基于资源特色的湖南省武陵山片区体育旅游开发及区域联动发展研究

裴学萍 常允涛

摘要：运用文献资料法、访谈法、数理统计法、逻辑分析法等方法对武陵山片区体育旅游开发的优势、劣势、机遇、挑战进行细致分析，提出构建武陵山片区体育旅游的区域联动模型。武陵山片区体育旅游的开发与区域联动发展应切实做到打破行政区隔，建立利益共享机制;突出地方特色，创造出品牌;加快交通与通讯网络建设，完善交通与通讯网络;加强旅游人才培养;注重加强环境保护。

关键词：资源特色;体育旅游;区域联动;武陵山片区

一、引言

2011年按照中央决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。2017年《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》明确了湖南省省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、建设任务和保障措施，是指导武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作的重要依据。武陵山片区属亚热带向暖温带过渡類型气候。境内有乌江、清江、澧水、沅江、资水等主要河流，水能资源蕴藏量大。旅游资源丰富，自然景观独特。如何解决各区域间经济协调发展的问题，体育旅游业开发则不失为解决这一问题的好手段。本文试图通过对体育旅游业的开发及区域联动发展的研究，希望为武陵山片区经济的协调发展提供切实可行的现实依据。

二、研究对象与方法

（一）研究对象：武陵山片区湖南境内的37个县市区（包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市及邵阳市的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市，常德市的石门县，益阳市的安化县，娄底市的新化县、涟源市、冷水江市）的旅游开发为研究对象。

（二）研究方法：文献资料法、实地考察法、访谈法、逻辑分析法

三、研究结果与分析

（一）武陵山片区体育旅游资源的分布及资源特色现状

1.山、水、洞等自然资源丰富

武陵山片区体育旅游资源丰富多样，既有溶于山、水、洞、森林的自然景观，也有源远流长、具有浓厚历史韵味的古建筑、古遗迹，更有种类繁多、具有极高观赏价值的生物资源，山水环绕、奇洞异石的自然环境成为武陵山片区旅游的重要资源。武陵山脉贯穿全境，其主峰梵净山海拔2572米，是地球同纬度惟一一片绿洲。武陵源位于武陵山脉腹地，总面积390平方公里，素有“峰三千，水八百”之美誉。天子山位于武陵源西北，总面积100平方公里，有石峰2000多座，遍布着古老的亚热带原始森林。黄龙洞是位于武陵源中的溶洞，全长28公里，垂直高167米，联合国专家称为“世界自然遗产精华”。九天洞东临武陵源，西接猛洞河，因洞内有九个天窗而得名，洞内奇石遍布、千姿百态。大酉洞，洞高约30多米，长180米，洞身如天然隧道贯穿于山底部。

2.人文、历史文化底蕴丰厚

武陵山片区也是一个以土家族、苗族、侗族、瑶族为主的少数民族聚居区，民族文化异彩纷呈，在建筑方面，有依山傍水的土家吊脚楼，侗族的风雨桥、鼓楼以及瑶族的“瑶寨民居”等;在民间歌舞与当地戏剧方面，有土家族摆手舞、跳丧舞、跳马舞，苗族的芦笋舞、花鼓舞，侗族的大歌“嘎老”，也有浓郁地方特色的侗戏、花灯戏、阳戏等。不仅如此，武陵山片区人文历史文化丰富，有国家文化历史名城凤凰古城、黄丝桥古城、永顺土司王朝老司城、千年古镇王村（芙蓉镇）;有历史遗存里耶战国古城等。

四、武陵山片区体育旅游资源开发的SWOT分析

（一）武陵山片区体育旅游资源开发的优势

1.体育旅游资源丰富

旅游资源是发展体育旅游的基础。武陵山片区最大的优势就是山、水、洞、原始森林等适合开发体育旅游的资源丰富。武陵山片区是一个绿色宝库和天然动物园，森林覆盖率在95%以上，这种独特的地形地貌适宜开展登山、攀岩等生态探险、生态科考等体育旅游活动。体育旅游开发最有代表性的是张家界，举办了多届翼装飞行世界锦标赛，翼装飞行堪称世界上最疯狂的极限运动，张家界的成功举办在国内外造成了很大影响力。可以带动武陵山片区整体的体育旅游开发。

武陵山区聚居着土家、苗、侗、白、瑶、布依等30多个少数民族，他们在长期的生产过程中创造了许多物质文明和精神文明，为人类传承下来很多特有的民族传统体育项目，如土家族的高脚马、摆手舞、打飞棒、抵杠与斗角等，苗族的打禾鸡、上刀梯、跳鼓等，侗族的抢花炮、踩芦笙、虾公舞等，瑶族的木头球、人龙、长鼓。这些民间的传统体育比赛不仅丰富了人民的生活，而且是观赏性与参与性很高的体育旅游资源，极具开发价值。

