信息化条件下的国民经济动员能力建设思考

韩姗姗

摘要：国民经济动员能力在信息化时代下的建设需要更高的标准和要求，为了更好地适应信息化战争和满足信息化条件下的战时需要，必须加强国民经济动员能力建设。为此，本文从完善国民经济动员信息化制度体系、健全信息化时代国民经济动员法律法规、推进国民经济动员信息化队伍建设、促进国民经济动员信息技术发展创新四个方面，对信息化条件下如何加强国民经济动员能力建设提出一些思考。

关键词：国民经济动员;现代战争;信息化

国民经济动员能力的建设关乎经济建设与国防建设之间的高效连接，以及经济供给和军事需求之间的有效对接，而面对信息化条件下的现代战争，强化和提高国民经济动员能力无疑是紧急而迫切，必然且必须的，是在新形势下我国国防工作中的重大战略任务。在当今信息化时代，我国国民经济动员能力建设中还存在着发展时间不足、制度法规不够完善、队伍建设不够先进、信息技术创新不够强、发展布局不平衡等问题。因此，加强信息化条件下国民经济动员能力建设，要切实把握好如下几个方面。

一、完善国民经济动员信息化制度，保障国民经济动员能力有序提高

促进信息时代下国民经济动员能力建设科学发展，重点在于完善国民经济动员信息化制度。为了与现代及未来战争相适应，结合协调社会主义经济社会的发展，将战时需要、和平时期准备机制以及突发事件应急系统有效连接，破除国民经济动员制度建设在信息时代的相应盲点，填补国民经济动员制度建设在信息时代的相应空白，我国国民经济动员的制度体系要与时俱进地进行完善，使国民经济动员信息化制度以信息化为目标，对国民经济动员的工作内容、运行机制、动员方法、理论指导等方面进行制度完善。在坚持以社会主义市场经济为核心的基础上，针对信息化战争以及新时期下应战与应急的结合，加强国民经济动员中心和信息化军队的建设，把信息应急和信息作战放在重点建设位置，改革并健全新时期发展的国民经济动员制度，构建新时期国民经济动员配套组织管理制度。将制度在各地的国民经济动员中心推广，使之有序准备、有序建设、有序推进。此制度不仅在国民经济动员中心推广，更要传播到各类企业、全体公民，指导各部门、各企业更新国民经济动员知识，推动军民和企业单位共同学习进步，默契配合，强化信息时代下的国民经济动员能力。

国民经济动员信息化制度的完善，要促使国家经济动员规范制度、组织管理机构和体系与时俱进地改革，建立起完善的军民、政府、企业、地方之间协调管理机制，顺应信息时代发展进步，根据各企业、各单位、各地方和各阶段的实际情况，改革创新、规范程序，提高工作协调性，健全运行机制，促使信息时代国民经济动员工作发展更加高效化、信息化、规范化。

二、健全信息化时代国民经济动员法律法规，明确国民经济动员能力建设的法律依据

我国不断完善国民经济动员相关法律法规政策，明确国民经济动员能力建设的法律依据，具有重要的进步意义和现实意义。为解决在国民经济动员工作中涉及的监督机制、管理工作、和平时期需求与战时需要衔接中的问题，这就需要加快制定国防动员法的相关配套法规，结合本地实际，加快制定国民经济动员工作的标准和管理办法等，为有条不紊地开展国民经济动员能力建设的各项工作提供有效的法律依据。要抓住国防经济动员相关法律颁布实施的适时机会，将有关部门与地方政府之间的进行高效协调，详细制定相关配套的国民经济动员法律法规，完善和健全国民经济动员规范体系，努力在依据国民经济动员相关法律法规基础上促进国民经济动员工作更加高效和卓有成效。

三、推进国民经济动员信息化队伍建设，增强国民经济动员工作的保障能力

我国国民经济动员专业理论研究队伍随着时代的进步和政策的落实逐渐壮大，坚持以人为本，坚持以信息化为目标，拓宽人才培养渠道，逐步建立了多层次人才培养机制，构建信息化条件下的国民经济动员理论队伍培养模式和体系。同时，只有适应信息时代发展需要，才能促进国民经济动员理论队伍建设紧跟时代步伐和技术发展步伐。在此新时代下，国际战略形势复杂变化，世界新军事变革不断深入，世界多国在不断与时俱进地调整国家战略，深化改革信息时代军事体系，各国也在当今和平时期推动国民经济动员工作和军事装备往信息化方向发展，进一步强化信息时代国民经济动员能力。同时依据国民经济动员信息化队伍建设工作的相关法律法规，制定相应的实施办法和细则，明确国民经济动员专业保障队伍建设的原则、任务、目标及程序方法、保证措施，将国民经济动员专业保障队伍纳入民兵预备役体系，落实经费开支、训练规程等政策保障。同时，要深入调查研究，理清工作思路，根据动员任务需求，选择符合编组条件的企事業单位及动员中心。要准确掌握第一手资料， 对各类专业队伍的编组方法、具体编制员额、军民装备融合、装备器材等问题进行分析论证，制定细化方案、合理分配任务、科学规范布局。结合实际，在现有的国民经济动员平战转换部队、动员机制和人才队伍进行改革、融合、整合组建国民经济动员专业保障队伍的方式，突出落实国民经济动员保障队伍的职能作用。在国民经济动员信息化队伍建设中，坚持信息化目标和“平时服务、战时应战、急时应急”的要求，落实“平战结合、寓军于民、军民融合”的原则和各类专业保障队伍的演练，在训练中提高动员能力，将国民经济动员专业保障队伍纳入战区后勤保障力量体同步训练、统一组织。通过参与应对突发事件、军事演习训练等重大活动，提高国民经济动员保障能力。

在当今时代，国家第一资源可以看作是人才资源。面对更高标准、更高要求的国民经济动员建设，人才的主观能动性更需要充分调动起来。为了更好地适应信息化条件下的现代战争和国民经济动员工作，要充分学习和发挥各个领域的长处和相互配合，并且把信息化放在主要领导位置，强化信息技术人才和复合型人才培养，促进信息时代国民经济动员人才队伍素质综合提高。

四、促进国民经济动员信息技术发展创新，有力为国民经济动员赋能

在当今世界，早就已经有部分发达国家在大力发展以多种信息技术和现代科技为主导来分析处理国民经济动员工作中可能出现的各类状况和各项数据信息，包括应急系统数据、物流系统数据、交通运输能力信息、生产销售供需数据等等，建立和完善各类信息化系统。我国要提高信息化条件下的国民经济动员能力，必须加快国家信息化建设步伐，要重视各类国民经济动员数据管理系统、信息分析系统、数据存储系统、模拟系统等各类软件和硬件的开发和创新，促进信息技术在国民经济动员工作中的各个环节发挥关键作用，使国民经济动员工作更加智能、精准、迅速、合理、优化和高效。当今至往后，信息时代国民经济动员能力建设要确立新时期现代战争战略任务，在关键的机构、单位、行业和重要领域中强化核心国民经济动员能力。同时，在国民经济动员工作中，加强运用分布交互仿真、计算机辅助决策等各类信息技术和信息系统来获得战时需要的各种关键信息资源，综合提高国民经济动员在相对和平时期和战争时期有序高效地转换的能力，确保在可能的现代战争时期能及时反应、有序配合、高效反击，为保卫祖国、守卫人民铸就坚实的可靠力量。只有实现了信息化，才能够适应信息化现代战争快速、高效的需要。

参考文献：

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基金项目：2019年度河北省军民融合发展研究课题（HB19JMRH 019）