党支部主题党日规范化的策略

李凯

摘要：党支部主题党日规范化是党支部标准化和规范化建设的重要路径和措施。加强党支部主题党日规范化建设，要做好党支部主题党日规范化的顶层设计，借鉴党支部主题党日规范化的典型模式，把握党支部主题党日规范化的具体指标。

关键词：主题党日;规范化;顶层设计;模式;指标

《中国共产党支部工作条例（试行）》提出加强党支部标准化和规范化建设目标，也提出通过开展主题党日来组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务的要求。党支部主题党日规范化是党支部标准化和规范化建设的重要路径和措施。以下就党支部主题党日规范化的策略作分析。

一、做好党支部主题党日规范化的顶层设计

做好党支部主题党日规范化顶层设才能形成统一规范，避免各吹各号各唱各调。

一是明确党支部主题党日规范化的重要意义。党支部主题党日规范化涉及全党各个组织和所有党员，影响广泛而深远，要站在全党全局高度，利用权威规范阐释其重要意义。

二是开展党支部主题党日规范化的深入调研。有调查研究才有发言权，才有决策权。要深入调查研究，发现和分析党支部主题党日规范化相关的问题，积累和归纳已有正反经验，把握其内在规律和主客内外条件。

三是出台党支部主题党日规范化的相关文件。要在党内制度体系中，作出党支部主题党日机器规范化的专门性制度安排，出台具体的可操作的文件。

二、借鉴党支部主题党日规范化的典型模式

依据各地党支部主题党日规范化的重点和亮点，可以总结出几种典型模式。

一是湖北省“分解任务”模式。湖北省委组织部制定的《湖北省党支部主题党日活动指导书》将“党支部主题党日”的主要任务进行层层分解，宏观上将党支部主题党日的主要任务分解为三大方面：规范组织生活，加强党性锻炼;加强组织建设，增强基层组织力;立足岗位发挥作用，树立先锋形象。中观上，将三大方面的任务分别进行再分解，使任务更加具体明确。微观上，对具体任务提出要求，规范流程。

二是浙江省“十有要求”模式。浙江省委组织部制定的《关于进一步深化党支部主题党日活动的指导意见》提出深化“党支部主题党日”活动的“十有要求”：有突出的政治功能，有鲜明的活动主题，有相对固定的活动时间，有全员参与的活动组织，有紧贴实际的活动内容，有多样的活动形式，有规范的活动程序，有严格的活动记实，有常态的督导考评，有扎实的工作保障。各项要求明确而具体。

三是湖南省“划定主题”模式。湖南省委组织部制定的《关于全面推行支部主題党日的意见》明确将党支部主题党日的主题和内容划定为：组织学习讨论，开展党性分析，民主议事决策，服务党员群众，集中交纳党费。这些主题为“党支部主题党日”主题的确定指明了方向。

上述代表性模式各具特色，各有所长。湖北省“分解任务”模式有助于任务到位到分;浙江省“十有要求”模式有助于要求落细落实;湖南省“划定主题”模式有助于主题集中破解。

三、把握党支部主题党日规范化的具体指标

党支部主题党日规范化不是为了规范而规范，其真正目的在于提升党支部组织力，使其更好发挥战斗堡垒作用，促进党的建设科学化水平的提高，使我们党更加坚强有力。这就要求，确立起科学的规范。

一是党支部主题党日活动主题要科学。活动效果与主题直接相关。调研中，有的支部书记反映，前几次活动主题还好确定，但活动开展多了，主题如何确定很伤脑筋;有的支部书记和党员反映，有的月份已经明确了主题甚至已经开展过党支部主题党日活动，可又接到上级指定必须当月落实的主题;还有的党员反映部分党支部主题党日活动主题并不明确，或者不够鲜明，不够科学。

二是党支部主题党日活动形式当多样。创新好的形式，才能更好服务于主题和内容，才能更好调动全体党员的积极性。从实践来看，单一的形式乃至形式主义倾向造成了部分党员的反感。湖北省直机关在创新党支部主题党日活动形式上做出了不少努力，尤其是通过建设省直机关党员干部教育基地，为湖北省直机关党支部主题党日活动开展提供了很好平台。而市县乡镇及所属机关和部门目前还缺乏教育基地之类的平台。

三是党支部主题党日活动频次应合理。关于党支部主题党日活动频率，湖北、湖南、浙江、新疆、天津等省、区、市及其辖地内不约而同地规定每月一次。也有地方作了不同规定，例如黑龙江省依兰县规定每月开展两次。那么究竟多高频次合理呢？要考虑实际情况，就党政机关而言，每月一次党支部主题党日活动，在时间和精力上都是可以保证的。在湖北省直机关关于党支部主题党日合理频次的调查显示，选择“每月两次”的占9.32%，选择“每月一次”的占59.63%，选择“两月一次”的占15.53%，选择“一季度一次”的占13.66%，选择“半年一次”的占1.24%，选择“一年一次”的占0.62%。座谈和访谈表明：就高校而言，暑假和寒假期间集中党员开展党支部主题党日活动存在现实困难;就企业和一些业务部门来说，时间上基本可以安排，但参与热情和实际效果会有折扣。因而应当在“每月一次”一般规定的基础上，允许学校、医院、企业等根据实际情况在频次上作一定的调整。

四是党支部主题党日活动时间宜固定。既然是党日，就要确定较为固定的时间，便于工作安排，也利于形成习惯，增强自觉性。具体在哪一天开展党支部主题党日活动，各地各单位有不同规定。有的绝对固定，直接规定某日，或者一月之中第几周周几，遇特殊情况需改期的经上级组织批准。有的相对固定，指定某几日期间，或者某周，或者周几。这些规定各有道理，但从全党全国来说，除了“七一”作为统一的党日之外，尚未有其他有代表性的标志性的党日。同一省份的不同市县及不同部门和单位规定也不一样。这样就会出现下级党支部主题党日给上级活动让路的情况。当然，全党全国统一固定在某一天也有弊端，需要考虑实际情况。但全党全国给出可供选择的某几天，则是可行的。问卷调查显示，在党支部主题党日时间安排上，选择“绝对固定”的占3.11%，选择“相对固定”的占71.43%，选择“绝对相对相结合”的占18.01%，选择“不固定”的占7.45%。

参考文献：

[1]中国共产党支部工作条例（试行）[M].北京：人民出版社。2018

[2]谢国民.直抵灵魂的党建：基层党组织工作实务与技能[M].北京：中共中央党校出版社.2019

[3]刘红凛.新时代党的建设理论和实践创新研究（新时代 新思想 新战略研究丛书）[M].北京：人民出版社2019