城市基础地理信息变更情报监测方案分析

高岩聪

摘要：本篇文章从城市基础地理信息的变更出发，分析变更情报监测方案的整体框架，提出了统一获取地理信息的机制，并提出激励大众参与地理信息变更情报获取的想法，指出保证信息更新的定期和及时的必要性，这样才能提升城市地理信息服务水平。

关键词：城市;基础地理信息;变更情报;监测方案

城市的基础地理信息包含了多个方面，对于城市建设和规划、运营管理、生活服务这些方面有着基础性作用。为更好地建设城市，必须及时知晓城市基础地理信息的变更情况，才能制定针对性的城市发展规划方案和建设方案。因此，一定要设计出最为合适的城市基础地理信息变更情报的监测方案。

一、监测方案的整体架构

监测框架由三个部分组成，分别是测绘变更技术管理平台、公共地理信息互联网服务平台、基础地理信息服务平台。测绘变更技术管理平台就是对基础地理信息数据实施管理的内部平台，另外两个平台则是面对着行政职能部门、专业技术部门、社会大众公共信息互联服务的外部平台。

而实现这一想法，需要技术性支持，以共享系统机制为基础，借助基础地理信息服务品台，才能达到测绘地理信息部门同工程建设部门之间的信息共享，掌握更多项目建设动态，实现跟踪工程进度的实时化，在最短的时间内更新相应信息数据。形成具备广泛意义的服务和体验的机制，将公共地理信息互联网的服务平台作为连接桥梁，实施万众参与、群策群力的地理信息更新情报的互动获取。同时发挥内部地理信息收集的优势，定期更新平台与机制，进而可以建立起以定期普查信息、建设信息、大众参与、信息补充的地理信息数据更新情报监测新模式，信息更新高效和科学。

二、制定变更信息统一获取的机制

很长一段时间内，政府的职能部门间在基础性服务资料方面，缺乏沟通以及协作的机制，很难实现资源共享，为此浪费了很多人力、物力、财力，不利于职能部门的管理效率和服务效率的提升，也就不利于我国经济社会健康发展。典型例子就是地理信息系数据的更新，该数据对行业间而言，存在着数据收集量大和重复收集的问题，还有数学基础、数据精度、采集标准、法律依据的不统一问题。行业部门之间，必须解决基础的技术矛盾冲突问题，需要做反复的检查以及校核的纠正工作，严重情况会推翻资料，重新进行。为此，需要强化行业部门之间的合作，达到信息的互通互联，共享地理信息，才能更好地进行地理信息变更的情报监测。

构建行业部门之间的长效协同机制，就能在制度上推进各个部门与建设业主、监管部门之间的沟通和分享，进而借助基础地理信息服务平台，获得更多地理信息的变更情报。协同机制的具体内容：

其一，组建专门的管理运行组织。以地理空间信息的要素为基础，找出相关的单位，例如建筑建设单位、主管部门、国土资源部门、联合规划部门，区分哪些是测绘地理信息的主体部门，哪些是为测绘信息提供协作的部门，将其联合在一起，形成地理信息更新情报的系统管理体系。该管理组织一定要权责明确、结构科学;并确定出主体的责任和义务，同时规定出协同体的责任和义务，这样才能明确分工，统筹兼顾。

其二，有建立健全的管理制度。在地理信息的变更情报数据的反馈体系中，必须纳入城市建设项目包含规划、施工设计、施工建设、施工验收在内的整个生命周期，这样测绘人员才能具备一定前瞻性地介入其中，及时更新地理信息数据。

其三，给定数据标准，并建立科学技术规程。以地理信息要素的监测目录为基础，找出每个地理信息要素相关的建设单位、运营管理单位、监管单位，并将每个单位需要负责反馈的情报内容，以任务的形式划分出来，保证有效跟踪每项地理信息要素的变化。同时，给出相应的协同數据交换技术规定和标准，才能确保数据交换的统一性、完整性、准确性。

其四，借助协同管理服务平台，搭建高效管理载体，实现变更信息的及时反馈。此平台可以实现最新的地理信息发布，依照不同类别划分信息，例如采集处理年代、地理区域、信息精度、成果类型等，可以让需要者进行检索。另外，该平台也有地理信息变化数据的窗口平台，借助此窗口可以获取建设项目的施工进度，反馈测绘到的地理信息等。

三、大众为基础的地理信息变更情报获取

以公共地理信息互联网服务平台为基础，可将地理信息变更信息提供给大众，为百姓提供信息采集和地图导航的功能，实现便民和惠民;与此同时，借助此平台还可激发大众参与地理信息变更情报的收集活动中，发挥人民群众的力量，借助人民群众的智慧，收集更多城市基础地理信息变更情报。而实现这些，需要进行的工作有：

首先，将所需要的信息名目整理和归纳，形成完善名目上传到平台;同时给出数据上传的技术标准，用来引导群众科学、标准地上传城市基础地理信息变更情报，也就保证了情报的真实性、科学性。

其次，设定出严谨的互联网地理信息服务管理制度，组建专门的网络服务管理队伍，从而对上传的信息进行科学管理，及时处理信息内容，还能保证信息数据的安全。对于上传的信息要及时处理，并反馈更新的信息，及时更新需要信息的名目。

四、测绘地理信息的定期和及时更新

此部分针对测绘地理信息部门而言，该部门需要以测绘变更技术的管理平台为支撑，以原计划为基础，定期普查和更新基础地理信息，这样能够保证测绘的整体成果质量。并且，一定要以城市工程建设和社会维护信息以及大众互动信息的情报为基础，有依据的、有重点的、有风向的定期普查和更新基础地理信息变更情报，同时提高数据的完整性和科学性，把控数据的质量，得到完善的、科学的地理信息数据成果。这时一定要保证城市工程建设和设施维护信息的精准变更和及时变更，进而凸显出地理信息变更的及时性。而在与大众互动时，则要充分发掘大众的潜能，完善信息服务体系，提升服务的能力，进而促进地理信息产业持续发展。

结束语：

综上所述，城市基础地理信息变更情报的监测方案应当以开放互动、共享写作的思维进行设计，形成新型的情报获取思路，找到新的情报获取方法。基于此，确定了主要部门主动收集信息为主，定期普查信息为辅，人民群众互动参与为补充的情报信息获取方案，进而大大提升了地理信息的服务水平，也保证了城市基础变更地理信息的及时性。

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