粤港澳大湾区背景下广西海洋旅游服务业发展现状研究

邓卉 黄一芙 丁怡文 莫凤婷

摘要：粤港澳大湾区背景下，广西积极探索与大湾区深化合作新方式，旨在进一步深化与粤港澳在旅游等服务贸易领域的合作。北海既是高铁的始发站也是海上丝绸之路的始发港，它有效地成为沟通陆运和海运的纽带。两者的衔接，使北海开启了“高铁+邮轮”的旅游新时代，为粤港澳大湾区连接东南亚旅游片区打通渠道，促进了广西及大湾区旅游服务业的发展。本文以“高铁+邮轮”旅游为切入点，分别运用优势-机会（SO）战略、优势-挑战（ST）战略、劣势-机会（WO）战略、劣势-挑战（WT）战略提出相应的发展对策。

关键词：“高铁+邮轮”;粤港澳大湾区;海洋旅游服务业

2019年公布的《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019-2021年）》要求着力推进与粤港澳在旅游等服务贸易领域的合作，鼓励发展旅游业创新模式;同时健全生态文明联动机制，协商建立海洋污染防治合作机制，共同推进跨区域重大生态环境保护工程建设，促进海洋旅游业发展。另外，近年来国家提倡的是创新型的、可持续发展的新型经济，所以国家越来越重视环保的、绿色的第三产业的发展，特别是旅游业。2015年国家旅游局将国家旅游主题确定为“美丽中国-丝绸之路旅游年”，提倡“走丝绸之路、赏历史之风采、观现代之繁荣”的人文精神，不仅能感受古人的情怀，还能见证现代的昌盛。

北海作为广西著名的滨海旅游城市，向内可乘坐高铁等通往中国各省市的旅游景区，向外可乘坐邮轮开往东南亚等各国，“玩高铁坐邮轮”已经成为新体验。北海本身的旅游业发展已经很成熟，应利用自己的地理位置优势，大力发展“高铁+邮轮”旅游模式，促进海洋旅游服务业发展，也可拉动地方商贸发展投资、房地产业等行业。

1.“高铁+邮轮”旅游的发展现状

1.1广西海洋旅游服务业现状

广西致力于构建“一心两轴三圈四组團”的空间整体旅游发展格局。其中，以南宁市作为旅游组织中心，开拓发展桂林、粤港澳、大西南——南宁—崇左—河内—胡志明—吉隆坡—曼谷—金边—新加坡国际陆路通道以及桂林、粤港澳、大西南——南宁—北海（防城港、钦州）—海南国际旅游岛、东盟国家的国际海上通道;打造广西北部湾、环北部湾和泛北部湾三大旅游圈;组建南宁、钦州、北海和防城港四大旅游组团。南宁、北海、钦州及防城港4市旅游资源类型多样、形式丰富。特别是滨海旅游资源的优势，尤其以北海以滨海休闲度假旅游为特色的自然风光为特色，吸引了大批中外游客。其中，广西国家A级景区308家，南北钦防四市就有77家，占比近三分之一。

1.2北海高铁旅游开发现状

北海市是我国西部地区唯一一个同时兼备空港 、海港、铁路和高速公路的城市。北海不仅跻身北部湾“一日游”旅游圈，与南宁、钦州和防城港等沿线城市形成互为客源地、旅游目的地的“旅游黄金走廊”，还直接连接上了全国铁路网，国内发达的经济腹地，为北海输来了大量的旅客，促进了北海高铁旅游的发展。

1.3 北海邮轮旅游开发现状

北海港自古以来就是中国“海上丝绸路”的始发港之一，滨海风光旖旎，旅游景区众多，为北海发展邮轮旅游提供了良好的基础，而北海高铁的开通更为北海邮轮旅游输来大量的内地旅客。北海在1998年的时候就已经开通了广西北海-越南下龙湾海上邮轮旅游航线，这条航线是中国第一条跨国海上航线，在中国邮轮旅游市场上具有举足轻重的地位，在2010年投入了超过20亿元的总资产建设面向东盟国家的区域性的国际邮轮母港，设计年接客能力为200万人次，是目前我国南方在建的接待能力最大的邮轮码头。在2014年国家交通部批复同意开通以北海为始发港的，途径越南、马来西亚等东南亚国家的“广西北部湾—东盟”海上丝路邮轮航线，则让北海完成了“高铁+邮轮”旅游新模式。至此，北海打造了一条“桂林-柳州-南宁-北海-岘港-芽庄-关丹-云顶-热浪岛”结合“高铁+邮轮”旅游的黄金旅游路线。

