以成立财务公司为突破口推动农民合作社快速发展

李显丰

为适应当前农村经济发展需要，培育一批高质量发展的农民合作社，构建一个全新的农业经营服务体系，是当前农村工作需要急待解决的问题。本文深入基层工作实际，总结分析了几个有关问题，提出了具体解决途径。希望通过进一步研究，提高工作认识，从而为相关工作人员提供有价值的参考。

近几年，农村各类农民专业合作社的出现，适应了当前农村生产力的发展，农村经济得到了快速提升，但在农民专业合作社发展过程中不断出现了一些新问题，制约着合作社发展，本文着重分析了成立财务公司为合作社代理记账的必要性、并提出运作财务公司的主要程序和注意事项。

一、成立财务公司的必要性

目前，农村的农民合作社多数是种植业、养殖业大户发展而来的，社员的文化水平普遍不高，经济管理能力有限，发展问题很多，其中缺乏财务人员、聘请的财务人员不稳定、有的财务人员不给提折旧、不设专项基金科目、不建立成员账户、不启用银行账户、业务纳入账内核算不全、不正常核算经营成本、出资股金入账不实等问题时有出现，导致合作社账务失真，管理混乱。为此，通过有关管理部门，组织成立财务代理记账公司，规范财务管理，为有需求的农民专业合作社提供财务代理记账服务，解决其因缺少财务人员或财务人员不正常经济核算问题，以及部分财务人员核算不符合农民专业合作社财务会计制度规定问题，最终实现统一会计记账科目、统一财务报表，如实进行会计核算，正确反应合作社经济活动，以此推动合作社高质量发展，提高农村经济发展水平。

二、 运作财务公司的主要程序

1、前期准备工作。代理记账财务公司到市场监督管理部门注册登记，确定办公场所后，在征得农业农村业务主管部门同意下，按照工作要求，完善相关工作制度建设，制定好代理记账业务操作流程，制备办公设施，准备好与聘请记账员签订记账工作的劳务合同，并备案备查。

2、确定服务内容。代理记账财务公司要负责合作社上年度账务基础资料整理，服务年度建账、日常账务处理、报表编制、月度和季度纳税申报、发票认领、开具发票，帮助合作社税务的汇算清缴、工商年报、指定记账员辅助合作社填制或更新农业农村部直报系统数据，保证直报系统数据与合作社账目数据相符。

3、变更出资方式。代理记账公司要指导合作社理事长召开成员大会对合作社资产进行全面清查，成员出资一律实行实缴制，没有实行实缴制的合作社，要做好合作社成员股份划分，主要实行现金入股，固定资产、农业资产、林木资产、畜牧资产、无形资产（含农村土地经营权）等折资入股方式，调整后到市场监督局变更出资额度，为会计核算、成员分配做好准备。

三、运作财务公司的注意事项

1、依法依规、严格规范。代理记账财务公司为农民合作社提供记账服务应严格遵照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》、《××省农民专业合作社条例》、《代理记账管理办法》及其它相关的法律法规，坚持依法办事、依规执行。

2、建章立制、保证质量。代理记账财务公司要制定代理记账财务管理制度、会计核算员工作职责、出纳员工作职责、代理记账管理制度、安全工作管理制度等内部控制制度，形成工作机制，保证工作有章有序、规范化，确保岗位责任落实到位。

3、结合实际，科学核算。代理记账财务公司要结合每个合作社发展的实际情况，参与合作社章程的制定，重点掌握合作社股金股份比例设置，盈余返还比例设定，国家扶持资金或其他社会捐赠款量化到成员账户的具体比例，正确进行会计核算，不可以偏概全。

4、实行电子记账。财务代理记账公司一律实行电子记账，可以参照《农民专业合作社财务会计制度》中规定的会计科目，自行选择财务软件或相关管理部门新开发的财务软件。

5、做好业务衔接工作。财务代理记账公司要落实农业农村部门业务管理部门有关合作社规范财务建設的有关规定，指导代理记账会计正确及时记账、报账，做好整理财务票据的指导工作，特别是在购建大宗生产设施设备或购买生产资料、销售农产品资金额度较大时，要索取正规发票和合作社理事会意见，使用大额资金（大额资金指伍仟元以上，含伍仟元）要从银行账户划拨转，收入必须进入合作社银行账户后再使用，不可坐支现金或白条子入账。固定资产要按时提取折旧费，正常核算成本，要为有农业资产、林木资产、畜牧资产的合作社建立相关账目，定期向农业农村部门汇报合作社的财务情况、生产经营情况。对合作社财政补助资金和扶贫项目资金往来，要使用合作社对公账户的银行回执单、拒绝使用现金支付票据。

6、自定收费范围和额度。可以为合作社提供有偿报税业务、有偿制作项目申报材料业务、有偿管理档案等业务，收取费用标准不高于市场代理记账的收费额度，可适当降低，以增强合作社代理记账的积极性。

7、先签订合同后服务。代理记账公司要与合作社先签订代理记账服务合同、签订合同后再服务，并征求当地合作经济监督管理部门同意，收取的服务费要在本财务公司会计账目中体现，不许账外循环，收取的服务费用笔数和额度要与签订的代理记账服务合同相符。

8.是记账服务采取考核制。每年年底，农业农村部门要根据财务公司记账员的记账水平、财务公司的管理水平，进行年度考核，对核算不实、提供数据不准，达不到要求的财务公司，取消合作社代理记账资格。

农民专业合作社的快速发展和整体质量的提升，需要多方面的探索和研究，需要不断的从实际工作中总结和完善，从财务管理上突破，应该值得大家共同研究。

（作者单位：130500吉林省长春市九台区农村经济管理总站）