2.承办有影响力的国内外体育赛事

体育与旅游就像一对孪生姐妹，体育资源既可以带动旅游，旅游也可以拉动体育产业发展。两者有机结合，有益于开发旅游资源，丰富旅游产品，使旅游者寓健身于游乐之中，在旅游中强健体魄。张家界景区是武陵山片区的旅游龙头，它的示范效应是任何其它地区不可比拟的。近几年张家界将旅游与体育进行了很好的融合，相继承办了世界翼装飞行锦标赛、全国自行车穿行赛、全国滑水锦标赛、世界沙滩排球巡回赛等一批有影响力的体育赛事。这是打造体育旅游品牌的好机会，也为张家界开拓旅游新业态、新产品，开拓新市场、新客源，提供了一个切入口。

（二）武陵山片区体育旅游资源开发的劣势

1.经济发展相对落后

体育旅游业是随着经济发展而发展起来的，不管是硬件设施的建设还是软件实力的提高都离不开经济的支持。而武陵山片区虽然拥有数量众多的高品质旅游资源，但整体经济水平较低，怀化、张家界、湘西经济发展指标在湖南省处于垫底水平。经济发展落后导致旅游业投入有限，而且体育旅游业发展除了对旅游资源的开发外，还需要大量的相关配套设施的建设，如餐饮、酒店、交通、通信等领域。缺乏旅游产业开发的能力及配套的社会经济条件，将无法将资源优势转化为经济优势，旅游目的地支撑系统十分薄弱，会导致旅游经济的发展较为缓慢。

2.区位劣势比较明显

武陵山片区为武陵山脉覆盖，境内自然环境主要以山为主，平均海拔在1000米左右，这种特殊的山地环境不利于交通设施的修建和区域资源的配置，生态系统的脆弱性增加了设施建设的难度和维护成本，这也是导致目前武陵山片区交通比较落后的一个重要原因。如果没有便捷的、立体的交通网络，再好的资源也转化不成高品质的旅游目的地。

（三）武陵山片区体育旅游资源开发的机遇

1.国家、地区层面政策支持

2011年国务院正式启动了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》，其中将旅游业定位于武陵山片区的战略性产业，并对片区旅游业发展制定了详细的规划。《规划》中明确指出，片区要以其独特的自然生态和民族文化旅游资源，建设成国际知名的生态旅游胜地。有了国家政策的支持和资金的投入，必将提升片区内城镇的旅游服务功能，推进旅游产品多元化生产与开发，改善旅游交通条件，加强交通连接，形成武陵山片区高安全、大容量、快速度、便捷的旅游环线。同时可加快景区建设，完善配套设施，提升整体服务能力。2017年湖南省发展和改革委员会与湖南省扶贫开发办公室出台了《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》为武陵山片区的基础设施建设及体育旅游等产业的发展提供了前所未有的机遇。

2.人们消费意识的转变和健身意识的增强

随着经济飞速发展，人们生活水平逐渐提升，健康观念越来越受到人们的重视，人们在进行旅游活动时过多关注的是健康，“健身强体”是不会过时的需求，因此体育旅游这种专项旅游将获得更多旅游者的青睐，就成为人们一举两得的选择。再加上小长假的增加和高速公路免费政策的实施，自驾游越来越成为人们青睐的旅游出行方式。人们对体育和旅游的热情高涨，就为发展体育旅游产业创造了一个绝佳的机遇，也为体育旅游提供了巨大的市场。

（四）武陵山片區体育旅游资源开发的挑战

1.行政区划障碍严重

武陵山区分属于不同的行政区域政府管辖，各个区域经济发展步伐各异，所代表利益诉求不一致，导致各个行政区之间职权设置交叉重叠、生产要素流动困难、产业结构雷同、内部竞争严重。每个地方各自为政，以短期利益为动力，重复性、模仿性开发严重，竞争往往大于合作，致使旅游资源重复开发，地区之间恶性竞争严重。

2.体育旅游产品未形成差异化

武陵山片区虽然旅游资源丰富，但很多旅游资源相似，开发比较单一，很多相近的景点特点相同，未形成自己的特色。旅游产品模仿性强，去不同的旅游地却能感受到同样的旅游资源。通常区域内某一个地区在旅游开发与建设的某一方面取得成就后，其它地区不考虑市场因素以及比较竞争优势，纷纷跟风模仿，未考虑差异化开发，实现优势互补，未形成一个有序的良性竞争状态。从而导致武陵山片区体育旅游竞争力不强。

五、武陵山片区各区域联动发展的构建模型

（一）打破行政区隔，建立利益共享机制

湖南省武陵山片区由于分属不同的行政区域，有不同的利益诉求，政府间为了政绩设置条条框框的地方保护措施，不顾区域旅游业整体的发展盲目开发。加上由于利益共享机制不健全，各主体之间为了追求自身利益最大化，导致相互间冲突矛盾不断，种种这些都不利于区域旅游合作。因此，各地方政府要达成协定一致，取消武陵山片区内各种利益保护壁垒，建立利益共享机制，从而确保武陵山片区区域体育旅游合作的正常进行。各地政府之间应就共同体育旅游资源的“统一规划，统一开发，统一营销和管理”制定详细方案。