2.SWOT分析

2.1优势

2.1.1北海长期具有稳定的客流量

北海的高铁网已完善，内地城市如百色、南宁、桂林、钦州，甚至广西周边的省会等地都可以乘坐高铁到北海旅游，极大的增加了北海旅游客流量和收入。北海邮轮港口码头的扩大完善也在紧锣密鼓的完善中，到北海旅游的内地旅客可以乘坐邮轮前外越南等东盟国家感受异国风情，两者的配合既可以观赏陆上的人文景观，又可以乘出海观赏美丽的滨海风光。

2.1.2优越的地理位置和区位优势

北海市地理位置优越，地处广西壮族自治区南端，北部湾东北岸，向东可到珠三角、长三角、环渤海等近远距离的大中城市，向西可到中国西南城市或越南等东南亚国家，向南可到海南省，所以对内可发展高铁旅游，对外可发展邮轮旅游，如此独特的区位优势促进北海经济的发展。

2.1.3旅游资源丰富，生态环境好

北海是一个美丽富饶、风光旖旎、气候宜人的滨海城市，拥有众多的旅游资源，如“天下第一滩”北海银滩、省级度假区涠洲岛和星湖岛、国家森林公园观涛岭、红树林和美人鱼国家自然保护区、白龙珍珠城遗址和合浦汉代墓葬保护区等一大批景区。而且北海生态环境好，海水自净能力强，水质为国家一级标准，因其空气清新怡人，负氧离子含量高，拥有“中国最适宜居住城市”的美称。丰富的旅游资源和良好的生态环境吸引了无数的国内外旅客到北海观光旅游。

2.2劣势

2.2.1高铁分散能力不强，公路铁路配合度不高

北海高铁车站不同于其他城市建在郊外，而是贯穿市中心，这既是北海发展中心经济贸易的机遇也是阻碍。由于本身市中心人流、车流较大，而高铁又为其输来大量的散客，加剧了拥挤。且北海公路布局分散，甬道运输能力弱，与高铁对接的公路网等级低、数量少，公路铁路配合度低，难以满足海陆对接的要求，对旅游业的发展也存在着影响。

2.2.2邮轮配套设施不足

虽然北海在致力打造北部湾国际邮轮母港码头，且有北海邮轮码头在投入使用，但是满足于邮轮旅游发展的现代港口、停泊设施、邮轮城等配套设施还未完善，旅客的餐饮、住宿、娱乐、购物等需求得不到满足，减少了国际邮轮的停靠次数与时间，制约了北海邮轮旅游相关业务的发展。

2.2.3产品特色不足

旅游路线设计单一，景点的选择狭窄，且由于服务质量参差不齐，因此到过北海的旅客易产生单调感和不满，影响了旅客首次出游的积极性，更难以创造“回头客”。

2.2.4专业人才的缺失

但由于我国高铁和邮轮旅游的起步很晚，北海市又缺乏邮轮从业人员相关课程的高等院校，只有北海中等职业技术学校开设了北海唯一的一个高铁乘务员班，还没有专门的邮轮乘务班。

2.3机会

2.3.1 粵港澳大湾区建设和“一带一路”的发展机遇

2019年公布的《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019-2021年）》要求着力推进广西与粤港澳在旅服务业领域的合作，并鼓励旅游业创新模式开发;2015年国务院批复同意扩大北海港口岸，推进北海高新技术开发区升级为国家高新技术产业开发区，激励北海主板公司“北部湾旅”在上海证券交易所正式挂牌上市。口岸的开放不仅促进进出口贸易的发展，还促进北海国际邮轮旅游的发展。

2.3.2政府的大力支持

2008年的《广西北部湾经济区旅游发展规划》确定北海为“一核、两圈、三极、五轴”的旅游格局中核心发展区中的四个城市之一，力将北海打造成东南亚地区最具竞争力的国际滨海旅游。2010年的《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》中计划投入巨资整合打造海口-湛江-北海-钦州-防城港-越南下龙湾-海防-河内的环北部湾国际精品旅游路线等等。

2.4挑战

2.4.1周边港口城市的竞争

北海与三亚具有相似的滨海旅游资源，且三亚具有独特的天涯海角风景区和南山文化旅游区。再者海南省具有一条环岛高铁，把海南全省各个景点连接起来;并且三亚具有设施完备的三亚凤凰岛国际客运中心，可停靠国际邮轮，相似的条件下人们更愿意选择发展成熟的三亚进行旅游。不仅如此，具备标准国际邮轮母港资格的厦门国际邮轮中心、上海国际邮轮中心、天津国际邮轮中心等也有可能成为北海发展邮轮旅游的威胁。

