关于影响市政公用工程投资估算精度因素的分析

摘要 ： 根据市政工程投资估算的编制方法，提出了投资估算的主要观点和影响工程投资估算精度的因素。本文旨在提高可行性研究阶段投资估算的深度，为建设项目前期投资决策提供可靠的科学依据。

关键词：影响工程;估算精度;因素分析

前言：改革开放以来， 城乡人民生活质量的提高 ， 各级政府非常重视， 不断地从资金和计划入手， 提高市政公用工程建设的水平。

工程可行性研究报告是通过对 拟建项目必要性状况、 建设条件、生产条件、建设方案 （技术 、工艺、设备 、投资、环保、节能、施工 组织 ）、经济效益、社会影响和风险等问题， 进行深入调查研究 ， 并进行技术经济分析论证， 选择并推荐最优工程方案 。 根据国家发改委关于工作深度可行性报告的要求，报告内容应充分反映项目可行性工作的结果，并完整结论明确，数据准确，论证充分。因此，笔者主要应满足阶段设计依据的要求提供可参考的资料[1]。

一、技术设计深度的影响因素

工程可行性阶段投资估算以方案设计文件为依据，仪表的深度也提高了投资估算的准确性。因此，方案设计的深度是投资估计精度的基础。

（一）施工计划。在市政线路方案的基础上，符合城市规划平面桩号位置及范围有关问题;敷设各类地下管线（雨、污、供水）相邻管道的水平间距和垂直埋高是否明确。市政道路排水涵、地下结构、上部结构墙板段尺寸是否清晰等。

（二）技术方案：已建市政道路排水涵、地下人行通道或地下汽车通道的地板、屋顶、墙体结构形式及其应用的可行性。

（三）施工组织方案：市政道路、地下结构工程、截污干管道路施工机械组织方案是否合理。地下软基及地下设施施工组织方案和施工措施是否合理明确。

二、影响投资估算深度的因素

根据投资估算的深度要求，投资估算的误差率为±10%。内部控制是投资估算的计量标准和控制。投资估算的深度要求，在编制估计数时，这也是一个非常重要的因素。主要体现在：编制单位管理问题和人员配备问题的影响因素[2]。

（一）影响编制单位管理的因素

建筑市场开放以来，一些工程咨询机构或工程设计单位（以下简称筹建单位）在市场竞争活动中，为争取业务，非常重视方案设计。所以大部分都配备了技术设计人员。但是，编制单位对投资估算编制重视不够，投资可行性研究报告中资本估算的作用和意义也不清楚。因此我们编制的投资估算仅作为可行性报告的一部分。由于缺乏估算人员，部分编制单位投资了大部分项目投资。估算委员会聘请社会工程预算人员编制，甚至有一部分直接由技术部门设置。导致投资估算结果严重失真。本单位质量规章制度是质量管理水平的基础。程度越合理，单位质量管理水平越高，工作质量越高。但有些单位只注重编制概算的安排，而忽视了编制概算投资估算审批管理环节。估计结果出现错误，质量低劣并不少见。筹建单位的管理问题直接影响投资估计准确度。

（二）人员配备问题的影响因素

投资估算深度应满足精度要求，是估算人员的首要职责。不管是单位的预算人员还是用人单位的预算，所有人员都应以自己的良知、理性情感和责任心，负责编制投资估算，承担编制投资估算书的责任，自觉将其返还给客户。然而，有两个问题：评估人员与技术人员之间的理解与合作。这是工作过程估计准确性的关键。人员不能明确、矛盾、不深入的问题，要找技术设计人员解决沟通与落实，二者共同努力，消除问题。但事实上，这两条线原则是各方都要对自己的事情负责。其次，评估人员缺乏现场信息，不能满足精度要求。例如：缺乏估算人员和施工各设计单位相互沟通落实，缺乏对项目所在地相关概算的深入收集。根据基础资料，本工程土石方运输距离暂按计算，弃渣及采样地点不明确，与实际情况不符，市场调研和地方知识调研较少材料和工程中的特殊材料价格相对较低[3]。

（三） 估算方法影响因素

市政公用工程建设项目的专业涉及面宽， 有的建设项目包含建筑、 装饰 、设备安装和园林绿化多种专业 。在可阶段投资估算方法中 ， 有生产能力估算法、 生产能力指数法 、系数估算法 、类似项目对比法 、 比例估算法、 指数估算法 、 工程量估算法等 ， 有的甚至还采用量清单计价法。 每种估算方法都是建立在一定的教学模型基础上推衍而来的 。

三、提高精度的措施

（一）不断学习，提高业务能力

根据国家政策，这个行业在不断变化。配额也在不断开发新功能，员工也要与时俱进，学习新事物。另外，由于工程项目施工时间通常很长，因此估算应考虑到可能影响估计精度的因素。另外，造价人员也要掌握专业工程技术及相关施工现场经验，以便能够站在一个实际的角度给出更精确的估计。

（二）加强沟通和详查

加强与业主和设计部门的沟通，充分了解业主的需求，设计部前后反馈，充分沟通和理解设计意图，并结合经济选择最合理的设计师。

减少初步设计后期的设计变更，通过共同提高初步设计的准确性，提高投资估算的准确性。在缺乏相关信息的情况下，有必要开展研究，充分考虑当地的各种社会和环境环境、地理和其他条件。计算应基于充分的初步调查或参考。在总结国内外工程资料的基础上，提出估计金额。

（三）界定工程行业，选择行业定额

在拟建项目的早期阶段，由于不同的行业定额考虑了建筑面积和不同行业的差异。所以必须对项目所属行业进行界定，并据此选择相应的行业行业规范和配额。在跨行業中，必须明确项目建设的特点点，如项目施工区和项目施工现场点和其他因素，以确保选定的配额特征和项目所有元素的特征都是一致的。以便给出更准确的估计[4]。同时，如果交易基础不稳固，审批部门在选择行业法规方面的经验不足，这可能导致编制内容不符合相关行业审批要求，对项目实施的影响。

结语：影响市政公用工程投资估算准确性的因素：一、项目方案投资。二是编制单位人员素质和质量管理水平，三是估算。为了正确运用这种方法，各单位应提高项目技术设计人员方案设计的水平和深度，加强评估人员的专业知识，加强工程设计人员和估计员之间的沟通与合作。

参考文献：

[1]李海华， 李奎. 如何加强市政公用工程施工安全监督管理[J]. 中国房地产业， 2018， 100（002）：206-207

[2]张渤. 市政公用工程施工项目成本管理浅述[J]. 中国室内装饰装修天地， 2018， 200（009）：174-175.

[3]张时英. 市政公用工程常见质量问题及解决对策[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 200（024）：240-241.

[4]冯雪， 潘志博. 市政工程项目投资估算编制与实证研究[J]. 建筑与预算， 2019， 100（001）：115-116.

作者简介：

马亚娟，高创建工股份有限公司。