（二）突出地方特色，创造出品牌

通过对武陵山片区体育旅游产品的进一步开发，逐渐打造出一批新的具有地方特色、无法复制的体育旅游产品，深度打造现有的具有一定品牌影响力的体育旅游产品，如张家界的翼装飞行大赛等。最终打造享有国际盛誉的体育旅游品牌，实现旅游者若有体育旅游方面的需求，就会选择武陵山片区体育旅游产品的目标。这就需要张家界充分发挥自身龙头作用，带动整个武陵山片区创造出品牌。另外，体育旅游产品开发要丰富，要满足不同年龄、不同阶层、不同性别人群的需求。充分利用武陵山片区的资源开发出蹦极、攀岩、探险、狩猎、划龙舟等体育旅游产品。

（三）加快交通与通讯网络建设，完善交通与通讯网络

武陵山片区基础设施建设已受到湖南省的重视，基础设施建设的力度逐年增加，但是以交通和通讯为代表的基础设施仍然是武陵山片区旅游业发展的瓶颈。加快片区交通道路与通讯网络建设，建立区域高效、便捷、立体的交通与通讯网络，是实现片区体育旅游合作的前提条件。还应做到各种交通工具间的衔接无缝隙，根据不同地区景点的客流量需求建立针对性的旅游交通运输工具，实现通讯网络无死角全覆盖，完善的通讯设施可以使游客即使在景区深处也能与家人和朋友保持联系，提升游客旅游的心理安全感。

（四）加强旅游人才培养

体育旅游业的发展离不开旅游从业人员，优秀的旅游人才是区域旅游经济的发动机和孵化器，旅游人才的培养及其人才队伍的建设对于支撑体育旅游业的快速发展具有重要的意义。它不仅能改变区域体育旅游产业结构和经济模式，更能改变区域体育旅游的空间结构和价值取向，从而为区域体育旅游合作的奠定良好的基础。因此，加强旅游人才培养，建设专业旅游人才队伍，成为片区区域旅游发展的一项重要的任务。各区域可共同建立旅游从业人员培训基地，在片区旅游业发展较集中的地方设置培训网点，定期对旅游业从业人员进行培训，进而为片区发展建设一支素质高、数量足、服务好的旅游业人员队伍。

（五）注重加强环境保护

各区域发展体育旅游不能以生态环境的破坏为代价，旅游人群越集中的地方，生态环境就越脆弱，景区应加强宣传和管理力度，引导游客自觉保护生态环境，对已破坏的环境进行及时治理，新体育旅游项目的开发应以不毁坏原生态环境为基础，只有做到人与自然地和谐相处，才能换回经济与环境的协调发展。

六、结语

西部大开发政策、武陵山经济合作区的建设、扶贫攻坚规划及湖南省陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划的出台为武陵山片区经济建设和发展提供了良好的机遇，也为武陵山片区区域旅游业的合作提供了平台，武陵山片区各区域多次召开会议，推进武陵山片区区域旅游合作以及区域经济整体发展。

在传统的武陵山片区区域旅游的格局中，各区域长期以来把武陵山所覆盖的山和水作为各自体育旅游的精品和王牌，并且都把对方作为自己最强的竞争对手来看待，在利益交织的状况下，进行体育旅游合作困难重重，任重而道远。武陵山片区内的各个州、市、县、区在旅游业营销中都从自身利益出发，强调局部特点，为了争夺一些文化发源地，不惜破坏民族文化整体形象而大动干戈，从而分化了武陵山片区旅游的整体品牌优势，使武陵山片区旅游形象和整體利益大打折扣。

武陵山片区区域的体育旅游资源和产品，具有很大的同质性，重复开发过多，而且武陵山片区区域内各地经济实力普遍薄弱，虽存在相互合作，但同质性导致竞争大于合作，真正的合作并未形成。这一方面表现在同类产品重复开发，相互争夺一些旅游资源用以吸引游客。

跨区域合作问题是目前武陵山片区体育旅游开发及联动的首要问题，要从体制机制以及具体措施方面有实质性突破，就需要各区域正确面对利益分享和割舍，利益分享对于地方政府而言是容易做到的，但是利益割舍就很难做到了，因此武陵山片区旅游联盟要发挥主导作用，统筹规划好精品体育旅游线路的打造、旅游基础设施的共建、旅游营销平台的共享、旅游品牌的共酿，这些都是跨区域旅游合作的有效方式，在区域联动过程中要确定好谁来牵头、谁来分蛋糕、谁来解决分蛋糕不均所来带来的问题。应形成以张家界为核心的体育旅游圈，发挥张家界市作为体育旅游龙头城市的作用，带动半边缘区域及边缘区域体育旅游业的发展。切实做到打破行政区隔，建立利益共享机制;突出地方特色，创造出品牌;加快交通与通信网络建设，完善交通与通讯网络;加强旅游人才培养;注重加强环境保护。

参考文献：

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基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会课题 项目编号XSP18YBC198