2.4.2旅游资源消耗带来的污染问题

住房和酒店的需求加大导致北海银滩已出现违章毁林建房现象，而大量人口的涌入不仅造成大气、噪声污染，产生了大量的生活垃圾，恶化了北海生态环境。再加上多个景区免费开放，就加大了管理力度，也增加了景区环境承载力压力。

3.策略研究

3.1优势-机会（SO）战略

3.1.1利用区位优势和政策导向，加强区域合作

利用中国大西南、北部湾和东南亚中区枢纽的区位优势，加强大西南和北部湾城市群旅游互换、客源互送和宣传互动等合作，形成形式多样的合作模式。通过高铁整合各地的旅游产品，推出北海自己的特色旅游线路品牌产品，构成不同质、不重复的产品格局，为旅客提供更多元化的体验。再顺势响应国家对邮轮旅游的发展，实行优惠政策，通过邮轮开拓国内外邮轮旅游市场，共同塑造区域整体旅游形象。

3.1.2加大高铁和邮轮码头联系，连接海陆合作

北海腹地旅游资源丰富，有“半城绿树半城楼”的南宁、“山水甲天下”的桂林、亚洲第一大的跨国崇左德天瀑布、红色旅游重地的百色、风情万种的边防城市防城港，高铁的开通，紧密了这些城市的联系。而北海到越南下龙湾的体验异国风情的邮轮旅游也渐受旅客青睐。加强建设高铁到港口码头、港口码头到高铁站之间的交通转换，两者相互联系，有利于促进海陆合作。

3.2优势-挑战（ST）战略

3.2.1利用资源优势，开发腹地和海上特色旅游

北海高铁的开通，缩短了旅游目的地的时空距离，北海可设计“一日游”、“周末游”、“自驾游”等精品路线。因地制宜的发展具有特色的主题农家乐，致力打造海边渔村风景，让旅客体验打鱼撒网的乐趣，或者开展海岛探险活动、红树林生态考察、海边露营、珍珠工艺品的手工参与等。邮轮旅游方面，北海国际邮轮中心逐渐完善，所以北海利用老街文化，珍珠文化等特色吸引国际邮轮的停靠。

3.2.2由政府主导加大宣传力度，提高环境保护意识

北海旅游的发展不可避免地带来环境污染和破坏，所以必须由政府来主导宣传保护环境。政府可制作小册子、扇子、纸巾等具有宣传语的物品分发给旅客，宣传和加强保护环境意识。制定相关政策，禁止毁林建房、违规排污水入海等，旅游景区的日接客量要做相关规定。政府对那些给环境造成严重污染的企业和个人征收污染费和其他行政费用，做到“谁污染谁付费”。

3.3劣势-机会（WO）战略

3.3.1引进外资，完善配套设施

北海可通过开办旅游展览会、旅游推介会和新闻发布会、制作宣传画册和光碟等形式宣传北海、吸引外资。一个优越的投资环境是吸引外商投资的基础，所以既要搞好交通、通讯、公共建筑、休闲娱乐等基础配套设施硬环境建设，还要做好为人民服务的政策法规的软环境建设;同时，利用中国-东盟博览会等国际大型会展和其他机遇，引进国际投资项目，以达到中外投资兼而有之、优势互补的良好开发效果。

3.3.2政府扶持补贴，培养引进专业人才

在大力引进外来人才的同时，整合北海高校旅游人才教育资源，构建校企合作模式，使人才有工可做，才不外流。再者，还要提高在职旅游管理者和职员的工作能力和素质，提高旅游创新能力。

3.4劣势-挑战（WT）战略

提高高铁分散能力，完善公路铁路的配合能力

高铁站和邮轮码头配备完善的餐饮、住宿、娱乐、购物等基础设施，方便旅客就近消费和自由出行。北海还要实现高铁到北海和北海到港口的无缝连接，建议在高铁站和港口配备足够的停车位置和通道、公交路线，出租车还要靠近侯楼大厅，力争实现零换乘，完善公路铁路的配合能力，构建通往各个景区的快速便捷的旅游交通网络，方便游客出行。

参考文献：

[1]胡世先.基于SWOT的荆州高铁经济发展浅析[J]长江大学学报（自然科学版） 2013，10（29）

[2]赵媛媛，李雪. 三亚市邮轮旅游市场的开发[J].经济与法，2013（10）：223.

基金项目：

2020年国家级大学生创新创业项目《“粤港澳大湾区”区位优势下广西国际运输服务贸易发展研究（编号：202011548050）》阶段成果.

2020年广西财经学院校级大学生创新创业项目《海洋经济视域下北部湾绿色旅游业发展路径研究——以北海“高铁+邮轮”模式为例（编号：202011548309）》结题成果。