的重要指标。在制定合同文本时要严格按照评审制度内容进行，以国家规范的合同范本为参考，同事综合考虑工程的各方面因素和具体实际情况健全合同标准规范，促使合同管理的能发挥最大作用。

3.2 健全流程管理体系。

切实可行的流程管理体系是工程合同管理中不可缺少的一项环节。管理人员需要制定合同管理准则来规范相关人员的行为，将管理目标和各种工程措施纳入到内，监督各项方案落实到位，让每一项管理环节都有相关制度参考。定时对施工进度和施工质量进行检查和记录，并及时上报录入管理系统，利用网络信息化数据处理，使管理人员能够很好的掌握合同管理流程。

3.3 建立健全的人才培养体系。

人才培养机制的引入节省了人力成本，实现了数据的高效共享与流动，将管理与培养进展无缝融合，保障管理效能的提升。建立人才选拔任用制度，保证专业人员的综合素质达标。公路事业的发展需要的专业人才，对工程合同进行严格的管理，能够促进合同管理的规范化和标准化。

4 结束语

综上所述，随着我国公路工程的不断发展，公路工程的招投标环节和合同管理受到了各方的高度重视。我们在不断规范我们的招投标环节的同时，也应该加强对合同的管理力度，逐步形成规范化、系统化的合同管理体系，确保我国公路工程建设快速稳定发展。

参考文献

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